法律論壇交流論文

　　法律論壇交流論文篇2

　　談怎樣做好基層檢察院信訪工作

　　做好信訪舉報接待工作,處理好涉檢涉訴訪的息訴罷訪工作,維護人民群眾的切身利益,維護社會的和諧穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧社會必不可少的極其重要的一環(huán)。怎樣才能做好基層人民檢察院的信訪工作呢?筆者在此談幾點看法。

　　一、基層檢察院控申干警必須要具備相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)

　　接待工作是傾聽群眾呼聲,加強與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。這份工作看似平凡,實際上非常具有挑戰(zhàn)性,要真正做好卻不容易。當(dāng)前,我國正處在一個特殊的社會發(fā)展時期,執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜化,群眾訴求的多樣化,都對我們控申干警提出了新的挑戰(zhàn)。我們知道,信訪者來自社會的各個方面,由于他們的文化知識、法律知識等都不同,反映的問題也是各個方面的都有,這就要求控申干警一方面必須相當(dāng)熟悉法律知識和必備的工作經(jīng)驗,做到能針對信訪所反映的問題作出準(zhǔn)確處理,并能正確地給信訪者指路,牽線搭橋以及做好息訴停訪工作。另一方面還要具備善于釋法析理,溝通群眾思想,緩解群眾情緒,化解社會矛盾的能力。最后,接待人員還必須具備相當(dāng)?shù)挠^察能力,應(yīng)變能力,熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情及相關(guān)部門的情況和化解矛盾的能力。

　　二、檢察機關(guān)的控申干警必須牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”,“以民為本”的理念首先,檢察機關(guān)的控申干警必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,想人民群眾之所想,急人民群眾之所急,自覺踐行“三個代表”重要思想,以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,做好信訪工作。

　　其次,要樹立司法文明理念,就是要求檢察干警必須堅持法治與德治并重的原則。自覺克服以往那種態(tài)度粗蠻、方法簡單、居高臨下的做法,以人道的、人性化的方式對待案件當(dāng)事人,充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法的人文關(guān)懷。必須堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的方針,加強教育、感化和挽救工作,積極化解矛盾糾紛,從而保證最終實現(xiàn)司法的政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

　　再次,對每一個信訪群眾,都要按照“有理推定”的原則,耐心傾聽群眾的訴求。法律是不講感情的,但做信訪工作的同志一定要講感情。要經(jīng)常作“換位思考”,真心實意地替群眾想一想,替當(dāng)事人想一想,只有這樣,我們才能真正做到“執(zhí)法為民”,才能更好地代表人民群眾的根本利益。

　　最后,注重文明接待,耐心、仔細回答來信來訪提出的問題,講究方式、方法,在緩解來訪人員的情緒上做宣傳法律的工作,對他們進行冷靜的勸告和法律解釋相關(guān)規(guī)定的解釋,使其了解應(yīng)用法律手段來解決糾紛,相信檢察院會依法處理案件。

　　三、檢察機關(guān)的控申干警在信訪接待工作中要做到以下幾點:1、記錄、解釋要細心。記錄就是要把來訪人陳述的問題,提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《來訪登記表》上,記錄時要特別細心,力求詳細、清楚、準(zhǔn)確、有選擇、有重點,關(guān)鍵的地方要盡量詳細,不重要的地方可以盡量略記。記錄完后,要給信訪人按有關(guān)規(guī)定作出答復(fù),細心給他們講解、分析他們反映的問題,讓信訪人心中明明白白,使他們擔(dān)心而來,放心而歸。

　　2、聽取來訪人意見時要耐心。實踐中,我們經(jīng)常會遇到信訪人員反映問題時,由于受感情、思維能力、環(huán)境等因素的影響,往往不能表達或表述不清,尤其是一些來自農(nóng)村的上訪人員,既沒有反映問題的書面材料,又無法表達清楚自己的目的和要求。面對這種情況,信訪接待人員應(yīng)當(dāng)耐心等待,善意提醒,努力營造一種寬松和諧的談話氛圍,逐步引導(dǎo)他們講清問題,從而為了解情況,把握住問題的實質(zhì),促進問題的解決創(chuàng)造條件。實踐證明,只有努力做好“接待”這個環(huán)節(jié)的工作,就能提高工作的針對性和有效性,減少重復(fù)信訪和越級上訪情況的發(fā)生。有些來訪人性格暴躁,情緒激動,心里氣憤,加上他們對法律政策不是很了解,態(tài)度會很不好,對于這些人我們更是要耐心一點,和藹一些,多一些理解,多換位思考,不厭其煩,你的接待態(tài)度對群眾是重要的,群眾也是講感情的。

　　3、對待上訪人感情上要有愛心。做我們的信訪工作就是要做人的工作,人與人之間有感情就容易溝通,溝通了才會產(chǎn)生信任。在我們的有些信訪案件中,其中很多存問題并不大,有的信訪人是為了爭一個道理,討個說法而來,有些問題是依法按政策處理的,但是有些群眾是一時想不通,不理解而來的,這個時候我們設(shè)身處地為信訪者著想,帶著我們的感情去做信訪工作,群眾很容易接受,息訴停訪就達到了。

　　4、解決問題要誠心。對上訪人要以誠相待,實實在在的為他們解決實際問題,不推不拖,不等不靠。

　　5、要冷不要熱,遇到突發(fā)事件,在問題和解決辦法尚不清晰時,要先調(diào)查研究,緩和矛盾,不要急于下結(jié)論表態(tài),“熱處理”容易出偏差;要柔不要剛,同群眾打交道,在方法上必須和風(fēng)細雨,不能和群眾動氣對著干。

　　6、要樹立全局觀念。對于不屬于管轄的涉法上訪的案件,我們不能一推了之,而要打破信訪接待常規(guī),以穩(wěn)定為大局,積極主動與原辦案單位勾通協(xié)調(diào),幫助當(dāng)事人依法盡快地解決問題,促進社會的和諧穩(wěn)定。

　　四、高度重視初信初訪、重復(fù)訪,纏訪、集體訪、告急訪等“五訪”的問題處理

　　1、高度重視初信初訪戶上訪問題的處理。

　　初信初訪歷來是檢察機關(guān)信訪部門工作的重點。從實踐看,所有初信初訪者在實施信訪行為后,都急切地盼望著自己反映的問題能盡快得到答復(fù)。這就要求信訪接待人員不僅要在思想上予以高度重視,而且在具體接待中態(tài)度要端正、要誠懇、要熱情,對能解決的問題要表明態(tài)度,及時給予解決,對一時解決不了的也要心平氣和地講明原因;講清楚有關(guān)政策法規(guī)和解決問題的進展情況,減輕他們思想上的焦慮負擔(dān)。要全面落實首辦責(zé)任制和首辦責(zé)任人,提高初信初訪者的滿意率和息訴息罷訪率,最大限度的減少重復(fù)訪。

　　2、高度重視重復(fù)訪和纏訪戶上訪問題的處理。

　　對于重復(fù)訪案件要逐一進行登記,逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo),包案單位,工作措施。逐案分析,看他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶的思想變化,全面具體分析其理由是否充分,要求是否合理,并剖析檢察院對上訪老戶問題的處理過程,處理依據(jù)是什么,是否合法等等,針對性分析,摸清癥結(jié),對癥下藥,并提出解決問題的有效措施。對結(jié)案不息訴的案件,要深入分析原因,該糾正的錯案要堅決糾正,該解決的問題必須限期解決:對實體有疑問的案件,要調(diào)整人員,調(diào)整思路,重新處理;對依法不足以提起再審或立案的瑕疵案,重點進行法外處理,達到以理服人,取得諒解;對刑事積案和民事執(zhí)行案,重新調(diào)整思路,加大力度,迅速結(jié)案;對無理纏訪鬧訪的,要及時固定證據(jù),加強法制教育和穩(wěn)控工作,協(xié)調(diào)公安機關(guān)等部門做好穩(wěn)控處置工作,違法鬧訪情節(jié)嚴重的要依法懲處;對在實體上已經(jīng)得出公正的法律結(jié)論,在程序上已經(jīng)走到盡頭,當(dāng)事人仍然纏訪的,要嚴格按照結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)做好涉檢信訪案件終結(jié)工作,同時與當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的信訪部門以及上訪人可能在案件終結(jié)后繼續(xù)上訪的部門做好工作銜接,防止發(fā)生不穩(wěn)定問題;對多次處理又反復(fù)的疑難案件,原則上都要更多的換辦案人員,重新組織力量進行核查;對合理不合法、合法難解決的問題,要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,采取行政救濟、社會援助、教育穩(wěn)控等辦法解決問題。我們要把解決信訪老戶的實際問題同思想教育工作相結(jié)合,杜絕矛盾上推下卸或久拖不決,從而達到息訴停訪。

　　3、高度重視集體訪的處理。

　　由于集體訪具有涉及人數(shù)規(guī)模大,案情復(fù)雜、社會影響大,處理難度比較大等特點,因此更要引起高度重視。我院在處理集體上訪策略上一直堅持“可散不可聚,可解不可結(jié),可觀不可激”的原則,堅持做到四個結(jié)合:即耐心接待和正確引導(dǎo)相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)和責(zé)任分解相結(jié)合,及時介入和調(diào)查研究相結(jié)合,群眾利益無小事和帶著感情做工作相結(jié)合,努力緩解矛盾、化解矛盾,避免事態(tài)擴大釀成事端。院領(lǐng)導(dǎo)一貫重視集體上訪,如每周星期二上午由院領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待信訪當(dāng)事人,并和他們面對面的交換意見看法,耐心疏導(dǎo),對合理的要求,要做好來訪集體的工作,重點要做好組織者的工作,促使他們在群眾中起好的影響,并通過他們做好隨訪者的思想工作。對隨訪者要向他們講清法律,講清政策,需要注意的是,我們不能為暫時緩解矛盾而做無原則的讓步和遷就,更不能亂開口、胡開口。該批評的要敢于批評,該教育的要敢于教育。

　　4、及時穩(wěn)妥處理告急訪。

　　由于告急訪突發(fā)性較大,如不及時解決,矛盾隨時可能激化,容易引起較為惡劣的暴力事件,所以這類上訪必須及時穩(wěn)妥處理。對于這類來訪者,其心理負擔(dān)較重,言辭很是偏激,此時候接待人員要熱情接待,態(tài)度和藹可親,語言文明,盡量消除對方發(fā)敵對情緒,使他們相信檢察院能秉公執(zhí)法,處理好事情,待他們情緒穩(wěn)定后,慢慢啟發(fā)來訪人講出事情的詳細經(jīng)過,弄清來訪人的內(nèi)容和要求,掌握矛盾的癥結(jié)。不管來訪人反映的事情是否屬于檢察院管轄,都必須做好以上工作。然后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,及時與有關(guān)部門聯(lián)系,防范與未然。

　　五、積極認真地做好矛盾糾紛的排查化解工作,準(zhǔn)確掌握上訪動態(tài)

　　1、認真清理排查,摸清底數(shù)。

　　為準(zhǔn)確摸清本地涉檢涉法訪人員情況,基層院除認真排查本院所掌握的線索外還要主動與公安機關(guān)、法院、信訪等部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,及時掌握本地涉檢涉法上訪人員的動態(tài)及各種信息,做到底數(shù)清,情況明,贏得工作的主動性。

　　2、改變接訪形式,開展下訪、巡訪活動。

　　為使矛盾化解在基層,問題解決在萌芽狀態(tài),要積極開展下訪、巡訪活動,變“上訪”為“下訪”,變“接訪”為“巡訪”,變“來訪”為“回訪”,做到“帶案下訪”、“進村巡訪”、“定期回訪”, 主動約見上訪人,耐心傾聽上訪人訴求,努力消除上訪人的不滿情緒,一是建立與信訪人溝通機制,以“有理推定”進行人文關(guān)懷,對上訪人進行釋法說理工作。二是建立公開答復(fù)機制,就疑難上訪案件,按程序有組織的開展公開答復(fù)工作,使息訴工作取得成效。

　　3、加強調(diào)研工作,及時反映社情民意。

　　要注意發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題,做到見微知著。唯物辯證法告訴我們,任何矛盾之中都存在著主要矛盾和次要矛盾,矛盾雙方在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。這就要求信訪部門的同志,在分析研究和處理信訪案件中,要善于從每一位上訪人員反映的問題中,尋找出個性與共性、特殊與普遍的關(guān)系,進而科學(xué)地加以梳理、歸納、研究、分析,提高預(yù)測、預(yù)報的能力,增強工作的主動性、前瞻性,要注意加強信訪信息的綜合分析,切實把控申部門建設(shè)成為黨和政府了解社情民意的“前沿陣地”和連接黨群關(guān)系的重要橋梁。

　　總之,基層是信訪問題產(chǎn)生的源頭,也是解決問題的基礎(chǔ),信訪最終就是要解決問題。我們基層檢察院務(wù)必要做好信訪工作,做到案清事了,息訴罷訪,努力為群眾排憂解難辦實事,努力為群眾解決實際需要解決且是我們檢察院能辦到的事情,維護我們?nèi)嗣袢罕姷那猩砝?維護全社會的穩(wěn)定,為構(gòu)建我們的和諧社會做貢獻。