法律類本科畢業(yè)論文免費

　　法律類本科畢業(yè)論文免費下載篇2

　　淺析大學(xué)生權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法制化構(gòu)建

　　近些年來,隨著國家法制建設(shè)的不斷完善和教育改革的深人,大學(xué)生維權(quán)意識日益增強,層出不窮的大學(xué)生狀告學(xué)校事件引起了人們對高校管理絕對權(quán)威的質(zhì)疑,高校也開始審視自己內(nèi)部規(guī)定的合法性、懲戒程序的正當(dāng)性等間題,依法治校已成為高校管理轉(zhuǎn)型中一種自覺的選擇。至此,高校學(xué)生管理工作應(yīng)當(dāng)用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規(guī)的要求,通過建立和完善必要的制度和程序,確立權(quán)利本位的意識,提升學(xué)生的權(quán)利主體地位,營造將學(xué)生法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利的氛圍。同時又要引導(dǎo)、教育、監(jiān)督學(xué)生依法履行自身的法定義務(wù)。這些是高校維持正常教學(xué)秩序的需要,更是高校工作法治化和促進學(xué)生全面發(fā)展的基本要求。

　　一、設(shè)定大學(xué)生權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)均衡和審慎

　　高校作為非政府的公共教育機構(gòu),其內(nèi)部管理涉及的基本主體包括學(xué)校、學(xué)生,高校與學(xué)生之間具有雙重法律關(guān)系。首先,從教育與管理的角度看,二者是管理與被管理的關(guān)系;其次,學(xué)生被某一高校錄取,雙方又成為平等的民事關(guān)系。無論是什么法律關(guān)系,都要遵循“沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)”這一法律準(zhǔn)則。權(quán)利人享受權(quán)利依賴于義務(wù)人承擔(dān)義務(wù),大學(xué)生在接受高等教育的特定時期,他既是一個“社會人”,又是一個“學(xué)校人”,換言之,他們是國家公民,又正在學(xué)校接受教育。因此,大學(xué)生既享有憲法和其他法律賦予公民的權(quán)利,又享有《高等教育法》等作為受教育者應(yīng)享有的特殊的法定權(quán)利。對權(quán)利的確認和保護,是法律調(diào)整社會關(guān)系的根本宗旨。我國《教育法》、《高等教育法》對于學(xué)校和學(xué)生在教育活動中的權(quán)利義務(wù)都分別作出了規(guī)定,剛出臺的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,增加了“學(xué)生權(quán)利與義務(wù)”一章,更加明確了學(xué)生的具體權(quán)益,為高校和大學(xué)生享有其法定權(quán)利、履行法定義務(wù)提供了依據(jù)?！兑?guī)定》指出,學(xué)生在校期間依法享有下列權(quán)利:參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動,使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源;參加社會服務(wù)、勤工助學(xué),在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育等活動;申請獎學(xué)金、助學(xué)金與助學(xué)貸款;在思想品德、學(xué)業(yè)成績等方面獲得公正評價,完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書;對學(xué)校給予處分或者處理有異議,向?qū)W?；蛘呓逃姓块T提出申訴;對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟;法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。另一方面,作為國家授予特定職責(zé)和管理自主權(quán)的高等院校,承擔(dān)著為國家培養(yǎng)人才的重任,為實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo),必然制定相應(yīng)的規(guī)則和條例,以確保為社會輸送合格人才。大學(xué)生在校期間是學(xué)校受教育的對象,必須要履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù):遵守憲法、法律、法規(guī);遵守學(xué)校管理制度;努力學(xué)習(xí),完成規(guī)定學(xué)業(yè);按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用,履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù);遵守學(xué)生行為規(guī)范,尊敬師長,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣;法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　新的學(xué)生管理規(guī)定取消了一些涉及學(xué)生婚戀的強制性規(guī)定,最顯著的是撤銷了原規(guī)定中“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生,作退學(xué)處理”的條文,對學(xué)生能否結(jié)婚不再作特殊規(guī)定,體現(xiàn)了不提倡也不禁止的態(tài)度。因為結(jié)婚是《婚姻法》和《婚姻登記條例》規(guī)定的成年人的一種基本權(quán)利和自由,教育部門或者學(xué)校不能過多干預(yù)、限制、制止學(xué)生結(jié)婚。但是從大學(xué)生本身來講,他們在大學(xué)期間還沒有一個婚姻的基礎(chǔ),也沒有經(jīng)濟的基礎(chǔ),不提倡結(jié)婚是教育者對學(xué)生的一種勸導(dǎo),提醒大學(xué)生要以學(xué)習(xí)為重,不提倡濫用這種權(quán)利。如果女生懷孕的話,沒有像過去說的懷孕必須退學(xué),但是規(guī)定身體不適合在校學(xué)習(xí)的可休學(xué)。學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所,學(xué)生要進行集中管理,學(xué)校的教育資源理應(yīng)優(yōu)先保障教育目的所需。所以,大學(xué)生完成婚姻以及實現(xiàn)家庭的一些設(shè)施(如夫妻房)純粹是民事范圍的權(quán)利,只能在自己民事權(quán)利范圍之內(nèi)實現(xiàn),學(xué)校作為一個公共的教育機構(gòu),目前還不具有為學(xué)生提供結(jié)婚或者組織家庭的設(shè)施的條件,法律沒有這樣的規(guī)定,學(xué)校也沒有義務(wù)提供。

　　新《規(guī)定》最大的特點是既保障學(xué)校自主處分權(quán)的行使,又最大限度地保障學(xué)生依法申訴的權(quán)利。實際上是把學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系調(diào)整為特定的法律關(guān)系,雙方均承擔(dān)各自的權(quán)利,履行各自的義務(wù)。學(xué)校“處分自主權(quán)”與學(xué)生“申訴豁免權(quán)”并舉,從內(nèi)部機制上體現(xiàn)并健全了學(xué)校管理應(yīng)“以學(xué)生為本”的核合思想,可以減少很多因為制度缺失造成的無謂訴訟,對于營造高校和諧的校園環(huán)境是非常有益的。不少大學(xué)正在探索和嘗試契約化的管理方式:新生人學(xué)后,學(xué)校可讓學(xué)生及家長了解學(xué)校的管理規(guī)定和“學(xué)校、學(xué)生、家長三方管理協(xié)議”的內(nèi)容后,在學(xué)生及家長自愿的前提下,簽定三方當(dāng)事人的協(xié)議,明確三方的權(quán)利和義務(wù)以及毀約后應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和自我管理能力。

　　二、切實保障大學(xué)生正當(dāng)權(quán)利的依法維護

　　大學(xué)生維權(quán)意識的增強,對高校學(xué)生管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要。在依法治校的要求下,無論怎樣強調(diào)高校學(xué)生的主體地位,學(xué)生總處于弱勢,學(xué)校管理者容易以管理主體自居,在管理實踐中自覺不自覺地將學(xué)生客體化,漠視學(xué)生權(quán)利。在“從嚴(yán)治校”理念的引導(dǎo)下,高校管理者制定的校規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)相比,對學(xué)生的要求往往標(biāo)準(zhǔn)更高、管理更嚴(yán)、處分更重;義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范過多,很少甚至沒有對學(xué)生的授權(quán)性規(guī)范,從而與法律法規(guī)抵觸。目前,高等院校在管理權(quán)上的隨意與國家教育法律法規(guī)的沖撞,以及對學(xué)生權(quán)利的忽視和侵犯,是學(xué)生維權(quán)主要的困境所在。例如,“禁止在校學(xué)生校內(nèi)牽手、擁抱、接吻等行為,否則將以扣分形式對違例學(xué)生進行處罰,凡扣滿30分者將被勒令退學(xué)。”又如,“凡是考試作弊者,一律按開除處理”,一律這種規(guī)定明顯重于法律法規(guī)的規(guī)定。學(xué)校管理權(quán)的隨意與國家教育法律法規(guī)的沖撞以及對學(xué)生權(quán)利的忽視和侵犯,是導(dǎo)致學(xué)校管理和學(xué)生維權(quán)沖突的主要誘因。同樣,大學(xué)生能不能結(jié)婚是《婚姻法》的問題,不是學(xué)校的問題。高校應(yīng)當(dāng)推進主體性教育,鼓勵學(xué)生實現(xiàn)“自我管理”,“自我約束”,不做出有損大學(xué)生形象、有損社會公德的事情。再如,一些高校禁止大學(xué)生在宿舍燒電爐、點蠟燭,禁止他們集體旅游,不許談戀愛,讓大學(xué)生使用過期甚至是盜版教材等等。之所以出現(xiàn)這些高校侵犯學(xué)生名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、公正評價權(quán)、救濟權(quán)等方面權(quán)利的現(xiàn)象,主要有三個方面的原因:

　　一是教育管理者法律意識淡薄,誤以為依法治校就是學(xué)校用法規(guī)治學(xué)生,習(xí)慣于簡單粗暴的“管、卡、壓”。

　　二是學(xué)校管理程序的缺陷。如學(xué)校在行使處分權(quán)過程中,特別是在做出涉及學(xué)生身份變更的處理決定(勒令退學(xué)、開除學(xué)籍)時,程序不規(guī)范,導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)該享有的程序性權(quán)禾蟲如被告知權(quán)、申訴權(quán)受到忽視甚至侵犯,學(xué)生沒有辯護的機會。

　　三是下位法與上位法之間的矛盾和沖突,特別是學(xué)校內(nèi)的自治性規(guī)范性文件中的有關(guān)規(guī)定與法律法規(guī)或規(guī)章相抵觸。雖然新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》體現(xiàn)了依法擴大高校自主權(quán),并取消了國家對具體校務(wù)管理要求的部分規(guī)定,但對學(xué)生具體權(quán)利的保護卻更加科學(xué)化和人性化。如規(guī)定學(xué)校調(diào)整專業(yè)須“經(jīng)學(xué)生同意”;開除學(xué)籍“不發(fā)學(xué)歷證明”改為“發(fā)給學(xué)習(xí)證明”等。因此各高校制定學(xué)生管理規(guī)章制度,應(yīng)在遵守國家法律法規(guī)的前提下,以實現(xiàn)培養(yǎng)人才的教育目的為中心進行規(guī)范,尊重學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),其中包括批評學(xué)校的權(quán)利;當(dāng)學(xué)校依法做出一些對學(xué)生權(quán)益產(chǎn)生不利影響的重大決定時,必須給予學(xué)生陳述和申辯的機會以及聽證和申訴的權(quán)利。

　　學(xué)校為維護教學(xué)秩序和教育環(huán)境,有權(quán)對違反校規(guī)的受教育者予以處分。但在實施處分失實或失當(dāng)?shù)那闆r下,受教育者的合法權(quán)益就會受到侵害。學(xué)校自主管理權(quán)的行使必須遵循法治原則,而法治的理念要求教育法規(guī)和學(xué)校規(guī)定必須本身是“良法”。高校在制定一系列的規(guī)章時,盡可能地征求學(xué)生的意見,必要時也可組織學(xué)生對某一問題進行表決。高校不能僅憑自己制定的內(nèi)部違紀(jì)處理條例就剝奪學(xué)生的法定權(quán)利。分析近幾年來學(xué)生投訴高校侵權(quán)的案例,究其原因不是學(xué)校的規(guī)定與國家的法規(guī)相抵觸,就是學(xué)校在作出不利于學(xué)生權(quán)利的處理決定時,程序不規(guī)范。田永訴北科大一案勝訴的原因之一即在于北京科技大學(xué)的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》規(guī)定超過了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》所規(guī)定的情形。作弊本應(yīng)嚴(yán)懲,但學(xué)校濫用自由裁量權(quán),最終就會侵害學(xué)生的權(quán)利又如,福州大學(xué)學(xué)生穆某在考試中找人替考被學(xué)校勒令退學(xué),她將母校告上法庭,中級人民法院對此案作出“撤銷福州大學(xué)對穆某所作的處分”的終審判決。學(xué)校的內(nèi)部規(guī)定有它的合理性,但是權(quán)力要有邊界,必須保證高校校規(guī)的合法性、科學(xué)性,不能在法律規(guī)定之外任意擴大,自我授權(quán)。

　　三、正確引導(dǎo)大學(xué)生法定義務(wù)的認真履行

　　高校在傳授知識和教育學(xué)生自覺遵守公民道德規(guī)范的同時,又負有保證學(xué)生人身安全的責(zé)任。學(xué)校的管理不是僅僅面對某一個學(xué)生,而是為了向整個學(xué)生群體履行教育服務(wù)合同所必需。我國《高等教育法》明確規(guī)定了高校“依法自主辦學(xué)”、“按照章程自主管理”和“對受教育者進行學(xué)籍管理、實施獎勵與處分”的權(quán)利。這是我國法律對高校自主管理權(quán)的確認和維護,也是對高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認和肯定。高校要根據(jù)法律授權(quán)制定自己的校規(guī),并行使對學(xué)生的管理,如果學(xué)校不嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生紀(jì)律,放任自流,學(xué)校管理就會出現(xiàn)混亂,從而不能真正地服務(wù)學(xué)生。從義務(wù)本位轉(zhuǎn)變到權(quán)利本位上來的理念,并不意味著對學(xué)生的過分縱容和無限地放大學(xué)生的權(quán)利。高校制定符合廣大學(xué)生意愿的規(guī)章制度,本身就是對受教育者合法權(quán)益的維護。法律也規(guī)定大學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項管理制度,認可和服從學(xué)校管束的義務(wù),否則高校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則,限制或剝奪學(xué)生的權(quán)利,甚至從根本上改變學(xué)生的法律地位。即使有時學(xué)校面臨被訴,法院也并沒有否認其管理權(quán),而是督促其按法律程序處理問題,審查其管理行為是否符合法定程序。

　　大學(xué)生應(yīng)具有正確的權(quán)利義務(wù)觀,正確行使權(quán)利,依法履行義務(wù)。從權(quán)利義務(wù)關(guān)系看,學(xué)生有學(xué)習(xí)的權(quán)利,有在校園生活的權(quán)利,但不意味著就沒有義務(wù),也不意味著義務(wù)僅僅是學(xué)業(yè)好,更不意味著隨心所欲就是權(quán)利。然而,大學(xué)校園中大學(xué)生權(quán)利義務(wù)缺失的違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。如損壞公物、考試作弊、借貸不還、假裝貧困、求職材料造假等。大學(xué)校園并非不守法紀(jì)的特殊公民的自由舞臺。功課好、成績優(yōu)秀并不能成為種種失范行為的借口,因為學(xué)生在校期間必須遵守學(xué)校的紀(jì)律,這是不容置疑的義務(wù)。西南政法大學(xué)去年就有幾名碩士研究生冒險為本科生代考英語四級考試被監(jiān)考老師當(dāng)場抓住,對此,在學(xué)校聽取了學(xué)生的申訴后,又公開進行了聽證,最后學(xué)生還是服從了學(xué)校的規(guī)定:本科生和研究生均被“雙開”。現(xiàn)在,新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也針對當(dāng)前一些突出問題,增加了相關(guān)條款,如“對考試作弊或剿竊,抄襲他人研究成果,可予以開除學(xué)籍”,并細化了作弊開除學(xué)籍的種類等。所以,為檢查和考核學(xué)生的義務(wù)觀念及履行效果,加大對違反學(xué)校教育規(guī)則的學(xué)生的懲戒力度,使自律和它律相結(jié)合。雖然只要不含法律所禁止的條款,并兼顧教育目標(biāo)的實現(xiàn)和維護學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的理念,學(xué)生就有遵守的義務(wù),學(xué)校的管理制度也就具有了公信力和合法的效力。但對學(xué)生還是“以德為先”,重在教育。在系統(tǒng)全面地清理、修訂、完善學(xué)校與新管理規(guī)定相背離的舊的學(xué)生管理制度中,針對學(xué)生中的不良行為,應(yīng)通過疏導(dǎo)、教育方針解決,特別是道德規(guī)范的問題,主要采取獎勵或引導(dǎo)性的方式。

　　四、大學(xué)生權(quán)利保障的制度創(chuàng)新

　　隨著依法治校的逐步推進,為了協(xié)調(diào)學(xué)生維權(quán)與學(xué)校管理的沖突,進一步明確大學(xué)生的法律權(quán)利與義務(wù),教育部結(jié)合新時期國家教育方針和高等教育目標(biāo),根據(jù)《教育法》、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī),遵循“育人為本,依法建章,規(guī)范管理,加強監(jiān)督”的原則,對1990年頒布實施的《全國普通高校學(xué)生管理規(guī)定》進行了全面修訂。新《規(guī)定》是科學(xué)立法、民主立法的集體智慧結(jié)晶,是對舊《規(guī)定》的合理繼承和大力創(chuàng)新。它創(chuàng)設(shè)了以下一系列依法治校、維護學(xué)生合法權(quán)益的新制度安排。

　　一是明確學(xué)生權(quán)利與義務(wù)。新《規(guī)定》增加了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)專章,為學(xué)校和學(xué)生正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確了行為準(zhǔn)則。

　　二是處理(分)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)更清晰。取消了法律依據(jù)不明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定,代之以“于法有據(jù)、清楚明白、易于判斷”的法律標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、疾病標(biāo)準(zhǔn)。例如,取消了作為開除學(xué)籍理由的“品行極為惡劣,道德敗壞”規(guī)定,增加了“觸犯國家法律,構(gòu)成刑事犯罪的”、“違反治安管理規(guī)定受到處罰,性質(zhì)惡劣的”開除學(xué)籍等規(guī)定。極大地減少了學(xué)校處分行為的隨意性、不確定性和不可預(yù)見性。

　　三是處理違紀(jì)學(xué)生的程序更規(guī)范。要求在涉及學(xué)生權(quán)益時,學(xué)校必須按照正當(dāng)程序原則,遵守權(quán)限、條件、時限以及告知、送達等程序義務(wù)。規(guī)定“學(xué)校對學(xué)生的處分,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)”,“學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定,須由校長會議研究決定”,“學(xué)校對學(xué)生作出處分,應(yīng)當(dāng)出具處分決定書,送交本人。對學(xué)生開除學(xué)籍的處分決定書報學(xué)校所在地省級教育行政部門備案”。

　　四是建立了正式的學(xué)生權(quán)益救濟制度。基于無救濟就無權(quán)利的法治思想,賦予學(xué)生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)。規(guī)定“學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前,應(yīng)聽取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯”,“學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會,受理學(xué)生對退學(xué)處理或違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴”等。把學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。

　　五是摒棄了與法律相悖的條款。如取消“在校期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生,做退學(xué)處理”的規(guī)定,學(xué)生能否結(jié)婚,根據(jù)國家《婚姻法》和《婚姻登記條例》執(zhí)行。六是更加體現(xiàn)了“以人為本”精神。取消“學(xué)生在保留人學(xué)資格、保留學(xué)籍、休學(xué)期間,不得報考其他高校”的規(guī)定;將“精神病、癲癰病須退學(xué)”改為“患有疾病無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的應(yīng)予退學(xué)”等等。

　　學(xué)校教育創(chuàng)新的核心在于尊重、保障和實現(xiàn)學(xué)生的法定權(quán)利,只有尊重青年學(xué)生的應(yīng)有權(quán)利,青年的創(chuàng)造精神和獨立思考的精神才會得到培養(yǎng)。新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》體現(xiàn)出保障學(xué)生合法權(quán)利的制度設(shè)計,融創(chuàng)新性、合法性和規(guī)范性的時代精神察賦與科學(xué)化、法制化、人性化的現(xiàn)代教育管理理念為一體,進一步明確了學(xué)生的法律權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,在肯定學(xué)校管理自主權(quán)的同時,更加凸現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的核心理念,是對多年來高校學(xué)生管理工作的總結(jié)與反思。通過兩種權(quán)利之間的相互聯(lián)通與制衡,動態(tài)地調(diào)整學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系,強調(diào)實然權(quán)利的保障和享有,打造出我國高校學(xué)生管理制度創(chuàng)新的里程碑,也鑄就了今后相當(dāng)一段時間內(nèi)高校學(xué)生管理的指針,并恰逢其時、恰如其分地指揮起高校依法治教和學(xué)生依法維權(quán)的校園諧奏曲。