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試論我國(guó)物流法律法規(guī)體系的完善

時(shí)間: 陳典1 分享
  論文摘要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn),物流在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位日益凸顯,已成為各個(gè)國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的重要來(lái)源。然而,本就起步較晚的中國(guó)物流行業(yè),在激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言。究其原因,我國(guó)物流法律法規(guī)體系存在的諸多問(wèn)題是不可回避的。本文詳細(xì)剖析我國(guó)物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀,在借鑒他國(guó)先進(jìn)立法理念的基礎(chǔ)上,提出若干完善我國(guó)物流法律法規(guī)體系的建議。構(gòu)建完善的物流法律法規(guī)體系,才能為物流業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。
  論文關(guān)鍵詞 物流法律法規(guī) 物流市場(chǎng) 管理機(jī)制
  實(shí)現(xiàn)物品從供應(yīng)地向接收地實(shí)體流通的物流活動(dòng),在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用,一個(gè)前期無(wú)限的新興行業(yè)正蓬勃發(fā)展著。信息革命和電子商務(wù)的興起,加快了世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使物流行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)都面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。物流活動(dòng)也正朝著國(guó)際化的步伐前進(jìn),同時(shí)也預(yù)示著中國(guó)的物流業(yè)將危機(jī)重重。中國(guó)物流市場(chǎng)規(guī)模可觀,競(jìng)爭(zhēng)激烈,國(guó)外先進(jìn)的物流企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)虎視眈眈。從目前市場(chǎng)占有率來(lái)看,世界三大物流巨頭UPS、THL、FDX占有大部分的中國(guó)物流市場(chǎng),中國(guó)物流企業(yè)要想突圍而出,困難重重。
  隨著我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的不斷完善和擴(kuò)大,以及物流技術(shù)裝備水平的逐步提高,各類物流企業(yè)正快速成長(zhǎng),但是面對(duì)基礎(chǔ)良好、實(shí)力雄厚的外資物流企業(yè),似乎有點(diǎn)以卵擊石??v觀我國(guó)物流企業(yè)的整體水平和發(fā)展現(xiàn)狀,位于全球現(xiàn)代物流發(fā)展還存在較大差距,而我國(guó)物流法律法規(guī)的滯后和缺陷,成為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的根本阻礙之一。因此,完整我國(guó)物流法律法規(guī)體系,對(duì)增強(qiáng)物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,構(gòu)建有序物流競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,節(jié)省經(jīng)濟(jì)資源,提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有深意的意義。
  一、我國(guó)物流法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀
  我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī),基本上可以填補(bǔ)物流領(lǐng)域的法律空白,一定程度上維持目前物流行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),但是,要想滿足國(guó)際全球化環(huán)境下物流業(yè)的快速發(fā)展,還有很大的進(jìn)步空間。我國(guó)物流法制建設(shè)存在著諸多問(wèn)題,筆者主要從以下幾個(gè)方面分析。
 ?。ㄒ唬┪覈?guó)物流業(yè)缺乏系統(tǒng)、和諧的物流法律法規(guī)
  我國(guó)現(xiàn)行調(diào)整物流行業(yè)的法律規(guī)范散見(jiàn)于法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)際條約、國(guó)際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范中,涉及物流活動(dòng)的不同環(huán)節(jié),如采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送,裝卸搬運(yùn)和流通加工等物流環(huán)節(jié)。而這些法律法規(guī)又是又不同時(shí)期、不同部門針對(duì)不同問(wèn)題制定和頒布的,因此,造成我國(guó)物流法律體系程序出無(wú)序無(wú)章的局面,迫切呼吁專門,系統(tǒng)的物流法律制度的出現(xiàn)。
  (二)物流市場(chǎng)缺乏協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)
  由于物流法規(guī)體系的雜亂無(wú)章,,導(dǎo)致物流市場(chǎng)管制過(guò)程中沖突的不斷出現(xiàn)。在中國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)獨(dú)立操作,部門分割、地方封鎖等有礙社會(huì)和諧的現(xiàn)行。沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的物流業(yè)專門工作機(jī)構(gòu),再完善的物流法制建設(shè)都等于紙上談兵。
  (三)諸多領(lǐng)域物流法律規(guī)范層次較低,效力不高
  我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多數(shù)由各部委和省級(jí)政府制定,在形式上表現(xiàn)為“辦法”、“條例”、規(guī)定,這些行政法規(guī)和規(guī)章層次較低,法律效力不高,缺乏普遍適用性,在守法、執(zhí)法、司法過(guò)程中只能作為參照性依據(jù),因此缺乏可操作性,難以嚴(yán)格規(guī)范物流主體的物流行為。
 ?。ㄋ模┪覈?guó)物流立法缺乏與時(shí)俱進(jìn)
  我國(guó)現(xiàn)在是WTO的成員國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇空前,物流業(yè)也不例外。但是我國(guó)的物流業(yè)面臨更多的是挑戰(zhàn),中國(guó)物流法律法規(guī)體系中存在的問(wèn)題變得更加突出。我國(guó)現(xiàn)行的大部分物流法律制度還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的物流發(fā)展。滯后的物流法律體系亟待跟上時(shí)代的步伐,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,與時(shí)俱進(jìn)。
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