試析法律該如何保護(hù)邊緣群體(2)
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王碧1由 分享
四、農(nóng)民工邊緣化深層原因
當(dāng)今社會(huì)中,農(nóng)民工被邊緣化已經(jīng)是一個(gè)不容回避的問(wèn)題,被排在一個(gè)既不同于農(nóng)民也不同于城鎮(zhèn)居民的“中間角色”。他們不能回到農(nóng)村但也融入不了城鎮(zhèn)的體系中,成為了一個(gè)十分尷尬的群體。
民工在城市里所以被歧視,不僅因?yàn)槟闶寝r(nóng)民,還因?yàn)槟闶峭獾厝?,民工是作為農(nóng)民和外地人的雙重身份被歧視的。
其次,民工在城里做工時(shí),他在職業(yè)和分工上已經(jīng)不再是農(nóng)民,他們被歧視僅僅是因?yàn)樗麄兊膽艏蜕矸荩?br/> 再次,農(nóng)民雖被歧視,但是農(nóng)民和農(nóng)民生活在一起,相對(duì)剝奪的感覺不至于很強(qiáng)烈,但是民工在城市中工作和生活,權(quán)利和地位的反差太大,相對(duì)被剝奪的感覺更加深刻。
五、農(nóng)民工生存出路之我見
通過(guò)以上列舉數(shù)據(jù)與分析,我們可以清楚地知道,當(dāng)下農(nóng)民工的生存困境是由多種因素共同造就的,這些因素包括國(guó)家的政策、法律的缺陷、社會(huì)的制度體系、公民意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題以及農(nóng)民工自身的不足與局限性等。因此,要想切實(shí)解決農(nóng)民工生存出路的問(wèn)題,真正使這2億社會(huì)建設(shè)的龐大勞動(dòng)力群體走向幸福,從而根本上保證社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,就必須下大力氣從這些方面改革。
首先是國(guó)家的政策,當(dāng)年國(guó)務(wù)院大刀闊斧取消農(nóng)業(yè)稅,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,那么同樣,要想解決農(nóng)民工問(wèn)題,政府的態(tài)度至關(guān)重要,這里不僅僅是口頭上支持,需要的是實(shí)際權(quán)威的全國(guó)性政策,例如:制定對(duì)于農(nóng)民工的專項(xiàng)補(bǔ)貼;當(dāng)?shù)卣梢詫TO(shè)一個(gè)部門受理進(jìn)城農(nóng)民工的勞務(wù)合同簽訂、勞動(dòng)糾紛的處理等問(wèn)題,這樣可以不受用人單位的牽制等等專項(xiàng)政策,只要堅(jiān)持不懈的抓落實(shí),相信會(huì)和農(nóng)業(yè)稅一樣使人民永遠(yuǎn)受益。
其次是法律法規(guī)的補(bǔ)充與完善,比如上文中提到的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,除了政策的監(jiān)督以外,重要的就是法律的規(guī)制。從合同的簽訂到工資的發(fā)放、保險(xiǎn)福利保障、工傷的處理、意外的賠償與補(bǔ)償,鏈條的每一環(huán)節(jié)只有落到實(shí)處,才能讓農(nóng)民工不至于饑寒交迫,被逼反抗。當(dāng)然這也需要立法機(jī)構(gòu)等多方的努力。
再次是筆者想強(qiáng)調(diào)一下對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)教育問(wèn)題,這有一組數(shù)據(jù):在2006年“我國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查的第一次調(diào)查中,農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工兩個(gè)群體在人力資本(教育水平和勞動(dòng)技術(shù)水平)上存在差異的影響。豓從所從事工作的技術(shù)水平來(lái)看,農(nóng)民工中從事體力和半體力勞動(dòng)的比例高達(dá)61.4%,而城鎮(zhèn)職工有58.3%從事需要專業(yè)技能的工作豔。眼下提高農(nóng)民工的專業(yè)技能就變得尤為重要,如果忽略這一主要矛盾,就不能徹底挽救和幫助他們。