刑法的畢業(yè)論文代發(fā)

　　刑法的畢業(yè)論文代發(fā)篇2

　　試談電子廢棄物污染刑法規(guī)制

　　摘要：電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，在社會(huì)生活中隱藏著巨大危害。文章分析了電子廢棄物的概念，在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹了德國(guó)、美國(guó)等在此方面的刑法規(guī)制。針對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀，提出了增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名、引入危險(xiǎn)犯形態(tài)以及明確刑罰、豐富刑罰方式等建議。

　　關(guān)鍵詞：電子廢棄物污染;刑法規(guī)制;危險(xiǎn)犯

　　一、問題的提出

　　電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全與人類健康。廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是全國(guó)最大的電子廢棄物拆解處理集散地，由于拆解工藝簡(jiǎn)單落后，使得該地環(huán)境污染嚴(yán)重，居民健康受到威脅。2005年汕頭大學(xué)對(duì)該地165名一至六歲兒童的血鉛水平進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)血鉛負(fù)荷偏高，其中135名兒童鉛中毒，中度鉛中毒者達(dá)到24.4%。在我國(guó)，像貴嶼鎮(zhèn)這樣的地區(qū)遠(yuǎn)不止一個(gè)，廣東清遠(yuǎn)、浙江臺(tái)州、河北黃驊等地都面臨著嚴(yán)重的電子廢棄物污染。面對(duì)這樣的污染現(xiàn)實(shí)，我們不得不思考以下幾個(gè)問題：什么是電子廢棄物?針對(duì)其污染，我國(guó)刑法進(jìn)行了怎樣規(guī)制?其他國(guó)家和地區(qū)如何規(guī)定，又有哪些值得我們借鑒?

　　二、電子廢棄物概念

　　何謂電子廢棄物，我國(guó)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。從國(guó)家頒布的法律性文件來看，對(duì)于其概念，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過程。2003年，原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》(以下簡(jiǎn)稱“公告”)首次從生產(chǎn)、維修、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)(簡(jiǎn)稱“三環(huán)節(jié)”)進(jìn)行了規(guī)定：“電子廢物包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格設(shè)備及其零部件;維修過程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件;消費(fèi)者廢棄的設(shè)備”。

　　2004年修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》則從工業(yè)生產(chǎn)和日常生活兩方面(以下簡(jiǎn)稱“兩方面”)將其規(guī)定為“喪失利用價(jià)值或者雖未喪失價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)”。2006年的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》繼承了2003年《公告》的特點(diǎn)，從“三環(huán)節(jié)”角度將廢棄家用電器與電子產(chǎn)品定義為“已經(jīng)失去使用價(jià)值或因使用價(jià)值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品”。

　　2007年頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》則融合了上述三個(gè)法律性文件的特點(diǎn)，結(jié)合“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”，將其綜合規(guī)定為：“廢棄的電子電器產(chǎn)品、設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)”。從定義的角度來看，電子廢棄物概念分為廣義和狹義兩種。狹義角度看，電子廢棄物是指電子電器產(chǎn)品達(dá)到使用壽命后的報(bào)廢物;廣義角度來看，電子廢棄物還包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊角余料、維修過程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件。

　　需要注意的是，無論廣義還是狹義，它們都建立在“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上。哪種定義角度好呢?筆者認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，適合采取廣義概念。一方面，我國(guó)電子廢棄物污染狀況嚴(yán)峻，采取廣義概念，有利于將電子廢棄物各種污染形態(tài)納入到規(guī)制范圍內(nèi)，更好地起到懲戒和引導(dǎo)作用。另一方面，隨著電子產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，電子廢棄物污染形態(tài)也將更加復(fù)雜，采取廣義概念，有利于應(yīng)對(duì)未來出現(xiàn)的新情況、新種類，從而避免電子廢棄物新種類出現(xiàn)時(shí)無法可依或法律規(guī)定不明確的狀況。

　　三、德美關(guān)于電子廢棄物的刑法規(guī)制

　　(一)德國(guó)

　　德國(guó)并沒有設(shè)立專門的電子廢棄物罪名，而是將其統(tǒng)稱為“垃圾”。首先，《德國(guó)刑法典》第326條對(duì)“垃圾”范圍進(jìn)行了廣義上的界定，包括“具有公共危險(xiǎn)性的可傳播的毒劑和病原體;可能會(huì)導(dǎo)致疾病發(fā)生或遺傳基因改變以及易燃、易爆、具有放射性的垃圾”。在對(duì)“垃圾”進(jìn)行界定時(shí)，德國(guó)并沒有明確告知哪些屬于刑法規(guī)制的“垃圾”，而是從可能導(dǎo)致的危害結(jié)果角度思考，對(duì)所謂的“垃圾”進(jìn)行了一個(gè)包容性的概括，即只要某些廢棄物能夠?qū)е履撤N損害結(jié)果，該廢棄物即可視為刑法上的“垃圾”。其次，德國(guó)廣泛引入了危險(xiǎn)犯的犯罪形態(tài)，刑罰嚴(yán)峻。《德國(guó)刑法典》第326條規(guī)定：“在許可范圍之外或者違背許可的處理程序存放、儲(chǔ)存、排放上述垃圾的，可以判處5年以下有期徒刑或者罰金”。再者，德國(guó)刑法綜合考慮了各種具體情況?！兜聡?guó)刑法典》第326條還規(guī)定了未遂犯、過失犯的處罰以及范圍很窄的免責(zé)事由，周全地考慮了實(shí)踐中可能出現(xiàn)的各種情況。

　　(二)美國(guó)

　　在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，《固體廢棄物處置法》是美國(guó)最重要一部法律。首先，同德國(guó)一樣，美國(guó)也沒有專門設(shè)立電子廢棄物污染相關(guān)罪名，而是將電子廢棄物納入到固體廢物范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)制。該固體廢物的范圍非常廣泛，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)等各種形態(tài)的物質(zhì)。其次，美國(guó)廣泛引入了抽象危險(xiǎn)犯的犯罪形態(tài)，懲罰力度大?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定：“故意產(chǎn)生、貯放、處理、運(yùn)輸、處置或采用其他方式保存任何有毒廢棄物的。根據(jù)其行為情況可以處以2年以下有期徒刑或者每天不超過5萬美元罰款或者兩者并罰”。再者，美國(guó)刑法概括性較強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)以及未來可能出現(xiàn)的情況考慮得較為全面?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定要對(duì)“在明知情況下進(jìn)行明顯的、不公正的，且對(duì)人類生活來說是不可饒恕的行為或者是明顯地置人們生命安全于不顧的行為”進(jìn)行懲罰，語句概括性很強(qiáng)。隨著電子產(chǎn)品的不斷豐富以及未來可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況，在懲治電子廢棄物污染犯罪時(shí)，如果遇到一些較為模糊的難題而猶豫不決，我們便可以通過這樣概括性的規(guī)定進(jìn)行規(guī)制范圍上的選擇。

　　(三)總結(jié)

　　通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，德國(guó)、美國(guó)都廣泛采用了危險(xiǎn)犯形態(tài)，且以抽象危險(xiǎn)犯為主。同時(shí)，三者刑法規(guī)制范圍較廣，將電子廢棄物很好地容納了進(jìn)來。德國(guó)將電子廢棄物包含在“垃圾”范圍內(nèi)，美國(guó)包含在“固體廢物”。此外，兩者刑罰力度大，手段多樣。德美兩國(guó)結(jié)合自由型和罰金刑，設(shè)置了較為嚴(yán)厲苛刻的刑罰，犯罪之人往往面臨著巨額罰金和長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的自由刑。

　　四、我國(guó)電子廢棄物刑法規(guī)制

　　首先，對(duì)于電子廢棄物污染，我國(guó)刑法從兩個(gè)角度進(jìn)行規(guī)制。對(duì)于國(guó)內(nèi)電子廢棄物在回收處理造成的污染，主要適用刑法第338條的污染環(huán)境罪。如果將國(guó)外電子廢棄物進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，則適用刑法第339條，根據(jù)不同情況分別定非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和走私固體廢物罪。

　　其次，從刑法第338條、339條可以看出，我國(guó)并沒有專門設(shè)立與電子廢棄物相關(guān)的罪名進(jìn)行規(guī)制，而是統(tǒng)一將其納入到污染環(huán)境罪中。這樣會(huì)忽視各種污染源的特點(diǎn)，起不到保護(hù)環(huán)境的作用。雖然刑法第339條設(shè)置了固體廢物犯罪，但其主要針對(duì)進(jìn)口固體廢物進(jìn)行規(guī)制，對(duì)于常見的電子廢棄物污染犯罪，仍以刑法第338條污染環(huán)境罪為主。德美兩國(guó)也沒有專門設(shè)立電子廢棄物污染罪名進(jìn)行刑法規(guī)制，但是并不同于我國(guó)。德國(guó)專門針對(duì)“垃圾”，美國(guó)針對(duì)固體廢棄物污染。

　　再者，針對(duì)于環(huán)境類犯罪，我國(guó)刑法仍采用實(shí)害犯形態(tài)。根據(jù)刑法第338條，對(duì)于電子廢棄物污染，只有達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”或者“后果特別嚴(yán)重”時(shí)，才會(huì)受到刑事制裁。這與其他國(guó)家和地區(qū)所采用的危險(xiǎn)犯形成了鮮明對(duì)比，實(shí)害犯更多的是懲治犯罪，但是很難起到預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境的目的。

　　最后，相關(guān)刑罰并不明確。這主要針對(duì)罰金刑而言。我國(guó)刑法采用了無限額罰金制，但是罰金數(shù)額多少并未提及。無限額罰金制能夠使審判人員根據(jù)犯罪情節(jié)和案件的具體情況作出符合實(shí)際的罰金判決譺訛，但是也為法官行使自由裁量權(quán)預(yù)留了過大的空間，容易導(dǎo)致刑罰擅斷。罰金數(shù)額的不確定，容易使得罰金刑僅僅成為象征性的懲罰，不利于有效規(guī)制電子廢棄物污染。

　　五、思考與建議

　　(一)增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名，增強(qiáng)針對(duì)性

　　刑法價(jià)值更多在于預(yù)防犯罪，環(huán)境類犯罪更是如此。我們要根據(jù)各種污染的特點(diǎn)設(shè)置罪責(zé)罰，具有針對(duì)性，而不是將大部分環(huán)境類犯罪大都納入到污染環(huán)境罪中，使得污染環(huán)境罪籠統(tǒng)而不明確。因此將電子廢棄物在內(nèi)的污染主要規(guī)制在刑法第338條的現(xiàn)狀勢(shì)必需要做出改變，我們需要在環(huán)境犯罪的相關(guān)章節(jié)增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名。我們可以借鑒國(guó)外的做法，增設(shè)一個(gè)規(guī)制范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)、能夠包含電子廢棄物污染的廢棄物犯罪。在對(duì)“廢棄物”進(jìn)行范圍界定時(shí)，我們不妨借鑒德國(guó)刑法對(duì)“垃圾”的界定方法，從可能導(dǎo)致某種結(jié)果出現(xiàn)的角度，對(duì)“廢棄物”進(jìn)行定義。這樣規(guī)制范圍更廣，考慮情況更加周全。

　　(二)引入抽象危險(xiǎn)犯，發(fā)揮刑法的前期屏障作用

　　電子廢棄物污染具有長(zhǎng)期性、隱蔽性，其危害結(jié)果可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的潛伏期才會(huì)顯現(xiàn)。由于人類認(rèn)識(shí)水平有限，就會(huì)導(dǎo)致污染行為實(shí)施若干年后，人類可能最終確認(rèn)其實(shí)害后果，但是因已超過追訴時(shí)效或因犯罪主體因素而無法追究刑責(zé)，鑒于此，學(xué)界一直建言污染環(huán)境犯罪應(yīng)從結(jié)果犯轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)犯。對(duì)于環(huán)境，我們要遵循預(yù)防為主原則，不能在環(huán)境已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞時(shí)才去懲治犯罪，而應(yīng)該提前對(duì)那些具備“嚴(yán)重污染環(huán)境”的危險(xiǎn)，但還沒有出現(xiàn)“嚴(yán)重污染環(huán)境”實(shí)害結(jié)果的行為予以懲處，做到未雨綢繆，防患于未然。因此我們要廣泛引入抽象危險(xiǎn)犯犯罪形態(tài)，充分發(fā)揮刑法的前期屏障作用。

　　(三)明確刑罰，豐富刑罰方式，加大懲罰力度

　　首先，我們要設(shè)置明確的刑罰，這主要針對(duì)罰金刑而言。在環(huán)境犯罪中，一方面，無限額罰金制容易導(dǎo)致罰金刑僅成為象征性懲罰，起不到治理污染、保護(hù)環(huán)境的目的;另一方面，環(huán)境污染往往導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失和治理成本，當(dāng)犯罪主體面臨巨額罰金時(shí)，容易引起對(duì)司法公正的懷疑，引發(fā)不必要的司法爭(zhēng)議。

　　美國(guó)明確了罰金的限度，因此我們要對(duì)罰金數(shù)額有一個(gè)大致范圍內(nèi)的限定。具體操作時(shí)，可以按經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境治理成本一定百分比或者一定倍數(shù)確定為罰金限度，這樣罰金數(shù)額既不會(huì)隨著通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因而變動(dòng)，也不會(huì)因?yàn)閷徟腥藛T的主觀意志而改變，罰金數(shù)額的多少完全在于犯罪主體自己造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境治理成本，更好地體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。其次，我們要豐富刑罰方式。對(duì)于電子廢棄物污染，我國(guó)刑法兼有自由刑和罰金刑，還可以將資格刑引用進(jìn)來。通過永久或暫時(shí)性地剝奪該企業(yè)或個(gè)人從事電子廢棄物回收與處置活動(dòng)的資質(zhì)來加大懲罰力度，實(shí)現(xiàn)自由刑、罰金刑和資格刑三者結(jié)合。