二、危險(xiǎn)駕駛罪立法完善建議
　　（一）危險(xiǎn)駕駛罪行為種類(lèi)可以擴(kuò)展
　　危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立本意是為了處罰導(dǎo)致公共安全陷入危險(xiǎn)狀態(tài)的違規(guī)駕車(chē)行為，但由于刑法明確只將醉酒駕駛與駕駛競(jìng)逐情節(jié)惡劣兩種行為入罪，導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛罪處罰范圍過(guò)窄。對(duì)此我們可以借鑒一下國(guó)外立法對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的行為種類(lèi)，并結(jié)合我國(guó)較為突出的行為進(jìn)行定罪處罰。
　　1.國(guó)外立法體例對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定情況。作為英美法系代表國(guó)家之一的英國(guó)，關(guān)于道路交通犯罪的制定法，可謂在西方國(guó)家中為最完備者之一。1972年，英國(guó)的《道路交通條例》對(duì)各類(lèi)型的危險(xiǎn)駕駛行為均進(jìn)行入罪，設(shè)置了“魯莽或危險(xiǎn)駕駛罪”、“疏忽及不小心駕駛罪”、“酗酒或吸食毒品后駕駛罪”、“血液中酒精濃度超標(biāo)駕駛罪”、“高速公路飆車(chē)罪”等違法駕駛行為。而同為大陸法系的日本在1960年的《道路交通法》規(guī)定了無(wú)執(zhí)照駕駛罪，后又規(guī)定了酒后駕駛罪、疲勞駕駛罪。2007年有對(duì)醉酒駕駛罪進(jìn)行了新的修改，一方面區(qū)分飲酒駕駛和醉酒駕駛犯罪行為，并提高法定刑；另一方面增加了“車(chē)輛提供罪”、“酒水提供罪”及“同乘罪”等新的罪名，從源頭上遏制和懲罰酒后駕駛行為。
　　2.我國(guó)在立法中予以對(duì)危險(xiǎn)駕駛的行為種類(lèi)進(jìn)行了明確的規(guī)定，使得司法解釋也難以進(jìn)行擴(kuò)張解釋?zhuān)时匾诹⒎ㄉ蠈?duì)其他一些不亞于酒后駕駛和競(jìng)逐駕駛的行為進(jìn)行定罪處罰。筆者認(rèn)為相對(duì)于刑法規(guī)定的兩種行為，疲勞駕駛、吸食毒品駕駛、無(wú)證駕駛、報(bào)廢車(chē)輛駕駛等行為的危害性可以說(shuō)更大，我們?cè)诹⒎ㄉ弦环矫鎽?yīng)當(dāng)將此四類(lèi)行為予以明確以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰；另一方面也應(yīng)當(dāng)針對(duì)立法的不周延性，給出現(xiàn)新的違規(guī)駕駛行為導(dǎo)致公共安全陷入危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)的司法解釋留出一定的余地，設(shè)立兜底條款即“導(dǎo)致公共安全陷入危險(xiǎn)的違規(guī)駕駛行為，情節(jié)惡劣的，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰”。
　?。ǘ?duì)危險(xiǎn)駕駛罪的量刑立法建議
　　刑法修正案（八）只是對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定了拘役并處罰金的量刑等級(jí)，這也是有一定道理的：一是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)駕駛行為畢竟只是抽象的危險(xiǎn)犯，其并沒(méi)有造成具體的危險(xiǎn)，更沒(méi)有造成具體的對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的損害后果；二是如果危險(xiǎn)駕駛的行為造成相應(yīng)的具體危險(xiǎn)狀況或具體的損害，則應(yīng)以其他危害公共安全罪的罪名來(lái)定罪處罰。這種立法上的安排看似較為合理，但也存在不足。在實(shí)際中我們還經(jīng)常會(huì)遇到一些行為人其經(jīng)常性的以飆車(chē)等作為日常取樂(lè)的行為，更有甚者是以地下賽車(chē)為職業(yè)，這部分人對(duì)較輕的刑事處罰不太在意，更不會(huì)遵守行政法規(guī)，其在危險(xiǎn)駕駛經(jīng)過(guò)處理后一般都會(huì)重操舊業(yè)，現(xiàn)在的刑事處罰難以產(chǎn)生效果。對(duì)此，筆者建議：
　　1.增加量刑檔次，對(duì)多次危險(xiǎn)駕駛、危險(xiǎn)駕駛被處理后又犯危險(xiǎn)駕駛罪等行為認(rèn)定為情節(jié)特別惡劣，并對(duì)這些行為處以更高的刑法。日本2001年的《道路交通法》規(guī)定醉酒駕駛處二年以下懲役及十萬(wàn)日元以下罰款，而在2007年則對(duì)醉酒駕駛的行為加重了處罰力度，將該條修改為處以5年以下懲役或100萬(wàn)日元以下罰款。筆者認(rèn)為多次危險(xiǎn)駕駛、危險(xiǎn)駕駛被處理后又犯危險(xiǎn)駕駛罪，可以認(rèn)定行為人主觀惡性較大，其社會(huì)危險(xiǎn)性與人身危險(xiǎn)性也更加突出，對(duì)此應(yīng)當(dāng)處三年一下有期徒刑，并處罰金。
　　2.由于危險(xiǎn)駕駛罪屬于行政犯，即犯罪嫌疑人構(gòu)成此罪的前提是違反了相應(yīng)的行政法規(guī)，所以在刑事處理的同時(shí)，一般也會(huì)對(duì)其行政處罰，譬如吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照等，但是行政處罰的程度難以與刑事處罰相當(dāng)，在國(guó)外對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪處罰中，一般會(huì)對(duì)此處以資格刑，即剝奪犯罪人享有或行使一定權(quán)利的資格的刑罰，例如德國(guó)刑法第44條第1款規(guī)定，“如果因?yàn)樵隈{駛動(dòng)力交通工具時(shí)，或者與動(dòng)力交通工具的駕駛者相聯(lián)系，或者在侵害動(dòng)力交通工具駕駛者的義務(wù)之下實(shí)施的犯罪行為，被判處自由刑或者罰金刑，法院可以禁止其為期1個(gè)月以上3個(gè)月以下在道路交通中駕駛?cè)魏位蛘吣骋淮_定種類(lèi)的動(dòng)力交通工具。”我過(guò)沒(méi)有資格刑的設(shè)置，但是我國(guó)法官可以對(duì)緩刑、假釋期間的犯罪分子頒發(fā)禁制令，據(jù)此可以擴(kuò)大禁止令的適用范圍或者對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪宣告緩刑、假釋的犯罪分子一律頒發(fā)禁制令。