三、建議與思考
　　 建議一，針對(duì)警告中存在的約束力問題，警告應(yīng)有追溯力或約束力。比如，規(guī)定連續(xù)幾次以上或累積幾次以上及性質(zhì)（程度）達(dá)到何級(jí)以上，便可進(jìn)行處罰；或者禁止違者若干活動(dòng)（若干年內(nèi)禁止再申辦、取消優(yōu)惠服務(wù)或免檢要求、作為重點(diǎn)的檢查對(duì)象）；或者在大眾媒體或報(bào)刊雜志公布，以起勸戒、引導(dǎo)作用。
　　 建議二，簡易程序中的執(zhí)法人員人數(shù)的規(guī)定問題，一是在條款明確規(guī)定“除簡易程序另有規(guī)定外，執(zhí)法人員不得少于兩人。”二是借鑒《民事訴訟法》中簡易程序的處理方式進(jìn)行，即不能“自審自記”的規(guī)定，在《行政處罰法》中，我們也應(yīng)明確不能一人“自查自罰”。三是直接在處罰程序中把“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。”明確規(guī)定下來，簡易程序及一般程序就可不必再重復(fù)，以免引起分岐、爭議。
　　 建議三，明確出示執(zhí)法證件的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。即“在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)（涵括處罰前所有行為）”，就“應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件”。而不應(yīng)出現(xiàn)前后不一、模棱兩可（簡易程序、一般程序中表述）情況。
　　 總之，解決以上存在問題的最好最有效的辦法，就是盡早制訂《行政程序法》，這是其一；其二，就是《行政程序法》尚未出臺(tái)前，盡可能完善健全其部分細(xì)節(jié)或環(huán)節(jié)；其三，抓緊對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行司法解釋，從而，推進(jìn)依法治國，加快中國民主法制建設(shè)進(jìn)程。