電視公共外交是利用電視進(jìn)行的公共外交。它以電視為載體，向國外民眾傳遞外交信息,設(shè)置輿論議程，拓寬外交渠道，從而達(dá)到媒體公共外交實(shí)現(xiàn)的目的。在傳統(tǒng)的認(rèn)識中，公共外交被簡單地等同為宣傳和政策的創(chuàng)可貼，集中化的大眾傳媒是主要手段。非政府組織及其網(wǎng)絡(luò)的興起標(biāo)志著“新公共外交”的崛起。新公共外交強(qiáng)調(diào)雙向?qū)υ?，將公眾視為意義的共同創(chuàng)造者與信息的共同傳遞者，是“巧實(shí)力”武庫中的重要工具[1]。本文所要探討的就是電視媒體在“新公共外交”中發(fā)揮的作用、使用的策略和產(chǎn)生的意義。
　　一、電視公共外交的興起
　　電視媒體在發(fā)揮對外的信息傳播和文化表達(dá)的作用上有著天然的優(yōu)勢，可以通過公共外交更直接地面對外國公眾，減少外國媒體傳播中對本國形象的扭曲和片面性，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。[2]各國都積極加強(qiáng)國際衛(wèi)星電視的建設(shè)，爭相通過本國的國際頻道加強(qiáng)自身在全球的話語權(quán)，從而提高公共外交中的軟實(shí)力。電視在公共外交中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)國家關(guān)系，塑造良好形象
　　電視在公共外交方面發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在非政府外交領(lǐng)域，隨著全球化、信息化程度的加深，電視媒體已經(jīng)成為主要的信息載體與表達(dá)平臺，在公共外交領(lǐng)域可以通過釋放信息、影響輿論、塑造良好的國家形象等方式在其他國家的民眾中建立信任、獲得支持以及增強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)到推動國際間的交流與合作的目的。[3]2011年3月14日,中國國務(wù)院溫家寶在兩會的中外記者招待會進(jìn)入尾聲時(shí), 突然提出“有話對日本記者說”。他一字一頓地表達(dá)了對日本經(jīng)受特大地震的關(guān)切，并承諾中國愿意根據(jù)日本的需要，繼續(xù)提供必要的幫助。這意外的舉動讓世界關(guān)注起中國對鄰邦日本受災(zāi)的態(tài)度。通過CCTV國際頻道直播，讓國外民眾特別是日本民眾了解了中國政府和民眾對于受災(zāi)鄰邦的關(guān)心，電視媒體新聞報(bào)道的加入，使這次災(zāi)難外交的契機(jī)不僅能加強(qiáng)兩國在政治、軍事等方面的互信，還能增進(jìn)中日民眾之間的民族感情、化解矛盾、促進(jìn)中日企業(yè)間進(jìn)行更廣泛的交流與合作?？梢?，電視媒體在加強(qiáng)國家關(guān)系方面發(fā)揮著重要的作用，它不僅能夠?yàn)楣餐饨恍畔鞑ヌ峁┮粋€(gè)強(qiáng)有力的媒介，更重要的是能夠增進(jìn)不同國別民眾之間的理解和互信，以其鮮活可感知的信息符號載體，可以在語言不同的情況下穿越國界達(dá)到良好的文化和情感訴求，推動輿論的走向和公共外交的發(fā)展。
　?。ǘ┒囝I(lǐng)域全方位推動互信加強(qiáng)合作
　　電視公共外交大大拓展了外交渠道，能夠多領(lǐng)域地構(gòu)建合作的溝通橋梁，以其強(qiáng)烈的視覺沖擊力和個(gè)性情感的表達(dá)方式減少傳播的阻力，從而使公共外交能夠順利地開展。與政治為主的政府外交不同，電視公共外交能夠涉足經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)保、旅游、體育、軍事等領(lǐng)域，能夠更加全面地貼近他國人民的生活，以豐富生動的形式深入到傳播對象，大幅度提高傳播效果。歷時(shí)4年，由CCTV和BBC聯(lián)合拍攝的第一部表現(xiàn)中國野生動植物和自然人文景觀的大型電視紀(jì)錄片《美麗中國》，使用航拍、紅外、高速、延時(shí)和水下等先進(jìn)攝影技術(shù)，記錄了大量珍貴、精彩的畫面，呈現(xiàn)出前所未有的立體角度，向世人展示了中國“天人合一”思想的獨(dú)特魅力。借助電視媒體的傳播，讓國外的觀眾了解了中國的自然和人文風(fēng)貌，提升了對中國的了解和感知度，可謂在自然人文領(lǐng)域?qū)χ袊蜗蟮男麄?，開展了形象化的公共外交。此外，電視在體育領(lǐng)域公共外交發(fā)揮的作用，不論是北京奧運(yùn)會還是在上海舉行的中國F1大獎(jiǎng)賽，都成功地提升了中國的形象，讓更多的外國觀眾認(rèn)識和了解中國。但是，舉國體育運(yùn)動體制仍然在國外觀眾的心里留有偏頗情緒。而最近電視體育公共外交呈現(xiàn)出了更加貼近生活，更加貼近人心的方式，如6月4日結(jié)束的備受關(guān)注的法國網(wǎng)球公開賽上，中國選手李娜橫掃衛(wèi)冕冠軍，成為第一個(gè)捧起網(wǎng)球大滿貫賽單打冠軍的亞洲選手。在電視媒體的報(bào)道中，更加展現(xiàn)的是一個(gè)中國職業(yè)選手自信頑強(qiáng)的個(gè)性特征，以及她從容大方地用英語應(yīng)對國外媒體采訪的形象，這些報(bào)道不僅能夠打造當(dāng)今中國體育新名片，而且能夠加深國外觀眾對中國人的認(rèn)識和了解，消除國外媒體的一些歪曲和不實(shí)報(bào)道，從而提升公共外交的軟實(shí)力。
　　二、中外電視媒體合觀：擴(kuò)大并提升民間公共外交影響力與傳播力
　　從傳播特色和價(jià)值來看，國際傳播是大眾媒體與生俱來的一種功用和能力,在報(bào)紙依賴通訊社提供國際新聞的早期,西方的四大通訊社不僅控制著全球的新聞傳播,也在一定程度上推動了非政府公共外交影響力和傳播力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電視媒體的傳播能力逐漸增強(qiáng),傳播范圍逐漸擴(kuò)大,國際影響力也與日俱增,因此在擴(kuò)大非政府外交方面的影響力和傳播力也開始快速提升。以下就以電視媒體為例來審視中外媒介在提升非官方公共外交影響力和傳播力方面所采取的方式和策略：
　?。ㄒ唬┎粩喔纳苽鞑ゼ记珊褪侄?br/> 　　在公共外交方面,電視媒體在初期是通過新聞節(jié)目中結(jié)合評論、采訪等言論節(jié)目來表達(dá)自己的政治態(tài)度,從而塑造國家形象和引導(dǎo)國際輿論。1984年，隨著衛(wèi)星電視在國際上的普及，美國新聞署及時(shí)創(chuàng)辦了國際網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)星電視節(jié)目，通過直播領(lǐng)導(dǎo)人的電視對話、官員訪談、學(xué)者辯論等形式針對歐洲受眾展開溝通交流。美國新聞署意識到美國內(nèi)部發(fā)生的事件對其國際形象有著重大影響，在小石城事件、三里島核放射泄漏事件和艾滋病爆發(fā)后，率先報(bào)道，爭取了主動，提高了公共形象，保住了公信力。
　　現(xiàn)階段,電視媒體在提升非政府外交傳播力方面采取更加多元化的方式,如2010年由美國好萊塢著名影星喬治克魯尼發(fā)起的名為《海地希望》，為發(fā)生強(qiáng)烈地震的海地人民籌集善款的全球電視募捐晚會，經(jīng)由美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、全國廣播公司、有線電視新聞網(wǎng)等30多家電視臺同步播出后，獲得了全球輿論的支持，僅晚會后的一天就籌集到了來自世界各界的5700萬美元的善款，開創(chuàng)了電視募捐晚會籌款的新紀(jì)錄。CCTV電視詩歌散文《太陽花》則利用中國文學(xué)的樣態(tài)，結(jié)合電視媒體聲畫結(jié)合的特色，講述了德國光明使者薩布瑞亞幫助西藏盲童的故事，特別能打開人心中真摯的內(nèi)心情感，提升了德國人在中國電視觀眾心目中的形象，從而幫助德國提升了公共形象，提升了公共外交信息的傳播力。
　?。ǘ┮噪娨暪?jié)目做公共外交的推手
　　注重傳播本國文化是電視媒體在發(fā)揮公共外交作用的最重要的手段，而塑造藝術(shù)使者的形象是電視領(lǐng)域的“乒乓外交”。美國新聞署在文化藝術(shù)的傳播上，更加偏重弘揚(yáng)美國的文化，借助美國的電影電視以及音樂藝術(shù)在全球范圍內(nèi)傳播美國文化，讓更多國際受眾了解和接受美國文化，為其公共外交做鋪墊。為此，美國新聞署不斷策劃和推出各種美國文化“走出去”項(xiàng)目。如CNN的王牌節(jié)目《拉里金現(xiàn)場》，直至主持人退休停播，業(yè)已開辦25周年，云集政治領(lǐng)袖、商業(yè)巨子、娛樂明星、新聞人物及各地名人于府上，進(jìn)行全方位的訪談，向全球觀眾多視角展現(xiàn)美國文化，目的是加強(qiáng)世界觀眾對美國文化的認(rèn)同感。而CNN的另一檔訪談節(jié)目《對話亞洲》，則由美國主持人對話亞洲各界名人，深度解析亞洲政治新聞人物和娛樂文化現(xiàn)象，反映的則是美國與亞洲的文化交流。兩檔訪談?lì)惞?jié)目形成美國文化傳播的內(nèi)外兩把推手，推動了電視公共外交的發(fā)展。而作為連接中國與世界華人、打造華語信息平臺的鳳凰衛(wèi)視,在王牌節(jié)目《皇牌大放送》中制作的愛樂樂團(tuán)10周年特別節(jié)目，以為推介中國愛樂樂團(tuán)為途徑，讓世界觀眾了解中國的交響樂，以世界共通的音樂語言為介質(zhì)書寫、塑造了中國藝術(shù)使者的形象，使國外特別是西方觀眾更能接受。
　?。ㄈ┰⒐餐饨挥谪S富多彩的活動中
　　公共外交是通過各種國際交流活動實(shí)現(xiàn)的，這些活動當(dāng)然也包括電視機(jī)構(gòu)開展的此類活動。電視媒體通過開展國際交流活動，不僅提升了自身的傳播力和影響力，也推動了公共外交的開展，可謂是一種“雙贏”的策略。因此，具有國際影響力的媒體都不遺余力地舉辦各種國際交流活動，通過多種途徑發(fā)揮其影響力。
　　CNN在每次報(bào)道世界災(zāi)難的同時(shí),通過CNN電視媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺IMPACT THE WORLD（影響世界）的聯(lián)動,向世界籌集善款,不僅提升了媒體的公信力,也提高了在公共外交方面的作用。而CNN自2007年開始，每年舉辦的CNN HERO（年度英雄），專家評審小組先由全球百余國的一萬多提名人選中選出十杰，再經(jīng)過網(wǎng)友以8周時(shí)間票選，選出年度英雄?？梢哉f，通過票選不僅提高了CNN的關(guān)注度和全球觀眾的參與性，也達(dá)到了公共外交的目的。鳳凰衛(wèi)視舉辦的《影響世界的華人盛典》,意在號召全球華人參與評選,也通過華人這個(gè)群體,提升中國公共外交的實(shí)力?？梢?各大國際媒體都通過開展一些能夠吸引受眾參與的活動,來提高自身在國際公共外交中的影響力。上述提到央視的《太陽花》是中德兩國的公共外交之花，主人公也獲得了2009年感動中國十大人物稱號，也通過電視媒體的傳播，塑造了外國公民在本國觀眾心目中的形象，贏得了兩國人民的相互認(rèn)同，提升了中德兩國公共外交的影響力。
　?。ㄋ模┓e極參與報(bào)道國際會議
　　通過報(bào)道各種論壇、研討會來宣傳本國價(jià)值觀和影響國際輿論也是電視媒體開展公共外交的重要手段。在20世紀(jì)80年代，美國電視媒體跟白宮合作，在外國或者美國連續(xù)主辦過“發(fā)揮私營系統(tǒng)作用國際會議”、“著名輿論引導(dǎo)者國際會議”等，邀請諸如默多克等國際傳媒集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人、報(bào)紙主筆、跨國公司老總和國際貿(mào)易組織負(fù)責(zé)人到會講話。在哥本哈根氣候大會上,CCTV在報(bào)道中積極反應(yīng)中國的現(xiàn)實(shí),發(fā)出中國聲音,讓世界看到了中國在全球氣候問題上是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。各國電視媒體都通過積極報(bào)道國際會議來提升自身在公共外交領(lǐng)域的影響力。在經(jīng)濟(jì)層面上，博鰲亞洲論壇、世界達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇、世界博覽會、中國西部國際博覽會等論壇和博覽會都是電視媒體積極關(guān)注報(bào)道的大事，以推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共外交；文化藝術(shù)層面，中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、上海國際電影節(jié)每年都能吸引眾多電視媒體的目光，原因在于文化的公共外交能夠通過相關(guān)報(bào)道的傳播來實(shí)現(xiàn)；國際安全層面，電視媒體積極報(bào)道國際反恐軍演，以及食品安全方面的事件，這是全球觀眾共同關(guān)心的問題，參與相關(guān)事件的報(bào)道能夠提升在國際安全層面公共外交的影響力。
　　在人類共通的語境下，選擇全球共同關(guān)注的話題，如生態(tài)、環(huán)保、能源、反恐、文化藝術(shù)等方面，通過大眾傳媒進(jìn)行廣泛深入的報(bào)道，不只是能夠提升傳媒在公共外交領(lǐng)域發(fā)揮的作用，也是人類共同的責(zé)任。大眾傳媒應(yīng)該在人類普遍認(rèn)同的價(jià)值觀的指導(dǎo)下，提升在民間公共外交領(lǐng)域的傳播力和影響力，只有這樣才能夠樹立在國際上的公信力，也才能夠突破自身，拓展國際傳播的范圍，更多地深入到觀眾的心中，從而達(dá)到溝通心靈的作用，這也是公共外交的最高境界。
　　三、結(jié)語
　　中國外長楊潔篪說：公共外交現(xiàn)在是“應(yīng)運(yùn)而生、正逢其時(shí)、大有可為”。在當(dāng)前中國發(fā)展的重大機(jī)遇期，公共外交已成為中國外交新的著力點(diǎn)，努力向國際社會更好地解釋中國的立場，提升中國的形象，消除國際社會的疑慮，最大程度地爭取構(gòu)建一個(gè)有利于中國發(fā)展的國際環(huán)境。鑒于此，中國電視媒體可以通過與包括美國的各國電視媒體的節(jié)目交換、采訪互助、互用播出平臺, 加強(qiáng)相互之間不同層次的交流與合作, 拓展中國信息傳播進(jìn)入全球新聞流動的渠道。在電視傳播中，我們不僅要弘揚(yáng)中國的傳統(tǒng)文化，有效傳播中國經(jīng)典文化、價(jià)值理念，同時(shí)不要忽略傳播和建構(gòu)現(xiàn)代中國國家形象，為自身的現(xiàn)代化建設(shè)爭取更多的國際合作伙伴及支持者，讓世界各國的公眾更好地了解中國，更多地傾聽來自中國的聲音，這樣才能提升中國在公共外交、以及國際競爭中的軟實(shí)力[4]。
　　注釋：
　　[1] 溫燕、陳偉、管克江、王文：《“巧實(shí)力”外交欲改變美國》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2009年1月16日第7版。
　　[2] 趙啟正：《開展公共外交加強(qiáng)傳播中國的真實(shí)形象》，載人民網(wǎng)2007 年7 月25 日。
　　[3] 趙凱：《公共外交中的媒體作為》，載《新聞記者》2009年12月。
　　[4] 趙鴻雁、徐揚(yáng)：《電視外交：一種軟實(shí)力的構(gòu)建》，載《現(xiàn)代傳播》2009年第4期。