一、媒體輿論監(jiān)督的含義與方向

　　輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共禮儀的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為的權(quán)利。

　　輿論監(jiān)督的產(chǎn)生與社會制度緊密相連。在我國，輿論監(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體對國家和社會事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評議的重要途徑，做好輿論監(jiān)督是人民群眾的愿望，是黨和政府改進(jìn)工作的手段，也是新聞工作的重要職責(zé)。國務(wù)院溫家寶在2012年《政府工作報告》中指出，“要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。”胡錦濤2009年在世界媒體峰會致辭中曾強調(diào)：“要鼓勵和支持媒體在弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮重要作用。”兩位國家領(lǐng)導(dǎo)人對新聞輿論監(jiān)督職能的鼓勵與期許，為我們未來更好地開展新聞監(jiān)督指明了方向。

　　二、媒體輿論監(jiān)督優(yōu)勢與現(xiàn)狀

　　隨著我國新聞事業(yè)的進(jìn)步，新聞輿論監(jiān)督也取得了不菲業(yè)績。從最初的小心謹(jǐn)慎到今天的鋒芒畢露;從最初的屈指可數(shù)到今日的遍地開花，新聞輿論監(jiān)督在社會發(fā)展進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色。

　　從監(jiān)督特點看，輿論監(jiān)督具有幾大優(yōu)勢。一是具有很高的受眾關(guān)注度和影響力;二是具有很強的輿論導(dǎo)向能力;三是具有多樣表現(xiàn)形式;四是涉及面廣，關(guān)系到受眾的點滴生活。從監(jiān)督現(xiàn)狀看，改革開放以來，我國媒體輿論監(jiān)督工作配合黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、制度監(jiān)督和民主監(jiān)督，在形成監(jiān)督合力和實效方面取得了長足的進(jìn)步。媒體輿論監(jiān)督在大力弘揚正氣，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，切實保障人民群眾的基本權(quán)利等方面取得了可喜成績，對促進(jìn)社會主義法制建設(shè)起到了積極作用。但隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，輿論監(jiān)督在運行中還有許多不完善、不健全、不規(guī)范的地方，從而發(fā)生了監(jiān)督乏力、監(jiān)督不暢和監(jiān)督不能的情況，甚至存在著損害公民、單位的合法權(quán)益甚至影響經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。有些新聞媒體為制造噱頭，引起廣大受眾關(guān)注，竟然違反“真實”這一媒體輿論監(jiān)督的生命，通過不實報道極大損害了新聞媒體輿論監(jiān)督的社會形象及存在價值。

　　例如2007年3月，廣東某媒體報道稱，廣東香蕉發(fā)現(xiàn)巴拿馬病，由于難以治療，被稱為“蕉癌”。報道隨后被有意無意誤讀延伸為“吃香蕉會致癌”，香蕉運銷商也借此打壓香蕉價格，導(dǎo)致海南香蕉滯銷，價格暴跌。一個以訛傳訛的“蕉癌”事件，使得海南香蕉業(yè)幾乎遭到滅頂之災(zāi)，香蕉種植戶損失慘重，教訓(xùn)極其深刻[2]。

　　三、媒體輿論監(jiān)督的完善路徑

　　經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的現(xiàn)實下，面對新形勢，如何建立起一個科學(xué)、健康、法制的新聞輿論監(jiān)督機制，切實反映黨和人民的意志，對政府、司法、社會實行有效的新聞輿論監(jiān)督，不僅是建設(shè)社會主義法制社會的一個重要議題，也是擺在新聞工作者面前的一個重要課題。

　　媒體宣傳什么、評論什么、批評什么、監(jiān)督什么都要根據(jù)黨的政策和國家方針來研究實施，使之有利于黨的執(zhí)政和國家穩(wěn)定，有利于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，有利于社會發(fā)展和人的和諧。這就要求我們要堅持黨性原則、有利穩(wěn)定原則、服務(wù)大局原則、事實準(zhǔn)確原則、客觀公正原則、注重效果原則、遵守紀(jì)律原則和依法監(jiān)督原則。遵循這些原則，輿論監(jiān)督就可以少走彎路[3]。

　　同時要做到“三個不能對立”。在輿論監(jiān)督活動中，要把握導(dǎo)向和立場，不能把反映人民意愿與促進(jìn)黨和群眾血肉聯(lián)系相對立;不能把揭露工作中的問題與維護(hù)黨和政府的良好形象相對立;不能把抨擊社會的歪風(fēng)邪氣與維護(hù)社會穩(wěn)定相對立。

　　例如，2008年我國南方遭遇雨雪冰凍災(zāi)害時，盡管災(zāi)區(qū)群眾遇到停電、斷水及交通堵塞等重重困難，但各媒體報道的大量催人淚下、感人至深的鮮活稿件，既客觀報道了災(zāi)區(qū)困難，又重點報道了從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，齊心協(xié)力、共同奮戰(zhàn)、舍己為國、無私奉獻(xiàn)的英雄壯舉。鼓舞了國人，振奮了民心，樹立了政府的威信，體現(xiàn)了百姓的情懷，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

　　不僅如此，還要注意把握大局。輿論監(jiān)督在大局面前尤其要把握好監(jiān)督的“度”。要堅持按照法律辦事，按照原則開展，否則就可能危害國家和社會的整體利益。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“要使我們黨的報刊成為全國安定團(tuán)結(jié)思想上的中心。報刊、廣播、電視都要把促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，提高青年的社會主義覺悟，作為自己經(jīng)常性的、基本任務(wù)。”可以說，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)是輿論監(jiān)督的一項重要責(zé)任，因此在事關(guān)國家和社會利益方面開展輿論監(jiān)督要更加慎重。

　　四、正確發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用的對策

　　作為媒體來說，一些盲目追求“噱頭”的失實報道絕不能成為其營銷手段，否則到頭來，損害最大的還是新聞媒體賴以生存的“公信力”。怎樣才能正確發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

　　首先要倡導(dǎo)新聞專業(yè)主義精神，強化媒體社會責(zé)任感。新聞專業(yè)主義精神是美國政黨報紙解體之后在新聞同行中發(fā)展起來的一種“公共服務(wù)”信念，它最突出的特點，是相信媒介可以客觀地報道新聞事實。它要求記者在從事新聞報道的時候，遵從客觀性原則、真實性原則、獨立性原則和自由性原則。如果在工作中缺乏科學(xué)責(zé)任和質(zhì)疑精神，就會讓媒體的可信度大打折扣。

　　例如2005年7月，一篇標(biāo)題為《啤酒業(yè)早該禁用甲醛》的報道引起了廣泛關(guān)注。報道開頭引用了一名被稱為“啤酒研究工作者”的來信，信中指出，目前很多啤酒廠為了控制成本，用可疑致癌物甲醛充當(dāng)穩(wěn)定劑，并稱這是我國啤酒業(yè)的“行規(guī)”。這篇報道還引用了中國釀酒工業(yè)協(xié)會啤酒分會秘書長杜綠君的觀點：“就產(chǎn)量比例來看，95%的國產(chǎn)啤酒都加了甲醛”[4]。雖然事后杜綠君馬上發(fā)表聲明指出，這篇針對她的采訪報道是以訛傳訛，但由于文章在短時間內(nèi)已經(jīng)被迅速廣泛轉(zhuǎn)載，不僅在國內(nèi)引起了軒然大波，也引起了韓日等鄰國的關(guān)注。

　　最后經(jīng)多方調(diào)查，中國啤酒基本上已實現(xiàn)無甲醛釀造的主流，所以國產(chǎn)啤酒95%甲醛超標(biāo)是沒有根據(jù)的?？梢?，掌握著公共資源的媒體只有秉著對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，才能杜絕以公共利益之名炒作、追求轟動效應(yīng)、謀求商業(yè)利益的可能。報道食品安全事件本是媒體塑造形象，提升公信力的好機會，但媒體只有以公眾利益為出發(fā)點，以理性、科學(xué)的新聞專業(yè)主義精神報道才能贏得社會的尊重。

　　其次，要加強記者職業(yè)道德修養(yǎng)，杜絕惡意新聞炒作。新聞記者在工作中應(yīng)盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對正確。采訪過程中應(yīng)盡可能查證所有消息源內(nèi)容，不任意曲解客觀事實。如果以輿論監(jiān)督之名，行惡意炒作之實，則是職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)。惡意炒作對新聞的影響除了制造虛假新聞、愚弄受眾以外，更惡劣之處還在于削弱了新聞賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。惡意炒作之所以引起社會公眾普遍反感，是因為這種操作手法違背了新聞?wù)鎸嵭栽瓌t，也使新聞喪失了應(yīng)有的尊嚴(yán)和存在根據(jù)，更遑論新聞功能和作用的實現(xiàn)。因此，媒體應(yīng)牢記自己的使命和肩負(fù)的社會責(zé)任，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，實事求是地滿足公眾的知情權(quán)，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　再次要培養(yǎng)記者的科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)新聞報道的科學(xué)精神。新聞記者在日常工作中，涉及科技、衛(wèi)生、教育等眾多領(lǐng)域的報道工作，要想向公眾傳達(dá)更多、更全面、更科學(xué)的信息，就必須不斷加強學(xué)習(xí)，具有更多的專業(yè)知識，具備一定的科學(xué)素養(yǎng)。如果在進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域報道時，記者既不去做資料搜集等案頭工作，又不去請教相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在一知半解的情況下，很容易對讀者產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，新聞工作者必須時刻牢記使命，樹立科學(xué)精神，實事求是，多請教相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，增強報道的科學(xué)性和權(quán)威性，確保報道出的內(nèi)容客觀真實。

　　此外，要在保障公民基本權(quán)利的過程中，使媒體輿論監(jiān)督作用發(fā)揮到最大化。新聞輿論監(jiān)督是社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史時期，進(jìn)一步維護(hù)和保障社會公眾的知情權(quán)、言論自由權(quán)、輿論行為權(quán)，是社會主義民主與法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

　　輿論監(jiān)督也是決策民主化、科學(xué)化的有效途徑。社會公眾可以在重大決策制定前后或?qū)嵤┻^程當(dāng)中，對決策進(jìn)行廣泛的評議和論證，為政府部門提供可靠的民意和社情參照，從而，為各項政策的制定與完善貢獻(xiàn)力量。這就要求新聞媒體要搭建好大眾知情權(quán)的信息平臺。應(yīng)充分發(fā)揮信息渠道豐富、動作反映靈敏的優(yōu)勢，對社會環(huán)境信息實行及時采集，隨時發(fā)現(xiàn)和掌握各個方面有價值的信息，及時、客觀、真實、可靠地提供給廣大群眾，為他們參政議政、維護(hù)自身的合法權(quán)益提供保證。無論何時，輿論監(jiān)督只有把人民群眾的需求作為第一選擇，充分保障人民的基本權(quán)利，才會有強大的生命力。