教育管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文范文
教育管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文范文
教育管理學(xué)界都承認(rèn)教育管理有規(guī)律。教育管理基本規(guī)律是指教育管理活動(dòng)本身固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的教育管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文，供大家參考。
教育管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文范文一：工學(xué)結(jié)合新常態(tài)下學(xué)生教育管理模式
當(dāng)前，許多地方高校將人才培養(yǎng)方案定位為：培養(yǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性的人才，并據(jù)此而構(gòu)建大實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系，即以實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)為突破口，構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)+實(shí)訓(xùn)+實(shí)習(xí)”實(shí)踐教學(xué)模式。于是，越來(lái)越多的學(xué)生進(jìn)入企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)。時(shí)間短則一個(gè)月，長(zhǎng)則一年。從幾年的運(yùn)行情況來(lái)看，此期間的學(xué)生教育管理還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，為此，我們?cè)囘M(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議。
一、工學(xué)結(jié)合新常態(tài)下學(xué)生管理存在的問(wèn)題
(一)工學(xué)結(jié)合新常態(tài)下學(xué)生管理的模式
1.以企業(yè)為主的管理模式
這種模式一般為兩種情況:一是企業(yè)從人才培養(yǎng)計(jì)劃到課程設(shè)計(jì)再到頂崗實(shí)習(xí)都全方位參與。如校企訂單式合作培養(yǎng),合作方一般是較大型企業(yè)。企業(yè)參與的目的主要是希望學(xué)校按其要求培養(yǎng)所需的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。另一種是企業(yè)在頂崗實(shí)習(xí)期間參與管理，視學(xué)生為勞動(dòng)力,按勞動(dòng)力要求進(jìn)行管理，合作方通常是中小型企業(yè)或快速發(fā)展行業(yè)中的小微企業(yè)。
2.以學(xué)校為主的管理模式
這種模式一般為一些大型企業(yè)為順應(yīng)形勢(shì)要求將校企合作打造成形象工程或某些國(guó)企為完成政府下達(dá)的“任務(wù)”,以獲得政府其他方面的支持或贏取良好社會(huì)口碑，企業(yè)將一條次要生產(chǎn)線、一個(gè)非主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體交由學(xué)校管理與經(jīng)營(yíng),學(xué)生的學(xué)習(xí)與管理,完全由學(xué)校規(guī)劃與實(shí)施。
3.企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合協(xié)同的管理模式
企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)踐教學(xué)必需的場(chǎng)地、設(shè)備、師資及其他條件,學(xué)生實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)完全按照專(zhuān)業(yè)的要求進(jìn)行，雙方派專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生在實(shí)踐基地的管理[1]。這種模式當(dāng)前最為普遍。
(二)工學(xué)結(jié)合新常態(tài)下學(xué)生管理存在的問(wèn)題
1.學(xué)生想法各異，以致參與熱情不一
當(dāng)前，學(xué)生對(duì)待工學(xué)結(jié)合這種人才培養(yǎng)摸式態(tài)度各異，有的認(rèn)為是提高實(shí)踐能力的不二選擇，積極參與。有的則認(rèn)為與自己的就業(yè)地區(qū)、方向差距較大，只是充當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力，進(jìn)而消極對(duì)待。不同專(zhuān)業(yè)、不同的工學(xué)結(jié)合形式，使學(xué)生對(duì)該項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)和配合度表現(xiàn)出較大的差異。
2.課程標(biāo)準(zhǔn)難以把握，以致實(shí)效評(píng)價(jià)困難
工學(xué)結(jié)合課程中的實(shí)習(xí)實(shí)施計(jì)劃、實(shí)習(xí)班級(jí)工作職責(zé)、實(shí)習(xí)手冊(cè)和實(shí)習(xí)須知、實(shí)習(xí)考核和成績(jī)?cè)u(píng)定辦法等內(nèi)容的制定主體本應(yīng)是校企雙方，只有雙方共同參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，共同參與評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)施，才能保證課程實(shí)施的科學(xué)性并主體清晰[2]。然而當(dāng)前,基本上是學(xué)校單方面制定，高校過(guò)度依賴(lài)企業(yè)，僅游說(shuō)企業(yè)接納學(xué)生，以致弱化了“學(xué)”的目的，企業(yè)關(guān)注的是工學(xué)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)效益，看重的是“工”。因此，實(shí)施的實(shí)效性難以得到保證。
3.學(xué)生管理問(wèn)題較多，以致學(xué)校企業(yè)壓力加大
(1)安全事故易發(fā)、多發(fā)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后，工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境發(fā)生變化，較為陌生的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及較為復(fù)雜的企業(yè)外部環(huán)境,存在著一定的安全隱患。加之安全培訓(xùn)不到位，操作程序不規(guī)范，防范意識(shí)不強(qiáng)，容易引發(fā)工傷事故及一些其他人身傷害事故。
(2)學(xué)生心理問(wèn)題較多一是學(xué)生個(gè)人職業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾，參加工學(xué)結(jié)合的學(xué)生大多是大三或畢業(yè)班學(xué)生，此階段他們對(duì)個(gè)人未來(lái)和所學(xué)專(zhuān)業(yè)有了更深的了解，對(duì)就業(yè)行業(yè)和區(qū)域有一定的預(yù)期，但大多數(shù)學(xué)生因能力、閱歷等原因，還不能對(duì)自己的職業(yè)生涯做出正確的規(guī)劃。學(xué)生剛進(jìn)入企業(yè)的時(shí)候，感覺(jué)新鮮，能服從企業(yè)安排，遵守員工條例，但時(shí)間一長(zhǎng)，部分學(xué)生因理想與現(xiàn)實(shí)的差距，而產(chǎn)生失落感，如果學(xué)校此時(shí)不及時(shí)進(jìn)行關(guān)注幫助，就會(huì)產(chǎn)生心理問(wèn)題。其次，校企合作模式下的學(xué)生要求具有明確的學(xué)習(xí)目的，要通過(guò)企業(yè)和學(xué)校各階段的考核測(cè)試，并與畢業(yè)成績(jī)和各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，成績(jī)較差或?qū)嵺`能力不強(qiáng)的學(xué)生就表現(xiàn)得較為焦慮。此外，企業(yè)和學(xué)校性質(zhì)不同，各自社會(huì)功能、運(yùn)行規(guī)律和追求目標(biāo)不同，學(xué)校教書(shū)育人，企業(yè)以產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益為主要指標(biāo)，企業(yè)“準(zhǔn)員工”的管理模式在一定程度上加大了一些學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。另外，企業(yè)多重的人際關(guān)系、剛性的規(guī)章制度，部分學(xué)生覺(jué)得這些顯性與隱性規(guī)則，抑制了他們的創(chuàng)造性與自主性，從而產(chǎn)生心理疑惑。不同企業(yè)單位在工學(xué)結(jié)合的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼上也存在著不同的差別，由此，也使學(xué)生產(chǎn)生了同工不同酬的心理困擾。
4.部分企業(yè)用工環(huán)境不佳，以致工學(xué)結(jié)合初衷
背離企業(yè)因性質(zhì)、行業(yè)、地域等不同差異很大，少部分企業(yè)存在著看重學(xué)生人力資源，而輕學(xué)生學(xué)習(xí)管理的傾向。部分學(xué)校在篩選合作單位時(shí)，缺乏實(shí)地調(diào)研，對(duì)企業(yè)了解不全面，致使少部分企業(yè)與學(xué)校合作之初的投入和管理積極到位而規(guī)范，但時(shí)間長(zhǎng)了就不愿意再投入，以致生產(chǎn)環(huán)境不佳，通過(guò)學(xué)生的口口相傳，學(xué)生積極性和穩(wěn)定性就會(huì)大受挫傷。
二、工學(xué)結(jié)合學(xué)生管理存在的原因
1.校企合作學(xué)生教育管理制度缺乏、滯后
工學(xué)結(jié)合、協(xié)同育人是新事物，不少學(xué)校在思想認(rèn)識(shí)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)機(jī)制、人員安排等方面缺乏準(zhǔn)備，為了形成效應(yīng)、達(dá)到某些目的而生搬硬套，存在一窩蜂、跟風(fēng)上的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：對(duì)學(xué)生教育管理重視不夠，沒(méi)有樹(shù)立“服務(wù)”學(xué)生的意識(shí)，相關(guān)管理制度缺乏并滯后。大學(xué)生在思想和行為具有多元化特點(diǎn)，學(xué)生之間個(gè)性差異大[3]。盲目跟風(fēng)上，沒(méi)有建立一套規(guī)范與制度，結(jié)果是學(xué)生學(xué)不到想學(xué)的東西、學(xué)校收獲不到工學(xué)結(jié)合的成效，企業(yè)得不到想要的實(shí)惠。
2.高校越位與企業(yè)缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
目前，高校的工作重心更多的是放在與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的合作上，追求合作出成果，在工學(xué)結(jié)合學(xué)生的思想教育上普遍重視不夠，投入不足。此外，學(xué)校與企業(yè)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)，校企合作許多協(xié)議的起草、方案的實(shí)施都是從自身的角度出發(fā)，“一頭熱”、“越位”現(xiàn)象頻發(fā)。少部分企業(yè)重視的是企業(yè)形象宣傳或?qū)W生的人力資源，并不在乎學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后，對(duì)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)、職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，經(jīng)常“缺位”，是一種短期行為。以致工學(xué)結(jié)合中學(xué)生出現(xiàn)的不愿吃苦、紀(jì)律性不強(qiáng)等問(wèn)題，校企雙方多有推諉，沒(méi)有很好地設(shè)法引導(dǎo)和解決，導(dǎo)致雙方合作積極性受到影響，合作的實(shí)效性不強(qiáng)。
3.學(xué)生的自我評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確
工學(xué)結(jié)合學(xué)生多是二本及以下批次院校的，學(xué)習(xí)積極性和自我約束能力相對(duì)較弱，個(gè)性顯露與依賴(lài)心理并存，習(xí)慣學(xué)校保姆式的被動(dòng)管理模式，常常表現(xiàn)為不愿正視現(xiàn)實(shí)，渴望進(jìn)企業(yè)參與實(shí)踐又缺乏信心和吃苦的精神，對(duì)企業(yè)的“準(zhǔn)員工”狀態(tài)較難適應(yīng)。個(gè)別專(zhuān)業(yè)、學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭背景都有優(yōu)勢(shì)的學(xué)生，認(rèn)為自己是“皇帝女兒不愁嫁，在工學(xué)結(jié)合中常常存在嚴(yán)重的自傲和自負(fù)的心理，對(duì)企業(yè)的要求很高，不能合理定位自己，總是患得患失，游離于工學(xué)之外，頂崗實(shí)習(xí)效果不佳。
三、協(xié)同創(chuàng)新視角下工學(xué)結(jié)合學(xué)生教育管理模式的探究
1.構(gòu)建有力的協(xié)同保障體系
整合校企雙方優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏是長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系的基礎(chǔ)。這就要求雙方建立目標(biāo)一致的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。協(xié)同制訂培養(yǎng)目標(biāo)、協(xié)同建設(shè)課程體系、協(xié)同實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程、協(xié)同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量，承擔(dān)各自義務(wù)。一方面，可以聯(lián)合抱團(tuán)爭(zhēng)取政府的支持，如高校可從鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，企業(yè)可從科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面爭(zhēng)取政府的投入，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)和政策的支持。政府應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極作為，統(tǒng)籌校企雙方優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)校企協(xié)同合作的有序開(kāi)展，共同構(gòu)建有力的組織保障體系。
2.完善相關(guān)管理制度和措施
(1)知會(huì)制度。學(xué)生參加工學(xué)結(jié)合時(shí)間一般不少于半年，主要集中在大學(xué)三、四年級(jí)進(jìn)行，這種較長(zhǎng)時(shí)間在外頂崗實(shí)踐應(yīng)由學(xué)生個(gè)人提出申請(qǐng)，自愿參加，并取得家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人同意，與學(xué)校、企業(yè)簽訂協(xié)議書(shū)。明確了學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)后方能進(jìn)入企業(yè)工作崗位。
(2)崗前培訓(xùn)。有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)能幫助學(xué)生縮短因工學(xué)結(jié)合帶來(lái)的不適應(yīng)，培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際來(lái)進(jìn)行，可以邀請(qǐng)企業(yè)來(lái)校，幫助企業(yè)了解學(xué)生當(dāng)前的生活學(xué)習(xí)狀況，請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于如何做一名合格員工的講座;也可以邀請(qǐng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)地感受企業(yè)文化，通過(guò)互動(dòng)增加雙方的相互信任。幫助學(xué)生向“學(xué)生+員工”角色的轉(zhuǎn)變。
(3)安全教育。結(jié)合崗位工作特點(diǎn)，開(kāi)展安全教育，重視學(xué)生安全意識(shí)的養(yǎng)成，在企業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)三者中建立安全合作機(jī)制，明確各自工作職責(zé)，積極動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買(mǎi)人身意外等險(xiǎn)種。
(4)科學(xué)考核。高校與企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理要求，參考學(xué)生在企業(yè)從事的工作性質(zhì)，把學(xué)生的工作量和工作業(yè)績(jī)折算成學(xué)分，建立起分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)考核的評(píng)價(jià)體系，并逐步建立學(xué)校學(xué)籍和企業(yè)學(xué)籍的雙學(xué)籍管理制度。
(5)提高學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)生綜合素質(zhì)的提升是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，除學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自強(qiáng)、自省、自我提升外，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)應(yīng)提供可能和營(yíng)造氛圍予以幫助，如韶關(guān)學(xué)院開(kāi)展的大學(xué)生綜合素質(zhì)提升計(jì)劃之“未來(lái)CEO”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，學(xué)校面上組織，企業(yè)贊助，政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)全程跟蹤與指導(dǎo)，學(xué)生積極參與，效果很好。
3.重視企業(yè)環(huán)境的建設(shè)
工學(xué)結(jié)合的目標(biāo)是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，企業(yè)環(huán)境是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要教育要素，其特殊教育效果是校內(nèi)的實(shí)習(xí)或模擬基地不能代替的。因此，有條件的學(xué)?？梢耘c企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程實(shí)踐教育中心，為學(xué)生提供安全、有序的“實(shí)戰(zhàn)環(huán)境”。此外，企業(yè)要在用工、環(huán)保、誠(chéng)信、企業(yè)文化方面規(guī)范自身的行為，為學(xué)生“準(zhǔn)員工”提供良好的示范榜樣作用。
4.構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制
現(xiàn)代學(xué)徒制是通過(guò)學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授，對(duì)學(xué)生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與高校職業(yè)人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性，有利于推進(jìn)“雙證融通”(學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)資格證書(shū))，有利于“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，有利于解決企業(yè)招工難、用工不穩(wěn)定的問(wèn)題?，F(xiàn)代學(xué)徒制在西方國(guó)家例如德國(guó)已經(jīng)開(kāi)展多年，成效顯著，各國(guó)正在開(kāi)展。當(dāng)前，我國(guó)正在研究和試點(diǎn)，但沒(méi)有得到廣泛運(yùn)用，一個(gè)重要原因是缺乏公用經(jīng)費(fèi)支持，也就是“購(gòu)買(mǎi)企業(yè)崗位”經(jīng)費(fèi)缺乏。因此，有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)可在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)工作后，發(fā)放學(xué)生(準(zhǔn)員工)工資，并計(jì)算其工齡，學(xué)校幫助企業(yè)提供畢業(yè)生的“預(yù)招聘”、“預(yù)錄用”，滿(mǎn)足企業(yè)的人才需求和儲(chǔ)備。企業(yè)和學(xué)校要充分考慮學(xué)生、家長(zhǎng)的心理預(yù)期和生源對(duì)象的不同，合理制定培養(yǎng)計(jì)劃，制訂“學(xué)徒制”契約，用法律手段保護(hù)各方權(quán)益。
教育管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文范文二：成人教育管理體制改革
一、我國(guó)成人教育管理體制的基本內(nèi)涵
1、教育管理體制
教育管理體制是教育的管理制度和組織體系的總稱(chēng)。學(xué)校是教育的基本組織形式。學(xué)校必須通過(guò)管理制度來(lái)規(guī)范和協(xié)調(diào)各個(gè)組織的活動(dòng)。在國(guó)家宏觀調(diào)控的總指揮下，我國(guó)現(xiàn)行教育由地方負(fù)責(zé)，實(shí)施分級(jí)管理制度。國(guó)家教育部是我國(guó)制定法規(guī)、政策、方針、規(guī)劃等的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，省級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)地方成人教育的各項(xiàng)工作。我國(guó)現(xiàn)行教育管理體制分為四個(gè)層次：中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)，形成教育管理的縱向系統(tǒng)。各級(jí)教育行政組織構(gòu)成教育管理的橫向系統(tǒng)，形成完整的教育行政管理體系。
2、成人教育管理體制
成人高等教育管理體制是指成人高等教育在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式的總和。詳細(xì)來(lái)講，成人教育管理體制主要包括宏觀管理體制和微觀管理體制兩個(gè)方面。所謂宏觀管理體制就是中央和地方行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)劃分、隸屬關(guān)系以及政府主管部門(mén)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系;微觀管理體制就是成人院校辦學(xué)機(jī)構(gòu)自身的管理體制，也就是說(shuō)是學(xué)校內(nèi)部的關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面的相互關(guān)系。
二、當(dāng)前成人教育管理體制存在的主要問(wèn)題
1、管理體制落后
我國(guó)當(dāng)前成人教育管理體制是沿用傳統(tǒng)的自上到下的垂直管理模式，這種扁平型的管理模式層次多、人員多，增加了管理的費(fèi)用支出，而且容易導(dǎo)致信息鏈滯后和失真。這種管理體制下，容易導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)活力不足，這也成為教育行政體制改革中存在的核心問(wèn)題，也是弊端產(chǎn)生的重要因素。成人教育高度集權(quán)與管理新體制之間的矛盾已經(jīng)成為成人教育體制面臨的重要問(wèn)題。傳統(tǒng)官僚制度管理機(jī)構(gòu)臃腫，實(shí)行條塊分割的“單位制”，這在一定程度上導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)包攬了業(yè)務(wù)部門(mén)和學(xué)校的權(quán)限，管理效果不好。官僚制的供給模式導(dǎo)致溝通難，管理效率低。官僚制度下個(gè)人的主動(dòng)性得不到發(fā)展，淪為官僚制度組織下的工作機(jī)器，容易失去個(gè)性。
2、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏
官僚制度下的成人教育管理，政府包攬所有的教育事務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致教育辦學(xué)缺乏活力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)壟斷，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，不能夠用市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，不能夠有效促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高。成人教育內(nèi)部同級(jí)之間不存在所謂的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，無(wú)論公立學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量怎樣，都能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、師資、生源保障，教師的教學(xué)水平高低不會(huì)影響報(bào)酬的發(fā)放。學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)不是提高教學(xué)質(zhì)量，而是爭(zhēng)取學(xué)校效益的最大化，這些都是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。
3、教育資源不均衡
首先是各地區(qū)教育資源配置嚴(yán)重不均，農(nóng)村教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。地方財(cái)政實(shí)力不均衡是導(dǎo)致我國(guó)成人教育資源不均衡的關(guān)鍵因素，城市教育總是比農(nóng)村好，農(nóng)村劣勢(shì)的教育重?fù)?dān)壓在基層政府身上，義務(wù)教育推進(jìn)的不均衡性更加明顯。其次，東西部教育發(fā)展不平衡，東西部教育經(jīng)費(fèi)投入的差距較大，教育機(jī)會(huì)不夠均等，地區(qū)之間的經(jīng)費(fèi)差距很大。
4、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善
成人教育缺乏確切的評(píng)價(jià)機(jī)制，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式落后，缺乏一套全面的、科學(xué)的、完善的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)也缺乏教育行政部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督。缺乏一套素質(zhì)教育管理的評(píng)價(jià)制度，無(wú)論是教學(xué)方法、課程設(shè)置還是教材編寫(xiě)，都缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)我國(guó)還缺乏一套科學(xué)的考試評(píng)價(jià)制度，學(xué)生依然無(wú)法從繁重的作業(yè)中擺脫出來(lái)，壓力很大，不能夠真正把理論和實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不利于學(xué)生的全面、健康發(fā)展，也不利于成人教育事業(yè)的深入發(fā)展。
三、新時(shí)期成人教育管理體制的改革路徑
1、提高成人教育的自主性
在我國(guó)，作為主管成人教育的最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的國(guó)家教育部應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變職能，由行政機(jī)關(guān)向政策機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，不應(yīng)直接介入地方成人教育行政事務(wù)，給予學(xué)校充分的自主權(quán)。同時(shí)，改革的中心是要增強(qiáng)成人教育主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，給人才的培養(yǎng)與發(fā)展提供盡可能充分自主的余地，在體制上要下放企業(yè)辦學(xué)的自主權(quán)，建立新的成人教育運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化成人教育發(fā)展與社會(huì)運(yùn)行的契合度，確保成人教育的順利開(kāi)展。
2、優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)
首先，不斷優(yōu)化成人教育管理組織結(jié)構(gòu)，使之趨向于扁平化發(fā)展，這樣有利于信息傳遞的準(zhǔn)確性，也有利于行政負(fù)責(zé)人的宏觀管理。扁平化的組織結(jié)構(gòu)有利于充分發(fā)揮下屬的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性，有利于權(quán)利重心的下移，對(duì)外界形勢(shì)變化迅速做出反映。其次，不斷優(yōu)化各級(jí)教育部門(mén)的職權(quán)，避免教育職能膨脹，要打破高度集權(quán)的教育現(xiàn)狀，適應(yīng)新的層級(jí)管理需要。再次，應(yīng)該不斷加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的自主性和積極性。
3、改善管理體制，促進(jìn)教育公平
改變城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的教育不均衡現(xiàn)狀，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)西部落后地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的教育投入，積極推進(jìn)決策權(quán)體制改革，促進(jìn)教育公平。政府應(yīng)該不斷加大教育投資，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)興辦教育，推進(jìn)教育多元化發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該注意“因地制宜”，依據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定不同的教育政策，最大限度促進(jìn)教育公平。
4、優(yōu)化教育評(píng)價(jià)體系
傳統(tǒng)的教育管理體制導(dǎo)致教育效率低下，嚴(yán)重浪費(fèi)了教育教學(xué)資源。所以應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如允許學(xué)生擇校，發(fā)展其他相關(guān)教育等，依據(jù)學(xué)生生源的多少來(lái)確定上級(jí)撥款的多少，這樣能夠促進(jìn)學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生的主體地位，專(zhuān)心辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)該逐步完善科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，從發(fā)展需求出發(fā)，制定適合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。
四、總結(jié)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都取得了巨大的發(fā)展，成人教育改革也取得了較大的成就。伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，成人教育管理體制中存在的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，在一定程度上阻礙了成人教育管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。所以，我們必須不斷加強(qiáng)成人教育管理體制改革，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)教育主管部門(mén)改革沿著更加公平、均衡的方向發(fā)展，只有這樣，才能夠更好地推進(jìn)成人教育工作的順利開(kāi)展。
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