水利科技論文范文
水利科技論文范文
水利科技具有很強的社會公益性 ,在很多專業(yè)領域要為政府在水資源管理宏觀決策方面提供科技支。下面是學習啦小編為大家整理的水利科技論文，供大家參考。
水利科技論文范文一：水利科技檔案主動性分析
摘要：文章探討了檔案利用工作的主動性，檔案利用主動服務的含義、重要意義;如何加強主動服務，水利科技檔案利用工作主動性的途徑。
關鍵詞：水利科技檔案;服務;主動性;提升
1檔案利用工作主動性的含義
檔案利用工作的主動性是相對檔案利用工作的被動服務而言的，簡單地說檔案利用工作的主動性是檔案部門在熟悉庫藏檔案、掌握檔案利用工作規(guī)律的基礎上預知各類用戶的利用趨勢，主動提供檔案資料，方便使用。這就要求我們檔案部門在檔案的利用上是否主動上下功夫，大的方面是否主動于部門單位，小的方面是否主動于某個人。
2水利科技檔案利用工作主動性的重要意義
水利科技檔案是科學技術檔案的主要組成部分，是發(fā)展水利事業(yè)和進行水利生產(chǎn)建設的必要條件和依據(jù)，它已成為我們發(fā)展水利事業(yè)的寶貴財富，具有很高的開發(fā)和利用價值。它是在水利工程、科研項目、工程建設的過程中形成的大量的文件材料、圖紙、照片、實物等有機整體，具有較強的現(xiàn)實實用性和保存價值，其在水利工程管理和工程運用及科研生產(chǎn)、設計施工等方面發(fā)揮的作用和取得的經(jīng)濟效益是十分顯著的。從長遠來看，檔案利用工作的主動性是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢，也是檔案利用工作提高效率的一個有效可行的途徑。一方面，隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深入和完善，水利系統(tǒng)管理已面向國際世界。水利系統(tǒng)管理者面對眾多的重大問題需要決策，如果臨時一事一問查閱資料，勢必延緩工作進程，被動緩慢，貽誤戰(zhàn)機。另外，水利高層決策者對這些專業(yè)性很強的檔案資料可能是外行，這就要求我們檔案工作者為決策者提供檔案這個寶貴資源，把檔案利用工作變被動為主動，不等不靠，積極主動的多和決策者溝通，了解決策者的決策方向，瞄準目標提前出擊，才能與決策者的頻率相吻合，保證領導的工作準確有效地進行。
3增強水利科技檔案利用工作主動性的措施
增強檔案利用工作的主動性，應從幾方面做起：一是更新觀念，適應環(huán)境。從你查我找，看攤守業(yè)，被動提供利用的陳舊工作作風中解脫出來，認真分析探討市場經(jīng)濟給利用工作帶來的新情況，新特點，新問題，新要求，新準則，及時調(diào)整檔案利用工作與實際工作不相適應的部分，隨時隨地努力擴展服務對象和服務范圍，努力走出一條適應新形勢的檔案利用的新路子。我處不定期利用工程觀測、觀測資料整編分析等檔案資料，主動與全國各大型水庫進行交流，為各大型水庫掌握工程動態(tài)提供了可靠依據(jù)，避免工程和調(diào)度運用工作中的事故發(fā)生，進行正確合理地調(diào)度運用，驗證設計數(shù)據(jù)，鑒定施工質(zhì)量，充分發(fā)揮了水利科技檔案的效益。如今，工程管理工作的新標準、新要求有變化，由原來的工程建設為主向以工程管理、水資源管理轉變，我們檔案管理者要適應發(fā)展動向，檔案利用也應以工程管理、水資源管理為主。積極參與工程、水資源管理的各項工作，預測工作中檔案利用趨勢，提前做好準備，徹底摒棄“坐等”的工作作風?？萍紮n案目錄印制成冊，發(fā)放到各個工程技術科室，讓工程技術人員了解“家底”，為他們更好的服務;二是豐富室藏，保證質(zhì)量。水利科技檔案專業(yè)特點決定了必須保證它的質(zhì)量，即科技檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性和安全性，它必須反映水利工程客觀實際。除正常接收外，注重收集信息量大、利用率高的檔案。如我處在正常收集工程項目檔案的同時，特別注重每年的《觀測資料整編成果》、《控制運用整編成果》的收集、歸檔，以豐富室藏，充分體現(xiàn)了水利科技檔案的憑證作用、考查作用和儲備作用。保證庫存檔案質(zhì)量也有許多做法，如我處幾次大的工程建設，都依據(jù)水庫建庫及其后來管理的大量水文、地質(zhì)、工程狀況和歷年管理運用方面的資料編制的《陡河水庫提高保壩標準工程設計》等檔案，為工程建設節(jié)省了大量的建前工作，不但爭得了時間(尤其是處于抗震救災嚴重時期的震后復建工程)，而且節(jié)約了大量的人力物力，為國家節(jié)省了大量投資。豐富的庫存和良好的檔案質(zhì)量為我們的實際工作提供了便利，也為我們工程技術人員提供了個人發(fā)展空間，我處工程技術人員依據(jù)建庫五十多年來的檔案資料，解決了許多技術問題，還為個人發(fā)表學術論文提供了有力的依據(jù)，并先后撰寫了《陡河水庫地表水資源初步分析》等具有實用價值的論文;三是向科學化、現(xiàn)代化邁進。與時俱進是21世紀檔案工作的時代特征，檔案利用工作可以依托先進的網(wǎng)絡技術實現(xiàn)“死檔案”向“活檔案”的轉變，以網(wǎng)絡促進檔案管理的現(xiàn)代化，提升檔案管理水平。在不涉及保密的情況下，可以把庫存的紙質(zhì)檔案掃描成電子檔案，發(fā)表在單位的局域網(wǎng)上，讓有需要的利用者一目了然，省去了利用者來回跑路時間，提高率工作效率。利用計算機建立網(wǎng)絡檢索，對高利用率、價值高、利用范圍廣的檔案資料做出專題索引或編寫出專題資料。專題索引方便了新來的技術人員的利用，他們具有針對性的利用檔案，避免了盲目和重復工作，可以對檔案利用有自信和重新的認識?，F(xiàn)代人對網(wǎng)絡是信手拈來，檔案利用服務借助網(wǎng)絡這個平臺可以說具有廣闊的天地，檔案管理者在網(wǎng)絡利用這片天上應不拘一格，把檔案利用主動性推向新的畫卷。值得注意的一點是，當今社會的網(wǎng)絡世界為檔案利用提供了極大方便，但是沒有原件的保管，沒有檔案原件作為依據(jù)，各種信息，尤其是專業(yè)科技信息的傳播非但失去了源頭，其可靠性也無法說清楚，這就要求管檔案工作者越是現(xiàn)代化高速發(fā)展，越是要的注重原件的源頭，積極主動地深入到各處室收集原始檔案材料。
4水利科技檔案利用工作主動性的途徑
水利科技檔案利用工作主動性的途徑一是要組織編研，檔案利用工作的主動性，可借助于編研資料而得以充分發(fā)揮。選擇服務對象，組織專題編研，是實現(xiàn)檔案利用工作主動性的重要途徑。檔案編研工作做得越多越好，人們獲得檔案資料的途徑就越多越易。編研資料不僅僅限于水利《基礎數(shù)字匯編》《觀測資料整編成果》等資料，這對廣泛的檔案利用工作是遠遠不夠的。隨著信息時代的到來，編研資料編寫內(nèi)容形式可以不拘一格，只要有利于水利工作的發(fā)展，能夠滿足所選服務對象的需求即可。新時期，水利系統(tǒng)更注重水資源開發(fā)利用，提倡水資源綠色環(huán)保，水質(zhì)監(jiān)測編研，大量保留了水質(zhì)檢測的數(shù)據(jù)，便于監(jiān)測人員研究水質(zhì)情況，保證水源地的飲用水安全綠色。防汛抗旱編研資料，匯總綜合分析歷年水文數(shù)據(jù)，汛期水位、雨量、泄洪流量，使工程技術人員在防洪防汛中直接獲得信息數(shù)據(jù)。檔案只有通過組織編研，讓它走出深閨，它才會像金子一樣熠熠放光。但強調(diào)一點，組織編研是帶有創(chuàng)造性的勞動，需要在綜合分析的基礎上提出有科學價值的見解，面對水利工作新形勢，要求編研要突出“早”;要選好編研對象;要掌握好適當?shù)臄?shù)量。二是要方式多種多樣。水利科技檔案利用工作有較強的生命力，主要在于科技檔案利用與經(jīng)濟建設密切相關。由于水利科技檔案專業(yè)的特性，利用工作需要一個良好的行業(yè)氛圍?？梢哉f，理論素養(yǎng)的提高，每個檔案工作者都能辦得到，關鍵是不能滿足于現(xiàn)狀，不能覺得工作能完成就行了。要有爭一流的創(chuàng)新意識，要做一個有心人，眼觀當今世界水利發(fā)展動態(tài)和趨勢，對照自己的工作，主動出擊。第一利用各種機會向廣大工程技術人員大力宣傳科技檔案內(nèi)容，發(fā)放科技檔案目錄和內(nèi)容簡介，制作精美櫥窗宣傳科技檔案價值;第二利用水利學術期刊、雜志等廣泛宣傳;第三定期召開利用工作經(jīng)驗交流會，組織參觀學習，從而拓寬利用工作主動性的思路。
參考文獻：
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水利科技論文范文二：體制改革水利科技論文
摘要：建立和完善包括水利部、流域機構、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的水利推廣機構，鼓勵科研單位、技術開發(fā)企業(yè)設立推廣機構。以社會效益為主的技術推廣工作，由政府支持的推廣機構完成;以經(jīng)濟效益為主的開發(fā)類技術，鼓勵和支持企業(yè)推廣。
關鍵詞：體制改革;水利科技
1科技投入與投向
從科研活動類型上看，我國2012年基礎研究經(jīng)費比例為4.8%，發(fā)達國家這一比例大多在20%左右，相對較低的日本也在10%以上。受我國科技投入基礎研究比例偏低影響，水利科技基礎研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國平均水平，也低于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的水平。
2科研力量布局
在科研力量布局方面，主要介紹國土面積較大、人口也較多的美國和俄羅斯的情況，并與我國進行對比。美國聯(lián)邦層面的水利科研機構主要包括陸軍工程兵團水道試驗站、內(nèi)政部墾務局技術服務中心、內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局水資源研究處、國家氣象局水文實驗室、農(nóng)業(yè)部自然資源保護局水土保持實驗室。流域層面沒有下屬的科研單位，其科研任務主要由大學、相關研究所和企業(yè)承擔。各州雖說有成立自己水利科研機構的權力，但是大多都設在州立大學中，如愛荷華大學水力學研究所、科羅拉多州立大學水資源研究所、托萊多大學伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學水資源研究中心。美國的水利科研力量布局與水管理體制密切相關，其科研布局以需求為導向進行設置，市場機制在其中發(fā)揮了重要作用;水土保持科研機構和地方科研機構多數(shù)掛靠在高校，避免了資源的浪費;部分科研機構特色鮮明，如托萊多大學伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上最大的淡水生態(tài)系統(tǒng)的水問題;學研結合緊密，人員培養(yǎng)與研究相結合，創(chuàng)新能力較強。俄羅斯聯(lián)邦層面的水利科研機構主要包括水資源綜合利用與保護研究總院、國家水文研究所、土壤改良科學研究院、水工科學研究院股份公司。流域層面沒有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設立了分院，如水資源綜合利用與保護研究總院設立了8個分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負責各地區(qū)水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學技術問題;按照水資源、水文、水工、水土保持設置研究所，分工明確;基本不存在競爭;缺乏激勵機制，難以淘汰低水平研究人員;多學科交叉領域研究能力較弱。我國國家層面的水利科研機構主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域層面有長科院、黃科院、珠科院等科研機構。地方層面有26個省、市、自治區(qū)設立了省級水利科研機構，部分地方高校也承擔一些科研任務。我國的水利科研力量布局與水管理體制和行政區(qū)劃密切相關。優(yōu)勢是科研機構可直接服務水利行業(yè);科研與流域、區(qū)域發(fā)展結合緊密;能夠吸引人才從事長期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢是存在區(qū)域分割，競爭不足;區(qū)域的特殊性問題不一定能支撐地方科研機構的生存和發(fā)展;流域、區(qū)域、地方高?？蒲衅脚_一定程度上存在重復建設的現(xiàn)象;多學科交叉領域的研究能力不強。
3科技項目管理
在科技項目承擔主體方面，發(fā)達國家的企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，鼓勵產(chǎn)學研結合的聯(lián)合申請，如日本企業(yè)與大學、研究機構組成技術創(chuàng)新聯(lián)盟承擔政府部門科研項目。歐盟科技框架計劃每個項目申請要求至少3名合作者，并且具有互補性。我國水利行業(yè)由于缺乏實力雄厚的高新技術企業(yè)，企業(yè)在科研中發(fā)揮的作用不足，且產(chǎn)學研結合不夠緊密。在項目立項評審方面，同行評議是目前比較普遍的評審形式，國外基本都采取了分類立項評估的方式，針對不同項目類型建立了不同的評價原則和評價指標。注重評審專家的獨立客觀性，確保評審結果公平公正。如歐盟科技框架計劃通過招標方式公開遴選評審專家，通過簽署一系列合同和協(xié)議，避免專家與所評審項目有直接或間接關系，確保專家作為獨立人參加評審。在項目組織實施方面，我國科技項目管理“重立項、輕管理”問題比較嚴重。歐盟科技框架計劃和德國會對項目實際進展情況與預期進度的吻合度進行評估，根據(jù)評估結果采取相應措施，提出下一步建議，甚至取消項目資助。在科研誠信制度方面，發(fā)達國家都出臺了一系列政策法規(guī)來規(guī)范科研不端行為，一些國家還設立了專門的機構處理科研誠信問題。與國外相比，我國水利科技計劃實施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計劃對于失信行為除了取消未來幾年內(nèi)申請科技項目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經(jīng)費管理方面，國外十分重視對科研間接成本和人力資本的合理補償。美國對間接費用占直接費用的比例沒有設置上限，間接成本率為58%左右;人員費用根據(jù)項目研究需要申請，如國家科學基金人員費用可以占到總經(jīng)費比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項目經(jīng)費中支出。我國科研經(jīng)費對間接費用考慮不足，勞務費和績效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評估方面，國外一般采用獨立的第三方進行評估，對不同類型科研項目采取分類評估，基礎研究注重其創(chuàng)新性，應用研究注重其應用和推廣前景。此外，除了對單個項目的評估之外，特別重視對科研機構的整體績效評估。
4科技轉化與推廣
在科技推廣經(jīng)費方面，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費每年在7億元左右、林業(yè)每年也有2億元。水利部科技推廣計劃專項經(jīng)費每年只有4500萬元，地方設立的推廣專項經(jīng)費每年投入規(guī)模在幾十萬元到幾百萬元不等，推廣經(jīng)費總規(guī)模十分有限。在科技推廣服務體系方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)設立到縣一級的推廣機構，農(nóng)業(yè)則覆蓋到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)相比較，水利科技推廣服務體系十分不健全，部分省(自治區(qū)、直轄市)仍未設立相對獨立的科技推廣機構，特別是基層科技推廣機構缺失。在企業(yè)發(fā)揮作用方面，發(fā)達國家的技術開發(fā)一般都由企業(yè)主導，企業(yè)依托高校、科研機構進行技術創(chuàng)新，政府負責推動產(chǎn)業(yè)與科技的結合。如美國設立了一系列的產(chǎn)學研合作計劃、英國產(chǎn)學研模式多樣(教研公司、科學園區(qū)、聯(lián)系計劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉化服務機構方面，美國、俄羅斯、日本的部分高?；蚩蒲袡C構都建立了自己的科技轉移中心，加快技術轉化和商業(yè)孵化。在扶持政策方面，美國規(guī)定聯(lián)邦政府實驗室要把其研究經(jīng)費的一定比例用于科技成果轉化活動。美國、俄羅斯、英國、日本為創(chuàng)新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。英國還專門為設立了激勵科研與產(chǎn)業(yè)結合的獎勵。
5思考與建議
水利科技體制改革要在國家科技體制改革的框架下進行，此外，事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革都會對水利科技體制改革產(chǎn)生影響。因此改革要有系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌推進，要制定完善的配套政策。同時，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗做法，提出以下粗淺思考和建議。
5.1明確各類創(chuàng)新主體的定位，促進水利科研力量布局不斷優(yōu)化
進一步加大競爭立項的力度，特別是應用研究項目，應打破流域、區(qū)域的保護和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場機制作用，對國家、流域、區(qū)域層面科研機構和高校進行優(yōu)化整合，避免重復建設，形成分工明確、科學合理的科研力量布局?；A性、前沿性和全局性的重大水利科技問題主要由國家層面的科研單位承擔。結合具體需求的水利科技問題主要由流域、區(qū)域科研機構和地方高校承擔，要放開競爭，促進布局合理化，形成有流域、區(qū)域特色的研究機構。部分區(qū)域科研機構根據(jù)主要業(yè)務進行職能轉變，更多地承擔技術中介、推廣等工作。具有明確產(chǎn)品導向和產(chǎn)業(yè)化前景的技術開發(fā)，企業(yè)應作為實施主體。要充分利用高校的學科和人才優(yōu)勢，依托水利部教育部共建水利高校在基礎研究和前沿技術領域取得原創(chuàng)新突破，省部共建水利高?？筛嗟貐⑴c到應用基礎研究和應用技術研究當中。
5.2完善適應不同類型科研活動特點的投入和管理機制
投入上，加大以政府投入為主的基礎研究投入，提高水利原始創(chuàng)新能力;建立政府財政為主渠道的公益類科研投入機制;產(chǎn)品類項目應以企業(yè)投入為主，對于政府引導企業(yè)開展的科研項目，可采用“后補助”及間接投入等方式給予支持。立項上，基礎研究繼續(xù)實施政府導向、自由申報、同行評議的管理方式;應用類科技項目實施公開招標，擇優(yōu)選擇。評估上，基礎研究以同行評價為主，著重評價成果的科學價值;應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性;產(chǎn)品類和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻。
5.3完善科研間接費用和人員費用管理
完善科研間接費用和人員費用管理需在中央財政科研項目資金管理改革的基礎上進行。實施差異化、精細化的間接費用補償政策。在成本核算基礎上通盤考慮，區(qū)分科研承擔單位類型，區(qū)分科研活動類型，不同單位可根據(jù)科研人員實際情況和需求進行部分調(diào)整。加強間接費用監(jiān)管。一方面，健全科技經(jīng)費監(jiān)督管理機制，加大對科研經(jīng)費尤其是間接費用的監(jiān)管力度。另一方面，項目承擔單位可結合自身情況，完善間接費用管理制度，健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制約機制。重視科研人力資本支出，落實并提高績效支出比重。適當增加經(jīng)費使用靈活性，授權高水平創(chuàng)新團隊按規(guī)定自主支配科研經(jīng)費，探索頂尖人才自主使用科研經(jīng)費模式。
5.4建立獨立的第三方科技評價機制，加強科研信用管理
注重維護學術研究的獨立自主性，在立項、成果評估等環(huán)節(jié)采用獨立的第三方專家團隊進行評估，出資人和評估執(zhí)行者相分離。建立專家數(shù)據(jù)庫，擴充專家?guī)斓膶＜覕?shù)量和專業(yè)范圍，實行評審專家輪換、調(diào)整機制。實行評審專家回避制度，評審開始前，專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對項目承擔單位和科研人員進行信用評價，并按信用評級實行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對失信行為的懲處。根據(jù)年度報告、中期檢查等節(jié)點評估情況決定是否繼續(xù)進行研究資助，建立項目退出機制。
5.5進一步完善科技轉化與推廣體系
建立和完善包括水利部、流域機構、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的水利推廣機構，鼓勵科研單位、技術開發(fā)企業(yè)設立推廣機構。以社會效益為主的技術推廣工作，由政府支持的推廣機構完成;以經(jīng)濟效益為主的開發(fā)類技術，鼓勵和支持企業(yè)推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭取國家和各級政府的經(jīng)費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對重大公益類成果轉化與推廣的經(jīng)費投入。創(chuàng)新產(chǎn)學研模式，扶持和培育一批水利高新技術企業(yè)，對易于推廣的產(chǎn)品設備進行系列化開發(fā)及生產(chǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品。探索以獎代補，設立激勵水利科研與產(chǎn)業(yè)結合的獎項。
參考文獻
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