關于法律教育論文范文
關于法律教育論文范文
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,中國的法律職業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。而法律教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的關鍵因素,對促進經(jīng)濟與社會發(fā)展以及建立和諧法治社會發(fā)揮著至關重要的作用。下面是學習啦小編為大家整理的關于法律教育論文范文,供大家參考。
關于法律教育論文范文篇一
《 高職法律教育改革論文 》
【摘要】隨著我國社會的發(fā)展,國家的法制建設需求越來越高,高職法律教育在招生方面也逐漸放寬,學生人數(shù)逐漸增多。但是高職法律教育中還存在一些問題,教育思想、教育內(nèi)容、教育方法等方面束縛比較多,迫切需要進行改革。通過研究高職法律教育的改革探索,對我國高職法律教育進行進一步的探索。
【關鍵詞】高職教育;法律教育;改革
自改革開放以來,我國高職法律教育發(fā)展比較快,學生人數(shù)也逐年增長。但是,學生過多也會對法律教育產(chǎn)生不良的影響,學生多就業(yè)機會少,會出現(xiàn)人力資源浪費,學生質(zhì)量不高等現(xiàn)象。目前,我國各高校法律專業(yè)的學生就業(yè)前景并不樂觀,高校法律人才與社會法律人才需求不相符,學生就業(yè)情況堪憂,所以,高校法律教育如何開展教育工作,如何培養(yǎng)出與社會人才需求相符的法律人才,提高學校人才質(zhì)量,是高職法律教育改革中必須要考慮的一個因素。
一、高職法律職業(yè)教育現(xiàn)狀
從我國高職法律教育來看,培養(yǎng)一批具有高文化素養(yǎng)和專業(yè)性較強的法律人才,需要花費6年的時間。在我國高職法律教育中,本科院校是4年,高職院校是3年。高職院校僅有三年時間來培養(yǎng)社會需要的法律人才,可見高職院校的教育任務比較大,難度系數(shù)也比較大。據(jù)了解,我國高職院校法律系的學生就業(yè)狀況并不樂觀,他們在畢業(yè)之后不能適應社會的發(fā)展,理論知識不牢固,且毫無社會經(jīng)驗。究其原因,高職院校在法律教育中,教學內(nèi)容沒有順應社會的發(fā)展,教育結構不合理,沒有明確的培養(yǎng)目標。
二、高職法律教育現(xiàn)存的主要問題
(一)法律輔助人員和幾層法律服務人員的錄用考核制度不完善。錄用考核制度的不完善,導致了高職法律專業(yè)的學生就業(yè)困難,學生難以就業(yè),高職院校的法律教育成果不明顯。因為高職法律教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)法律輔助人員和幾層法律人員,但是因為這兩種職業(yè)的錄用考核制度沒有一個明確的標準,職業(yè)資格考試不完善,各單位會根據(jù)崗位需求招聘法律人才,且招聘時間、標準、方式各不相同,學生難以應對復雜的招聘機制。(二)教學與就業(yè)脫節(jié)。高職教育主要培養(yǎng)技能型人才,一般學生的職業(yè)技能比較高,所以在教學中實踐教學比較重要。但是高職法律教育中,學生的實踐機會非常少,學生很少有機會接觸法律方面的社會實踐活動,實踐能力比較差。有的高職院校甚至壓縮或取消學生的實踐課程,只注重理論知識的傳授,導致學生的實踐能力比較低,在實際工作中難以應對?,F(xiàn)在社會需要具有操作能力的人才,能夠勝任司法實務中的具體操作程序,這就要求我們培養(yǎng)學生的目標應該是面向操作性的人才。高職教育其實就是以培養(yǎng)實用型技術人才為目標的。既然已經(jīng)制定了目標,就應該進行一系列的改革,不要再沿用那些傳統(tǒng)的教學模式,要求學生能學以致用,以就業(yè)為導向。而現(xiàn)在的法律市場主要是需求一些法律輔助人才,懂法律基礎知識,會實際操作。所以爭取通過教學方式的改革來解決學生就業(yè)難的問題。(三)高職法律教育師資力量缺乏。在高職法律教育中,多數(shù)法律專業(yè)指導老師的職業(yè)能力都比較低,只是掌握了比較基礎的理論知識,對于實際的法律問題沒有深入的研究。在高職教育中,法律教育的發(fā)展歷史比較短,還沒有形成一定規(guī)模的師資隊伍。很多高職法律指導老師都沒有實際的法律禁言,多數(shù)是“雙師型”。這類指導老師的教育理念、教育能力等都不高,不能滿足高職法律教育的需求。
三、高職法律職業(yè)教育改革的舉措
(一)正確的專業(yè)定位。高職法律教育的目標是培養(yǎng)輔助型法律人才,這一目標必須明確。高職法律教育應該對法律專業(yè)進行科學的定位,培養(yǎng)學生的實踐能力和職業(yè)道德,提高學生綜合素質(zhì)和吃苦耐勞的精神,為社會提供更多高技能高應用的法律輔助人才。高職法律教育改革應該注重學生的職業(yè)技能和綜合素質(zhì),培養(yǎng)綜合性法律人才。(二)加強實踐教學環(huán)節(jié),凸顯高職法律特色。高職法律教育應該重點培養(yǎng)學生的時間能力,構建以技能培養(yǎng)為核心的教學體系,增強學生的實踐能力。在學生的實踐課程中,可以對學生進行技能訓練,例如模擬法庭讓學生能夠在真實的環(huán)境中將所學知識應用到實踐中;對學生進行輔助服務訓練,比如法律檔案管理,速錄訓練等;也可以為學生提供實習機會,在學習了基礎的理論知識后,讓學生在真正的工作崗位上實習,發(fā)現(xiàn)自己的學習問題,在回校之后能夠及時補充理論知識,為以后真正踏入社會工作做好準備。實訓課程能夠很大程度上提高學生的實踐能力,培養(yǎng)學生的綜合能力,提高學生的職業(yè)素質(zhì)。(三)重視師資力量建設。高職院校師資力量不高是一個比較突出的問題,在高職法律教育改革過程中們應該重視師資力量的建設,提高學院教師的教育水平,給與指導老師進修或?qū)W習的機會,或企業(yè)實習的機會,讓老師與學生共同參與實習,提高老師的職業(yè)教育能力。針對高職法律教育師資力量不強的問題,高職院??梢酝诰虮容^有經(jīng)驗的法律講師,舉行系列講座活動,讓學生了解在進入社會工作之后會面臨哪些問題,也可以聘請法律事務所或其他法律方面的人才,定期到校講課,分享法律經(jīng)驗,擴展學院的師資隊伍。
近年來,我國政府提出要大力發(fā)展職業(yè)教育,高職院校將培養(yǎng)目標確定為:培養(yǎng)高技能人才,滿足社會對于技能型人才的需要。從我國高職教育的發(fā)展態(tài)勢來看,高職法律教育改革還處于探索階段,提升老師的職業(yè)教育能力,改革教育思想,完善教育結構,尋找科學合理的教學方式,才是最科學的改革方法。推動高職法律教育,能夠促進我國教育體系的發(fā)展,完善我國法律教育結構,提高國家法制化進程。
作者:王娜 單位:通遼職業(yè)學院公共教學部
參考文獻:
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關于法律教育論文范文篇二
《 查問題抓整改促規(guī)范主題教育方案 》
一、指導思想和目標要求
以“實施意見”為指導,查找并解決領導班子和干部隊伍中存在的突出問題,規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正,進一步鞏固干警的宗旨意識、法紀意識、責任意識和服務意識,發(fā)揮司法行政職能,建立起公正文明執(zhí)法的良好環(huán)境和長效機制。
二、活動內(nèi)容
重點解決局黨組研究學習“實施意見”后提出的班子成員和干部職工隊伍中存在的作風漂浮、擔當意識差、規(guī)則意識差等突出問題。
(一)系統(tǒng)內(nèi)存在的共性問題。
1.作風漂浮問題及其表現(xiàn)。一是對工作調(diào)查研究不夠,大多是靠聽匯報了解情況,憑經(jīng)驗做決斷;二是應應付付、得過且過,出工不出力;三是急功近利,重匯報、輕落實,做表面文章。
2.擔當意識差問題及其表現(xiàn)。一是畏手畏腳,瞻前怕后;二是工作重部署、輕調(diào)度,不到“現(xiàn)場”,實情掌握不透、問題掌握不準;三是工作推動緩慢、完不成,只強調(diào)客觀理由、不找主觀原因;四是遇事不思對策,先講困難,甚至提要求、講條件。
3.規(guī)則意識差問題及其表現(xiàn)。一是發(fā)展理念不科學,境界低;二是有時規(guī)章制度形同虛設,隨意較性大;三是會前溝通少,會后不講結論,甚至有的發(fā)牢騷;四是誠信意識差,出爾反爾。
針對以上出現(xiàn)的11個問題,經(jīng)局黨組研究決定,采取以下解決措施:一是召開專項會議,深入推進司法行政系統(tǒng)網(wǎng)格化管理,局機關黨組成員及干部聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)司法所,包保村居,做到每人每周下基層不少于1次;二是局黨組成員召開批評和自我批評生活會,相互查找自身存在的問題和不足,制定整改方案和整改時限,及時改正;三是采取請進來,走出去的方式,聘請高水平的專家對局黨組成員授課,同時到臨近司法行政工作先進縣區(qū)學習;四是召開全局會議,要求全體干部職工嚴格遵守各項規(guī)章制度,黨組成員帶頭執(zhí)行,同時成立督查小組,對出現(xiàn)的違紀行為全系統(tǒng)通報,對違紀人員視情節(jié)輕重處以調(diào)崗或離職處分。
(二)部門存在的具體問題及整改措施。
1.律師和法律服務工作者管理。律師和法律服務工作者管理不到位,少數(shù)基層法律服務工作者片面追求經(jīng)濟利益,商業(yè)化傾向日趨嚴重,責任感不強,道德誠信缺失。
整改時間:立即整改
整改措施:一是加強思想政治教育,提高隊伍的政治素質(zhì)。要求每名律師和基層法律服務工作者做到“三個決不允許”:決不允許發(fā)表攻擊黨和政府的言論;決不允許組織或參與非法組織及其活動;決不允許在執(zhí)業(yè)活動中挑詞架訟,唆使、誘導當事人上訪、鬧事。二是不斷加強業(yè)務技能培訓,提高隊伍的業(yè)務素質(zhì),以適應新形勢、新任務的需要。三是加強業(yè)務指導,積極為中心工作服務。引領律師和基層法律服務工作者緊扣縣委縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展目標,緊緊圍繞“三區(qū)”建設工作思路,著力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務。四是不斷增強執(zhí)業(yè)管理意識,切實加強律師所和基層法律服務所內(nèi)部規(guī)范化建設,加大法律服務市場監(jiān)管力度,建立和完善加強律師和基層法律服務工作者管理的長效機制,促進和保障我縣法律服務事業(yè)健康發(fā)展。
2.社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作雖然客觀上確實存在人員和經(jīng)費不到位問題,但主觀上對此項工作存在消極和懈怠情緒,工作積極性和主動性不高,缺乏創(chuàng)新。
整改措施:一是積極向黨委政府和上級有關部門反映問題,爭取社區(qū)矯正工作管理資金和人員;二是創(chuàng)新社區(qū)矯正工作,加強社區(qū)矯正管理平臺建設,實現(xiàn)矯正工作數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。
整改時限:2014年6月30日。
3.機關作風問題。一是思想觀念有保守傾向,創(chuàng)新能力不強,攻艱爬坡的沖勁和堅韌不拔的韌勁不夠。二是精神萎靡,工作不在狀態(tài),效率低、落實差。三是一些干部深入基層、深入群眾不夠,在掌握工作主動權,增強工作針對性方面亟待加強。
整改時間:立即整改
整改措施:以本次主題教育活動為契機,各部門分別對照“實施意見”中涉及的問題逐一查找自身存在的不足,制定整改措施,局“查抓促”領導小組將對個部門整改情況進行督導檢查,并在本系統(tǒng)內(nèi)通報。
4.公證處工作。有的公證人員責任心不強,工作拖拉,辦事效率不高,缺乏工作的主動性。
整改措施:改變服務方式,提高服務質(zhì)量,同時增強工作的主動性,與縣土管局等部門協(xié)調(diào),積極介入國有土地使用權拍賣公證,提供優(yōu)質(zhì)高效服務,規(guī)范國有土地使用權的招標拍賣活動,促進國有土地使用權拍賣出讓市場的健康良性發(fā)展。
整改時限:2014年12月30日
三、具體實施步驟
(一)學習動員階段(11月5日至11月10日)。成立“查問題、抓整改、促規(guī)范”主題教育活動領導小組,對系統(tǒng)內(nèi)各處室、司法所進行督導,召開“查問題、抓整改、促規(guī)范”主題教育活動動員會議,認真學習“實施意見”,制定出臺活動方案。
(二)查擺問題階段(11月11日至11月30日)。按照“自己認、廣泛征、集中會、研究定、公開曬”五個步驟,主動查擺工作中存在的問題,深刻剖析原因,公開接受監(jiān)督。
1.對號認領。對照職責和工作分工,結合服務對象需求,從列舉的問題及其表現(xiàn)中對號認領,初步找出存在的問題及表現(xiàn)。
2.征集比對。通過問卷調(diào)查、入戶走訪、電話訪問等形式,廣泛聽取意見建議。落實“萬人入戶大走訪”活動要求,到聯(lián)系戶“一對一”上門聽取意見。意見建議分類匯總后,轉(zhuǎn)相關科室認領比對,并建立臺帳。
3.會診審核。召開由領導小組組成人員、部分職工代表和服務對象代表參加的座談會,對部門認領和征集的問題集中會診、確認,細化問題表現(xiàn),剖析問題根源。
4.研究確定。按照“班子查擺的問題,班子成員要擺進去;下級查擺的問題,上級要擺進去;各部門查擺的問題,分管負責人要擺進去”的要求,召開局黨組會議,研究確定具體問題,
對問題查找不準確、不全面、不痛不癢的,推倒重來。
5.公開公示。領導小組對查擺出的問題張榜公示,主動接受監(jiān)督。
(三)整改提升階段(12月1日至12月20日)。
1.制定方案。召開局黨組民主生活會,每人陳述問題及其表現(xiàn),匯報整改方案。各科室、所負責人整改方案由分管負責人審簽,班子成員的整改方案由局主要負責人審簽,均報局辦公室備案。
2.分類整改。始終堅持邊查邊改、立查立改,能馬上整改的,列出單子,立即整改;不能立即整改的,明確整改時限和責任人,并說明情況。整改計劃和落實情況要通過公開欄、政府網(wǎng)站等進行公示,自覺接受監(jiān)督。
3.跟蹤問效。采取公開質(zhì)詢、媒體“面對面”、與服務對象互動交流等形式,提升整改效果。開展質(zhì)詢活動,組織服務對象現(xiàn)場旁聽,各相關負責人就問題整改情況,公開接受質(zhì)詢;認真傾聽群眾意見,回答質(zhì)詢,促進整改。
(四)開展“回頭看”階段(12月21日-12月31日)?;顒踊窘Y束時,組織“回頭看”,總結經(jīng)驗,鞏固活動成果。
1.系統(tǒng)內(nèi)各單位自評。系統(tǒng)內(nèi)各單位對自身活動情況進行總結,在領導小組的督導下進行評議,主要評議問題整改、承諾落實、建立長效機制等情況,形成自評報告報領導小組辦公室。
2.開展評議活動。領導小組組織辦公室全體干部職工、服務對象對系統(tǒng)內(nèi)各單位及主要負責人進行綜合評議,同時開展?jié)M意度調(diào)查,有關情況及時反饋。
3.建章立制。領導小組對活動開展情況進行全面總結,對典型經(jīng)驗和做法進行完善提煉,研究制定務實管用、簡便易行的規(guī)章制度,推動活動常態(tài)化、長效化。
四、保障措施
(一)加強領導,嚴格落實責任。成立“查抓促”領導小組,由一把手任組長,領導小組下設辦公室,負責活動的具體組織實施工作。利用各種形式,廣開活動專欄,確?;顒硬蛔哌^場,取得實效。各負責人要發(fā)揮好表率作用,帶頭參與,認真抓好本次活動的開展。
(二)突出重點,務求工作實效。以開展“查問題、抓整改、促規(guī)范”主題教育活動為契機,建立起公正文明執(zhí)法的良好環(huán)境和長效機制,更好的服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)加強督導,不斷總結提升。領導小組辦公室將加強對活動開展情況的督促檢查,對系統(tǒng)中的好經(jīng)驗、好做法,及時總結推廣,達到共同學習、共同交流、共同提高的目的。對在督查中發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、紀律意識淡薄、工作效率低下等問題以及活動開展中存在的搞形式、走過場、被動應付等現(xiàn)象,領導小組責令限期整改,對整改不及時或不到位的部門和個人進行處理并通報。
關于法律教育論文范文篇三
《 診所法律教育在法學教學的運用 》
一、診所法律教育的起源發(fā)展
(一)診所法律教育的起源
診所法律教育起源于二十世紀六十年代的美國,它借鑒了醫(yī)學院學生在醫(yī)療診所臨床實習的做法,倡導在實踐和經(jīng)驗中學習法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。在法律診所教學中,學生在教師的指導下親自參與法律實務,在法律實踐中學習法律、發(fā)現(xiàn)法律并培養(yǎng)法律人的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。診所法律教育在美國的產(chǎn)生源自于法律實踐的要求,法律是一門實踐性很強的學科,法律的價值是追求公平、正義和理性。美國著名法理學家霍姆斯在他的《普通法》開篇就說到:“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗。對時代需要的感知,流行的道德和政治理論,對公共政策的直覺,不管你承認與否,甚至法官和他的同胞所共有的偏見對人們決定是否遵守規(guī)則所起的作用都遠遠大于三段論。法律包含了一個民族許多世紀的發(fā)展歷史。它不能被當作由公理和推論組成的數(shù)學書”。法律實踐的品格決定了法律人才的培養(yǎng)不能僅僅局限于理論的灌輸[1]。1870年,美國哈佛大學法學院院長蘭德爾由于反對當時流行的脫離現(xiàn)實的純粹理論的法學講授法,大膽提出了法律教學改革,倡導案例教學法。隨之,案例教學法在美國高校廣泛推行。案例教學法較之以前的純粹理論講授法在實踐教學方面有了很大進步,它調(diào)動了學生從案例分析中學習法律的主動性和積極性,培養(yǎng)了學生從案例中總結出法律的一般原則和規(guī)律的能力。然而,案例教學法的案例畢竟是教師提前選取并經(jīng)過加工的,而且案例討論局限于課堂教學的需要,不利于學生從實踐中尋找有關案件的證據(jù)和事實,不利于從生活中發(fā)現(xiàn)法律,在實踐中尋求法律的公平與正義。正是基于案例教學的局限性,法律現(xiàn)實主義的代表人弗蘭克提出了法律診所教學法。法律診所教育一方面為學生提供了真實的實踐教學,另一方面也使得法律診所在為窮人等弱勢群體提供法律援助方面發(fā)揮了重要作用,學生在為這些弱勢群體提供法律援助的時候,不僅學會了法律實踐的技巧和知識,而且深刻體會到了法律為弱勢群體提供公平、正義的價值理念,在實踐中培養(yǎng)了學生的職業(yè)精神與素養(yǎng)[2]。法律診所以真實的案例為基礎,讓學生親自參與其中去調(diào)查并與真實的當事人去溝通、交流,為當事人提供法律咨詢、書寫法律文書,出庭應訴等。這種法律實踐教學的模式最大限度地使得學生把抽象的法律知識應用到法律實踐中,不僅鍛煉了法律的實踐能力,而且鍛煉了溝通能力、人際交往能力和多學科知識的綜合運用能力。法律診所課程迅速成為美國絕大多數(shù)法學院的課程。不同法學院根據(jù)學科建設的特色開設了各種各樣的法律診所課程,例如,有憲法與行政法診所、刑法診所、訴訟法診所、立法診所、國際人權診所、婦女兒童保護法律診所、環(huán)保診所、移民診所、勞工診所、家暴診所、死刑診所等。法律診所教育發(fā)展到今天它的價值不僅體現(xiàn)于課程本身,更體現(xiàn)為一種教學方法的變革,它倡導實踐教學,真正讓學生在體驗、互動、反饋中學習和提高知識和技能;它倡導公益服務意識和為弱勢群體提供幫助的意識,真正讓學生在現(xiàn)實中領悟法律的精神與價值,讓學生在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)法律、領會法律、運用法律、宣傳法律、推廣法律[3]。
(二)診所法學教育在全球的發(fā)展
法律診所教育不僅在美國,在全球其他國家也產(chǎn)生了深遠的影響。在法律診所教育的發(fā)源地美國,法律診所教育的范圍越來越廣泛,內(nèi)容不僅涉及實體法與訴訟法方面的診所,而且包括了環(huán)境保護、未成年人保護、殘疾人保護等各種類型化的診所。法律診所在法律援助與公益服務方面越來越深入,在如何協(xié)調(diào)法律與政治,抵抗暴力與強權,保護弱勢和維護社會公平正義方面發(fā)揮了很好的作用。法律診所不僅提供了實踐教學的平臺,改革了教學方式,而且培養(yǎng)了學生了解社會,適應社會,教會了學生自己創(chuàng)業(yè)[4]。在印度大學的法學院里由于全職法學教師不能兼職律師,不能指導學生辦案,所以印度的法律診所根據(jù)本國的特色,學生在教師的帶領下走進廣大農(nóng)村進行法制宣傳,農(nóng)民走進法律掃盲營,學生在和農(nóng)民打交道的過程中了解到法律對人民的承諾與現(xiàn)實差別很大。農(nóng)民不了解法律,無法運用法律維護自身的權利。學生走進底層百姓,打破了法律語言與普通語言的脫節(jié),不僅讓農(nóng)民了解了法律賦予他們的基本權利,增強了農(nóng)民的維權意識,而且促進了政府良政的運行。學生在實踐中了解了法律在社會生活中的真實運作,收獲了更大的學習法律的積極性和目的性。韓國法學教育受到美國很大的影響,1995年韓國改革了法學教育體系,建立了美式法學院制度。韓國引進美國的法律診所教育,也根據(jù)本國的教學情況設置了相應的制度。在韓國,法律診所培養(yǎng)公益律師,指導教師是兼任律師的教師,學生在法律事務所學習,律師協(xié)會作為法學院法律診所的評價主體。日本的法律診所分為內(nèi)設法律診所與外設法律診所,內(nèi)設法律診所在校內(nèi)開設,鼓勵學生積極參與,培養(yǎng)學生像律師一樣思考、解決問題的能力,培養(yǎng)學生基本的律師執(zhí)業(yè)能力。外設法律診所在校外開設,主要是租賃社會上的律師事務所,律師事務所以盈利為目的。泰國法律診所課程明確了教學的目的:第一,培養(yǎng)學生學習法律知識的能力;第二,培養(yǎng)學生的職業(yè)技能;第三,培養(yǎng)職業(yè)倫理,即培養(yǎng)職業(yè)負責任的精神;第四,培養(yǎng)學生的認知能力;第五,培養(yǎng)學生的溝通能力和責任心;第六,培養(yǎng)學生的相互合作與信賴能力。印尼的法律診所也獨具特色,由于法律診所的學生很難取得當事人的信任,所以印尼的法律診所主要是在政府實施法律的過程中提供法律幫助。越南的法律診所主要提供社區(qū)法律服務,社區(qū)法律診所為弱勢群體提供免費的法律服務,培養(yǎng)學生的公益心、公平心,培養(yǎng)學生法律價值理念的形成。
(三)診所法律教育在我國的移植與推廣
診所法律教育是新世紀中國法學教育的一項重大改革,是國外先進教學模式移植到中國并與中國法律教育實際有機結合的成功嘗試,對中國法律人才的培養(yǎng)方式與價值理念產(chǎn)生了重大影響。起源于美國的法律診所教育自2000年成功引進中國高等院校后,在美國福特基金會的大力支持下,截至2012年12月中旬,我國已經(jīng)有152所大學法學院成為中國法律診所教育會員單位,且目前已經(jīng)開通了中國法律診所教育網(wǎng)站[5]。診所法律教育之所以在中國法學教育中得到移植并迅速推廣,源于以下幾個原因:第一,高等法學教育的客觀需要。隨著高等學校的不斷擴招,我國的高等教育正從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變,需要培養(yǎng)的人才更能適應社會的發(fā)展,不僅在法學領域,在其它各個領域都需要法律人才,法律人才需求的多樣性決定了我們要改革目前理論灌輸?shù)姆▽W教學模式,采用更加靈活和多樣的教學模式。第二,法律職業(yè)發(fā)展的需要。法律職業(yè)是實踐性很強的職業(yè),對學生的溝通能力、交往能力、書寫能力、洞察能力等都有較高的要求,而我國目前的法學教育遠遠不能滿足學生未來職業(yè)的需求。第三,卓越法律人才培養(yǎng)計劃的需求。培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才,是實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點。適應多樣化法律職業(yè)要求,堅持厚基礎、寬口徑,強化學生法律職業(yè)倫理教育、強化學生法律實務技能培養(yǎng),提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力,促進法學教育與法律職業(yè)的深度銜接。把培養(yǎng)涉外法律人才作為培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才的突破口。適應世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和國家對外開放的需要,培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則,能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才。卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃圍繞提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心任務,針對法學教育面臨的問題與挑戰(zhàn),將目標定位在:以提升法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心,以提高法律人才的實踐能力為重點,加大應用型、復合型法律人才的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)、造就一批適應社會主義法治國家建設需要的卓越法律職業(yè)人才[6]。法律診所在移植到我國以后,在推廣的過程中形成了各具特色的法律診所。有民法診所、刑法診所、行政法診所、立法診所、環(huán)境法診所、知識產(chǎn)權法診所、殘疾人保護法律診所等多個領域共130多個不同法律診所。例如,武漢大學開設了調(diào)解診所,作為一種民間調(diào)解組織與法院合作,在法官指導下充當調(diào)解員。還開設了農(nóng)村診所,作為“法律赤腳醫(yī)生”進行法制宣傳,進行法制援助,提供公益服務。另外開設了反婦女歧視診所、兒童保護診所、殘疾人保護診所等多種診所。
二、我國衛(wèi)生法學教育的現(xiàn)狀
衛(wèi)生法學是伴隨著我國衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深入與完善,隨著我國醫(yī)學從生物模式到心理模式再到社會模式的逐漸轉(zhuǎn)變,在醫(yī)學以人為本的理念基礎上,在公民權利意識不斷增強的基礎上而發(fā)展起來的一門醫(yī)學與法學的交叉學科,醫(yī)學與法學實踐性的特質(zhì)決定了衛(wèi)生法學也是一門實踐性很強的學科。目前,我國許多有醫(yī)學專業(yè)的綜合性大學尤其是醫(yī)學院校都開設了衛(wèi)生法學這門課程,有的學校還設置了衛(wèi)生法學專業(yè)和衛(wèi)生法學研究中心。例如,吉林大學開設了衛(wèi)生法學專業(yè),北京大學、清華大學成立了衛(wèi)生法學研究中心,廣州醫(yī)科大學成立了國際衛(wèi)生法學研究中心。
(一)教師基本情況
由于我國衛(wèi)生法學專業(yè)是一個新興專業(yè),該專業(yè)畢業(yè)的學生數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足實際教學的需求,所以衛(wèi)生法學的教師絕大多數(shù)是不同部門法的教師或一些思政教師兼教法律。教師在教衛(wèi)生法學之前,沒有系統(tǒng)學習過衛(wèi)生法學,也沒有相關方面的培訓。不同學科的教師結合自己的專業(yè)方向自學衛(wèi)生法學,也按照自己的理解教授衛(wèi)生法學。
(二)教材情況
目前出版的衛(wèi)生法學教材基本上是衛(wèi)生法律法規(guī)的匯編解釋,缺乏系統(tǒng)的理論介紹,缺乏高質(zhì)量的案例教材。教材內(nèi)容千篇一律,缺乏特色和適用性。有些學校自編一些教材,質(zhì)量參差不齊。
(三)教學內(nèi)容與方法
教學內(nèi)容主要是照本宣科地講授教材,以至于有些時候我國衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生政策已經(jīng)修訂變化了,教材卻還沒來得及修改,造成內(nèi)容滯后。教學方法主要是大班理論灌輸式教學方法,有些地方甚至談不上理論灌輸,是一些法條的宣讀解釋。
(四)課堂教學的評估方式
由于課堂教學內(nèi)容枯燥,方法單一,評估方式也是單一的。大班的試卷考試模式,學生臨時突擊地背幾道論述題,甚至互相抄襲。有些學校開卷考試,而且試題答案可以直接在教材中找到。
三、衛(wèi)生法學借鑒法律診所的必要性與可行性
衛(wèi)生法學實踐的特性與目前我國衛(wèi)生法學教學的封閉性造成了理論與實踐的脫節(jié)。衛(wèi)生法學專業(yè)的教學目標是培養(yǎng)既懂法又懂醫(yī)的復合型、應用性人才,能處理復雜的醫(yī)患糾紛的實用性法律人才。這些目標的實現(xiàn)是傳統(tǒng)的衛(wèi)生法學教學模式所無法完成的,有借鑒法律診所教學的必要性。法律診所教育本身就是借鑒了醫(yī)學院培養(yǎng)醫(yī)生的診所實踐教學模式,而衛(wèi)生法學是設在醫(yī)學院校的法律課,所以有得天獨厚的優(yōu)越條件。對于有醫(yī)學背景的醫(yī)學院校學生來說,更能適應衛(wèi)生法律診所教育。四、診所法律教育在衛(wèi)生法學教學中的實施步驟診所法律教育在衛(wèi)生法學的應用需要一系列的配套設施和具體實施步驟。
(一)師資隊伍建設
師資隊伍的建設是診所教育的關鍵,高水平的教學需要高水平的教師,教師實踐的豐富性才能保障指導學生實踐的需要。衛(wèi)生法學的教學中需要一批雙資型的教師,既具有教師資格又具有律師資格的教師,而且衛(wèi)生法律診所的教師應具備醫(yī)學和法學的雙重背景知識。也可以聘請一些處理醫(yī)療糾紛案件經(jīng)驗豐富的法官、律師作為兼職教師對學生進行指導。另外,也可以聘請一些有豐富醫(yī)學經(jīng)驗又有處理醫(yī)療糾紛經(jīng)驗的醫(yī)院醫(yī)務科人員或者醫(yī)學鑒定人員作為兼職教師。衛(wèi)生法學的交叉性決定了師資的選擇要既懂醫(yī)又懂法。
(二)教材建設
選擇或自編一批衛(wèi)生法學案例教材,讓學生在案例中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題,從而指導實踐教學。教師可根據(jù)真實的衛(wèi)生法學案例或自己親自代理的案例編寫集證據(jù)的調(diào)查、收集、辯護等為一體的材料作為教材的輔助材料。
(三)教學內(nèi)容與方法的改革
法律診所教學的關鍵變革是教學方法的改革,結合我國衛(wèi)生法學教學的實際情況,不能完全照搬美國的法律診所,也不能一蹴而就,要循序漸進,多種教學方法綜合運用,讓法律診所成為衛(wèi)生法學教學的一部分而不是全部,最主要的是讓法律診所這種實踐教學的教學方式貫穿于我們衛(wèi)生法學教學的始終。
1.課堂講授法
課堂講授可以分為:理論講授法、專題講授法、研討式講授法等。教師不能僅僅局限于課本的教學,可以根據(jù)社會發(fā)生的熱點衛(wèi)生法律問題進行專題講授,也可以采用圓桌會議研討的方式進行,讓學生各抒己見?;拘l(wèi)生法律知識的講授雖然以理論講授為主,但也可以讓學生參與,以一種互動的靈活多樣的方式進行。課堂講授法可以使學生在較短時間內(nèi)獲得較多的系統(tǒng)連貫的衛(wèi)生法律知識,基本衛(wèi)生法律知識的了解也是學生后面進行案例教學與法律診所教學的基礎。
2.案例教學法
在基本衛(wèi)生法學知識掌握以后,教師可以選擇一些典型案例,在上課前發(fā)給學生讓學生提前了解,上課時教師應該作為組織者讓學生積極主動地參與案例討論,發(fā)表自己的意見,鍛煉學生分析問題、語言組織和表達能力,教師不要輕易給出答案,也不要急于否定學生的答案,應該采取逐步引導的方式讓學生深入思考、討論。課后布置作業(yè)讓學生把在課堂上討論的案例以案例分析或論文的形式上交。多媒體技術的發(fā)展為案例教學帶來了新的契機,教師可以選擇一些適合的視頻案例,在課堂上為學生播放,讓學生圍繞視頻案例進行討論,視頻案例為學生帶來了視覺的沖擊力,可以提高學生學習的積極性和活躍課堂氣氛。
3.模擬診所教學法
模擬法律診所采用法律診所的一些教育方法,學生在一個模擬的環(huán)境中學習執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德,活學活用以達到理論與實踐相結合的教學目的。模擬法律診所解決了真正法律診所課程選課人數(shù)多、教學成本高及師資不足的矛盾。另外,在模擬法律診所中,學生通過扮演不同的角色,體會不同人群的心理特征,例如通過扮演醫(yī)生、患者、律師、法官、醫(yī)院醫(yī)患矛盾調(diào)解人等不同身份的人,可以深刻體驗不同人群的溝通方式,就案件中的主要問題展開討論、辯論、調(diào)解,教師在不同的階段給予及時的評價,學生在這個過程中,在教師的及時評價以及學生之間的溝通交流中學會了綜合運用所學的知識,鍛煉了語言表達能力,換位思考和有效溝通能力。
4.法律診所教學法
衛(wèi)生法學法律診所可以采用內(nèi)設與外設兩種診所方式,內(nèi)設診所可以在學校設置,由具有律師資格的教師、醫(yī)生或醫(yī)療鑒定人員進行教學,也可以聘一些法官等作為兼職師資,在高年級選一些比較優(yōu)秀的學生輪流“坐診”,利用學校的硬軟件資源開展對外醫(yī)療糾紛咨詢代理服務。外設診所根據(jù)衛(wèi)生法學的特點可以設在醫(yī)院,作為醫(yī)療糾紛調(diào)解法律診所,為患者提供醫(yī)療法律法規(guī)咨詢,同時幫助醫(yī)院調(diào)解醫(yī)療糾紛,還可以對醫(yī)生進行衛(wèi)生法律法規(guī)的培訓。此外,也可以把學生安排在社會上的律師事務所,鍛煉學生適應不同情況、接觸不同類型的當事人、處理不同種類法律問題的能力。衛(wèi)生法學診所教學可以作為高年級學生的實習的一部分內(nèi)容,提升實際工作的能力以及適應社會的能力。在這個過程中,通過鍛煉學生的人際交流能力,讓學生在這個過程中學會傾聽、提問、回答以及歸納總結問題的能力,同時鍛煉學生的動手能力,包括工作的計劃性,以及從雜亂無章的事實和可能性中整理出分析、解決問題的思路和方法。將書本知識和法律實踐相結合,對原有理論知識有了更深入的了解;并對書中沒有的知識,又是社會實踐中必須知道、應該知道的知識有了更為深刻的理解。拋棄一些過于理想化的不切實際的想法,變得腳踏實地,認真負責,有公益心和愛心。學會為當事人、委托人著想,力爭為當事人謀取法律允許范圍內(nèi)的最大利益。
(四)考試評估方式的變革
課堂評估方式應改變過去理論試卷考試的單一模式,采用靈活多樣的多種評估方式。教師可以把每次案例討論的情況制作成“案例記錄”,或把在診所“出診”情況作為平時成績進行考核,教師選擇一些案例或以在診所代理的案例作為考試的內(nèi)容,讓學生以書面案例分析論文的形式作為考試內(nèi)容,以考察學生將法學原理應用于案件的能力,培養(yǎng)學生的動手查找資料的能力、法律思維的能力和法律實踐的能力。
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