保險服務是指保險公司為社會公眾提供的一切有價值的活動。這是一種現(xiàn)代化服務觀念，它與傳統(tǒng)性服務的最大區(qū)別在于它呈現(xiàn)出明顯的外延擴張。傳統(tǒng)觀念認為，保險公司的服務集中體現(xiàn)為經(jīng)濟賠償與給付，只要對客戶履行了賠付的保險責任，也就意味著為其提供了良好的服務，而現(xiàn)代化服務觀念則認為，保險服務遠非局限于此，圍繞經(jīng)濟賠償與給付這一核心所進行的各種擴散性服務，均在保險公司的服務范疇之內(nèi)。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：政府購買保險服務的學理因由、意義及項目選擇探討相關論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　政府購買保險服務的學理因由、意義及項目選擇探討全文如下：

　　摘 要：政府購買保險具有重要的意義，其理論基礎主要有公共產(chǎn)品細分理論、新公共管理理論等，而對于具體保險產(chǎn)品則需要滿足一些基本的原則。

　　關鍵詞：政府采購;政府治理;保險;公共產(chǎn)品

　　一、政府購買保險的學理因由

　　政府購買保險的理論基礎主要有三個：公共產(chǎn)品細分理論、新公共管理理論、交易費用和綜合治理理論。

　　(一)公共產(chǎn)品細分理論

　　理論上講，政府購買的產(chǎn)品或者服務一般都應該是公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品消費時應該具有非競爭性和非排他性的特點，例如高速公路和國防。然而，在現(xiàn)實中純粹的公共產(chǎn)品是很少的。根據(jù)經(jīng)濟學對產(chǎn)品的分類(如圖一)，大量的排他性產(chǎn)品和擁擠性產(chǎn)品屬于準公共產(chǎn)品，例如保險產(chǎn)品中的巨災保險，并非具有絕對的非競爭性和非排他性。因此，對于具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)的保險產(chǎn)品，政府可以通過購買的方式，來實現(xiàn)配置和供給的優(yōu)化。

　　圖一 不同性質(zhì)產(chǎn)品的供給方式

　　(二)新公共管理理論

　　從20世紀80年代開始，新公共管理理論在英美等發(fā)達國家得到廣泛地認可，它的理論基礎是現(xiàn)代經(jīng)濟學與私營企業(yè)管理理論。該理論主張政府應該是政策制定者而不是執(zhí)行者，強調(diào)必須把政府管理和具體操作區(qū)分開來，政府有提供公共產(chǎn)品的義務，但具體操作可以由企業(yè)來生產(chǎn)提供。在公共產(chǎn)品供給方式上，新公共管理理論認為可以引入市場競爭，實行市場化運作，讓更多的企業(yè)和其他社會組織參與公共產(chǎn)品的提供，從而增加公共產(chǎn)品的種類和數(shù)量，提高公共產(chǎn)品供給的效率和質(zhì)量，減輕政府的負擔。這樣，保險企業(yè)就可以向政府提供具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)的保險，滿足公眾對于公共產(chǎn)品的多元化需求，從而實現(xiàn)公共資源的更有效配置。

　　(三)交易費用和綜合治理理論

　　依據(jù)公共經(jīng)濟學基本理論，某種公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，既可以由政府生產(chǎn)，也可以由企業(yè)生產(chǎn)，但到底由誰生產(chǎn)，取決于誰提供這種公共產(chǎn)品的效率最高，即應該由綜合成本最低、綜合效率最高的單位來生產(chǎn)。公共產(chǎn)品由組織內(nèi)部生產(chǎn)還是通過市場購買獲得，其理論基礎為制度經(jīng)濟學中的交易費用理論。一項制度是否科學，一個重要特征是看這項制度能否防范或減少在信息不對稱條件下的逆向選擇和道德風險，在經(jīng)濟成本上表現(xiàn)為交易費用的控制與最低化，購買保險其實是在公立和私營提供者之間引入競爭，利用市場作用來促進效率的提高。

　　二、政府購買保險服務的意義

　　政府購買保險服務在財政資金使用效率、公共利益及政府治理等方面都具有重要的意義。

　　(一)政府購買保險有利于節(jié)約財政資金，提高服務效率

　　政府購買保險，是“花錢問效果”財政支出觀的具體體現(xiàn)。“花錢問效果”是現(xiàn)代財政理論的核心價值觀，是由“費用論”轉向“報酬論”的表現(xiàn)。傳統(tǒng)的“費用論”主張財政負責籌管公共資金，財政撥款支出的目的是保障人員經(jīng)費才能考慮建設資金，這種理論導致財政支出只重視投入而忽視效果。“報酬論”認為政府應該向企業(yè)或者其他社會組織購買產(chǎn)品和服務，即政府要花多少錢購買某項具體的公共產(chǎn)品取決于財政支出所產(chǎn)生的效果的大小。政府購買保險是“報酬論”的具體體現(xiàn)，有利于節(jié)約資金，提高財政支出績效，提高政府對于公共資源的配置能力。

　　(二)政府購買保險有利于實現(xiàn)公共利益最大化

　　政府購買保險適應了新公共管理理論和實踐的發(fā)展，有利于政府職能的轉變和建設服務型政府。而轉變政府職能，創(chuàng)建服務型政府，就要樹立追求公共利益最大化的理念。政府具體增加或減少一項職能，最終的依據(jù)就是能否為公眾提供更好的公共服務，能否實現(xiàn)利益最大化。長期以來，我們政府由于完全的壟斷地位，缺乏競爭并且不少情況下缺乏有效的監(jiān)督，使得難以有效的利用公共資源，難以滿足公眾不斷增長的日益多元化的公共產(chǎn)品需求。而通過政府購買保險，可以讓更多的企業(yè)參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，打破政府的壟斷地位，有利于提高公共產(chǎn)品與服務的質(zhì)量，實現(xiàn)公共利益最大化。

　　(三)政府購買保險有利于完善政府治理和社會保障體系

　　政府治理是指權威政府與公民社會之間的協(xié)調(diào)合作，市場、社會和政府間的合作，公共單位和私人機構的合作，從而形成良好的網(wǎng)絡關系。良好的政府治理是使公共利益最大化的管理過程，本質(zhì)在于它是政府和公民公共關系的合作管理。政府購買保險是一種政府提供公共產(chǎn)品的新方式，由保險公司提供服務，由政府付費購買，互通有無，從而滿足更多人的基本需求。在社會保障體系建設方面，由于目前的社會保險存在著諸如社會保險覆蓋范圍不夠廣泛、險種較為單一等缺陷。而政府購買保險，即購買商業(yè)保險，可以從一定程度上彌補社會保險的缺陷，完善社會保障體系。

　　三、政府購買保險服務的項目選擇

　　政府購買保險，并不是所有的商業(yè)保險產(chǎn)品政府都應該購買，政府可以購買的保險產(chǎn)品至少應該滿足以下基本原則：其一，該保險產(chǎn)品是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，具有正外部性;其二，該產(chǎn)品政府不能提供或者提供的成本太高;其三，財政可以負擔得起。例如，農(nóng)業(yè)巨災保險、農(nóng)村自然災害責任保險和弱勢群體綜合保險等等，都是政府購買保險可以具體考慮的產(chǎn)品。