關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析論文
關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析論文
目前，按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析全文如下：
摘 要：基本養(yǎng)老保險是中國社會保障體系的重中之重，也是人們最關(guān)心的一個社會問題。隨著企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大、待遇水平的提高，企業(yè)養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口也越發(fā)突出，解決基金當(dāng)期收支缺口問題刻不容緩。本文通過分析影響基金收支失衡的因素，結(jié)合我國國情提出彌補收支缺口的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老 基金預(yù)算 當(dāng)期收支缺口
目前，我國已建立的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度體系對我國政治、經(jīng)濟的發(fā)展及社會的穩(wěn)定都起著十分重要的作用。2013年是“十二五”期間承上啟下的重要一年，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。隨著企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大、待遇水平的提高，以及解決歷史遺留問題等因素相互交織，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支壓力較大，部分地區(qū)當(dāng)期基金收不抵支問題也越發(fā)突出，本文從基金預(yù)算管理的角度探討企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算當(dāng)期收支缺口的解決辦法。
1、企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算當(dāng)期收支缺口產(chǎn)生的原因
1.1、企業(yè)養(yǎng)老保險政策設(shè)置本身存在缺陷，形成先天性收支預(yù)算不平衡
我國的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是以在職職工繳納養(yǎng)老保險費來支付已退休職工的養(yǎng)老金，這種社會保險制度的設(shè)置是建立在在職職工繳費總額高于退休金支付總額的前提下，靠現(xiàn)在的積累保證以后的支付。但是在實踐中，一方面隨著我國人口老齡化趨勢的加快，退休人數(shù)不斷增加;另一方面隨著近些年來我國離退休金標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，在職職工工資卻增長緩慢，部分地區(qū)職職工繳費總額接近退休金支付總額，使得現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險基金政策平衡難于實現(xiàn)，形成基金收支上的硬缺口。
1.2、出臺養(yǎng)老保險政策不考慮基金來源，加劇基金收支預(yù)算不平衡
近些年全國范圍內(nèi)各項民生社保政策相繼集中出臺，對加快實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋起到非常積極的作用。但不少特殊參保政策的出臺只考慮養(yǎng)老保險待遇的支付，忽視了待遇支付基金的來源。由于對出臺政策的基金來源缺乏考慮，新出臺政策參保人員繳納的養(yǎng)老保險費僅夠支付以后幾年的養(yǎng)老保險待遇，隨著特殊政策參保繳費時間的推移，特殊政策繳費人數(shù)繳納的養(yǎng)老保險費已不足支付其養(yǎng)老保險待遇，加劇了基金收支預(yù)算的不平衡，為養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。
1.3、部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險歷史包袱沉重，形成基金結(jié)余難以為繼的局面
建立基本養(yǎng)老保險制度的目的，是國家為了保障參保人員的基本生活水平，從而實現(xiàn)公平、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。但由于地區(qū)間參保人數(shù)、人口結(jié)構(gòu)、工資水平、經(jīng)濟發(fā)展等因素的差異，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險歷史債務(wù)深重，特別是在建設(shè)大工廠、大農(nóng)場、大林場、大煤礦的背景下，國企改制并軌、林企改制轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤礦資源枯竭型減產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低等歷史遺留問題的解決，以及連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基金剛性支出的增加，基金結(jié)余難以為繼。
1.4、做實個人賬戶基金，降低了基金的支付能力
我國從過去的現(xiàn)收現(xiàn)付制基本養(yǎng)老保險向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的新制度過渡時，并沒有明確歷史債務(wù)的責(zé)任和償還方式，而是期望通過不斷的代際轉(zhuǎn)移逐步償還過去的債務(wù)。隨著做實個人賬戶基金的不斷增加，基金結(jié)余中絕大部分已轉(zhuǎn)化為做實個人賬戶基金，統(tǒng)籌基金的債務(wù)突顯，基金支付能力越來越弱。
2、解決企業(yè)養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口的設(shè)想
2.1、加快推進企業(yè)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，降低基金支付風(fēng)險
由于基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，基金在各地分散存儲，難以形成基金的規(guī)模效應(yīng)，基金支付風(fēng)險加大。如果實行企業(yè)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，通過國家級的統(tǒng)收統(tǒng)支和社會保險基金全國范圍的調(diào)節(jié)，養(yǎng)老保險基金的規(guī)模效應(yīng)增強，基金支付的風(fēng)險也隨著降低，部分地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口將得到有效解決。
2.2、通過企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算，強化地方責(zé)任
明確各級政府在基金運行中的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動性，是企業(yè)養(yǎng)老保險基金實行預(yù)算管理的目標(biāo)之一。現(xiàn)階段，預(yù)算年度企業(yè)養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口在很大程度上是由轉(zhuǎn)軌成本造成的，因此各級政府對預(yù)算年度當(dāng)期基金收支缺口應(yīng)承擔(dān)補貼責(zé)任。建議根依據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化程度等制訂當(dāng)期基金缺口地方財政補助分擔(dān)辦法，通過企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算進一步強化地方政府對當(dāng)?shù)鼗甬?dāng)期缺口的補貼責(zé)任。
2.3、建立激勵機制，促進企業(yè)養(yǎng)老保險的擴面征繳
建立企業(yè)養(yǎng)老保險擴面、征繳激勵機制，是促進企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳的有效方式。建議對預(yù)算年度內(nèi)超額完成養(yǎng)老保險費征繳收入預(yù)算的地區(qū)給予獎勵;對未完成養(yǎng)老保險費征繳收入預(yù)算導(dǎo)致的基金缺口，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^擴面、征繳和調(diào)整地方財政支出結(jié)構(gòu)解決，從而促進養(yǎng)老保險費的征繳。
2.4、加強基金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算
企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算確定的當(dāng)期基金缺口的解決辦法，要通過加強對企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理來具體實施。建議建立和完善財政、地稅、社保三方工作協(xié)調(diào)機制，定期對社會保險基金的征收、支出預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和研究，嚴(yán)格按預(yù)算進度執(zhí)行預(yù)算，按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算，促進當(dāng)期基金缺口的有效解決。
3、結(jié)語
養(yǎng)老保險肩負穩(wěn)定社會和保障生活的雙重職能，是廣大離退休人員的活命錢，也是我國養(yǎng)老保險制度的根本目的和核心任務(wù)。只有認真解決好養(yǎng)老保險基金缺口問題，才能確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，才有利于我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
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