簡論我國農村基層民主建設的問題及對策論文
簡論我國農村基層民主建設的問題及對策論文
農村基層民主建設是中國特色社會主義民主政治建設的重要內容。新中國成立以來,特別是黨的十一屆三中全會以來,黨一直重視基層民主政治建設,一直將發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更廣泛的民主權利作為擴大社會主義民主的有機組成部分。30年的改革開放實踐證明沒有農村基層民主政治建設的推進,就沒有整個國家民主政治建設的發(fā)展。以下是學習啦小編為大家精心準備的：簡論我國農村基層民主建設的問題及對策相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
簡論我國農村基層民主建設的問題及對策全文如下：
【摘 要】加強農村基層民主建設對培養(yǎng)農民民主意識、增強民主觀念、創(chuàng)造民主文化氛圍以及建設社會主義法治國家、推進農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。文章在分析我國農村基層民主建設相關制約因素基礎上，提出了推進農村基層民主建設的具體對策和建議。
【關鍵詞】農村基層民主建設;農村經(jīng)濟;民主監(jiān)督
農村基層民主建設是我國民主政治建設的重要內容，報告指出“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式”。我國農村基層民主政治建設的發(fā)展程度既關系到我國農村的改革和發(fā)展，也是建設中國特色社會主義民主的關鍵所在。
一、加強我國農村基層民主建設的意義
(一)加強農村基層民主建設是培養(yǎng)農民民主意識、增強民主觀念、創(chuàng)造民主文化氛圍的重要舉措。一個國家的民主是否完善的重要衡量標尺就是民主的廣度和深度。法國杰出的啟蒙思想家盧梭主張主權在民，認為在社會治理中應該實行直接民主。從亞里士多德到布萊斯，民主理論家們都強調民主的維持靠公民的積極參與。我國是一個農民占人口大多數(shù)的農業(yè)大國，兩千多年的封建傳統(tǒng)文化的熏陶，使得農民參政意識較為淡薄，至今為止農村人口普遍參與公共事務管理的程度依然不高。把民主政治建設的著眼點放在農村，在我國幅員遼闊的農村加強基層民主建設，提高其參與管理本地方事務的積極性，提高民主參與水平，增強民主意識是我們的正確選擇，也將是發(fā)展社會主義民主的重大成就。
(二)加強農村基層民主建設是依法治國的必然選擇。當前依法治國戰(zhàn)略雖然已經(jīng)在我國農村得到廣泛推廣，但是由于綜合因素的影響，我國農村基礎民主建設過程中依然存在缺乏民主經(jīng)驗、民主習慣、不善于行使民主權利、法律意識淡薄等現(xiàn)象。良好的法治是民主實現(xiàn)的保障，社會主義民主的建設必須同社會主義法治建設緊密結合起來，才能更好地推進社會主義的發(fā)展。因此擴大基層民主是我國實施依法治國戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，是建設社會主義法治國家的必經(jīng)之路。
(三)加強農村基層民主建設是推進農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。一國民主化的程度與經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程是相一致的。中國正處于社會主義初級階段，基層民主程度還不太完善，但是中國農村市場經(jīng)濟已經(jīng)逐漸形成規(guī)模，加強基層民主建設可以順應時代發(fā)展潮流，增強農民的主人翁意識，調動廣大農民群眾參政議政的積極性，有力地推進農村經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)加強農村基層民主建設是實現(xiàn)社會安定，國家繁榮的有力保障。俗話說“國泰民安”，對于國家來說，農村基層民主的實現(xiàn)，有利于農民積極投身社會主義建設，從而實現(xiàn)國家繁榮。在我國當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會原有的格局被打破，經(jīng)濟利益呈現(xiàn)多元化的趨向。加上基層民主建設不完善，導致民眾上訪、集訪等群體性事件出現(xiàn)，給社會安定帶來諸多不利因素。通過發(fā)展基層民主，為群眾提供合法的參與渠道，有利于化解內部矛盾，實現(xiàn)社會的安定團結和國家的繁榮。
二、農村基層民主建設過程中的制約因素
近年來，我國農村民主政治建設雖取得了長足進步，廣大農民的權利意識和政治參與意識有了極大地提高，但是目前還存在許多制約民主發(fā)展的因素，分析研究這些問題有利于我們更好地探討農村基層民主發(fā)展路徑。
(一)村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責關系不明確?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持、幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。”從立法來說，基層國家機關與村民委員會不存在隸屬關系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能對村民委員會給予支持、指導和幫助，然而在實際社會生活中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村委會當作自己的直接下屬單位，控制村委會的人事權，對經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的干部隨意調動，對于村委會自治范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營活動橫加干涉。
(二)農村經(jīng)濟發(fā)展滯后。物質基礎決定上層建筑，一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平與其民主化進程息息相關，其民主化的程度、方式往往受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。美國學者科恩曾說：“使公民體力情況惡化并迫使他們主要或完全關心自己或家庭生存問題的經(jīng)濟條件是不可能產(chǎn)生有生氣的民主的”。貧困地區(qū)的農民首先關心的是生存的問題，他們既沒有時間，也沒有精力來參與政治活動，由此產(chǎn)生了賄選、棄選等問題。
(三)農民文化素質普遍不高，政治權利以及參政議政意識薄弱。列寧說：“文盲是處在政治之外的，不識字就不可能有政治”。在我國農村，受過高等教育的多留在城里，不愿回鄉(xiāng);留下來的大多文化程度不高，而我國村民自治需要農民具有相應的文化知識水平，從留下來的人員中所選出的村干部也難以勝任基層民主建設的職責要求。
(四)強大宗族勢力的干擾。家族勢力一直是農村過去和現(xiàn)在實際存在的強大力量，在選舉中往往可以干預選舉，借助人情關系網(wǎng)直接干預村集體事務的決策，往往形成犧牲大多數(shù)村民的基礎上實現(xiàn)少數(shù)人的利益的局面，這是不符合村民自治的初衷的。
(五)缺乏有效的保障機制。民主監(jiān)督是村民自治的保障，雖然目前我國農村社會的民主監(jiān)督體系已經(jīng)初步建立，但是仍然有一些不完善的地方，主要表現(xiàn)為農民對于信息的掌握，既沒有量的保證，也沒有質的保證;社會監(jiān)督制約機制缺乏，監(jiān)督如同虛設，沒有約束力，村干部經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象突出，村務財務公開難等都是當前農村面臨的重要問題。
三、推進農村基層民主建設的對策
(一)明確政府職責，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會兩級組織的職能和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強正確的領導和指導，還政于民;其次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，充分發(fā)揮其監(jiān)督權、罷免權，對村委會予以工作上的支持、指導和幫助;再次要科學劃分職權，處理好兩委的關系，處理好黨的領導和具體事務之間的關系。村黨支部作為黨在農村的基層組織主要職責是宣傳黨的方針政策，管理好黨務工作和村黨支部自身建設工作，這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體事務。
(二)大力發(fā)展包括農村集體經(jīng)濟在內的農村經(jīng)濟。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，集體經(jīng)濟薄弱，難以正常開展村務活動。因此國家和政府要加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟投入，制定切實有效的政策措施，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。要加大對經(jīng)濟薄弱村的政策扶持力度，為經(jīng)濟薄弱村提供給項目、找市場的造血式支持，強化村民自治組織的資源分配功能。
(三)強化宣傳教育，努力提高農民和村干部的文化素質和政治素質。村干部是農村基層民主的直接執(zhí)行者，其文化素質和思想政治素質水平的高低對于農村基層民主政治建設影響重大。因此在實際工作中強化宣傳教育，破除傳統(tǒng)思想對村干部和村民的影響，為發(fā)展農村基層民主提供強大的驅動力。此外還要進一步提高農民的文化素質和政治素質，逐步增強農民的參政能力和民主法治觀念，充分發(fā)揮農民的民主主體作用。
(四)提高農民法律意識，鏟除封建殘余存在的根基。廣大農民的主動參與是推進農村基層民主政治建設的力量源泉。加強普法教育，使群眾學法、知法、懂法、守法，用現(xiàn)代民主程序實現(xiàn)自身的民主權力。要想切實消除農村宗族勢力的影響，就要切合農村實際，對村民進行適當?shù)拿裰骼碚撈占敖逃?，培養(yǎng)與民主發(fā)展相適應的平等、公平、競爭等民主意識。
(五)采取有效措施，加強基層民主監(jiān)督的力度。黨的十八屆三中全會指出要大力發(fā)展基層民主，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，建立健全居民、村民監(jiān)督機制。財務管理是村務管理的核心，因此基層組織可普遍設立村民財務小組，建立一套符合本村實際的村級財務管理制度，監(jiān)督村財務收支，對村民代表會議負責并報告工作。同時要建立和完善村干部的激勵約束制度，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，而且，評議結果要和村干部的使用和補貼標準直接掛鉤。
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