對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究論文
對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究論文
礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟社會的物質(zhì)基礎(chǔ),在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色。我國是一個資源大國,在廣袤的國土上有著豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)資源,但是平均到個人,我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的擁有量卻很少,遠不及世界平均水平。新中國成立后,全國礦產(chǎn)開發(fā)速度和水平不斷提高,地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)利用成為新中國建設(shè)社會主義社會,并不斷推動社會發(fā)展的不竭動力。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準備的：對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究全文如下：
摘要：我國是一個地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富的大國，但在地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理中還存在著諸多問題。該文從探討現(xiàn)階段我國地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題出發(fā)，深入討論加強我國地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的策略，借以促進我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性開發(fā)利用與管理。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)礦產(chǎn)資源 現(xiàn)狀 開發(fā)管理 可持續(xù)性 環(huán)境保護
1現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
地質(zhì)礦產(chǎn)資源是由地殼在長期形成與發(fā)展演變過程中形成的，是一種非可再生資源，其儲量是有限的。礦產(chǎn)的類型與不同的地質(zhì)作用有關(guān)，一個國家的地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐度(單位面積內(nèi)的礦產(chǎn)資源蘊藏量，標(biāo)志著一個地區(qū)礦產(chǎn)資源的貧富程度)，一方面與地質(zhì)條件有關(guān)，另一方面也與能夠提供的疆域空間條件有著直接的關(guān)系，一般情況下，在同等的有利的地質(zhì)礦產(chǎn)條件下，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的豐度隨著疆域的擴大而增加。在我國，礦產(chǎn)資源是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)原料，也是大多數(shù)一次能源的來源，為國家與社會的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用?，F(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用間的矛盾隨之愈發(fā)突出，其主要原因就在于對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的需求量增長迅速，不僅超過了經(jīng)濟發(fā)展的速度，也超過了我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘探儲量增長速度以及礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量。我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的儲備量整體水平呈迅速下降的趨勢，而相當(dāng)一部分與我國經(jīng)濟社會發(fā)展有著密切關(guān)系的重要地質(zhì)礦產(chǎn)資源，其進口量已經(jīng)遠遠超過了警戒水平。
2地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題與原因分析
2.1地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題
就我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源來看，既具有優(yōu)勢，也存在一定的問題，這主要表現(xiàn)在我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均資源擁有量不足，多種地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均擁有量卻遠低于國際平均水平;地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富多樣，但礦產(chǎn)資源豐度參差不齊，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的質(zhì)量差別較大，富礦少貧礦多;大型與超大礦床數(shù)量少，而中小型礦床較多;單礦種的礦床較少，而共生礦床較多。另外，我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的浪費與污染的現(xiàn)象日益嚴重，嚴重影響了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
2.2地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題出現(xiàn)的原因
首先，開發(fā)方式較為粗放，開發(fā)技術(shù)水平較低。一方面，由于部分礦產(chǎn)企業(yè)無法在資金與規(guī)模上達到一定的水平，而往往是將獲得更多的利益作為經(jīng)營開發(fā)的思路，片面追求利益的情況下，也就忽視了合理開發(fā)的重要性與必要性，對環(huán)境構(gòu)成了嚴重的損害。另一方面，礦產(chǎn)資源的開采設(shè)備與技術(shù)水平上仍然不高，使得在礦產(chǎn)資源的開采過程中，往往只對那些容易開采的礦床、富礦進行開采，造成嚴重的資源破壞與浪費，同時由于技術(shù)水平的限制也導(dǎo)致了資源回收率和利用率偏低。
的過程中，由于相關(guān)單位與人員對礦產(chǎn)資源的重要性認識不足，導(dǎo)致他們片面的追求眼前的利益，而并未考慮到礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的意義。在礦產(chǎn)資源的管理中部分管理人員的素質(zhì)較低，無法有序的進行相應(yīng)管理，造成管理上的漏洞與混亂，并且這些問題在不及時處理的情況下不斷地惡化。另外，我國還缺乏較為健全完善的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理體制，這對我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與管理有著較大的影響，也正是因為這種管理體制上的的問題，導(dǎo)致在礦產(chǎn)資源的管理中，相關(guān)部門與工作人員無法有效及時的采用明確的執(zhí)法手段，給工作帶來困難。
3加強地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的策略
3.1增強開發(fā)行政的嚴格性，加快管理體制的改革
嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，使礦產(chǎn)資源管理變得更加有秩序?，F(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)資源的相關(guān)法律包括了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等，《礦產(chǎn)資源法》比較全面的對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進行了規(guī)范，為地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)整頓工作的進行，以及礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用起到了積極的推動作用。針對我國礦產(chǎn)資源管理長期以來采用計劃經(jīng)濟體制，管理方式與水平相對落后，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)部門應(yīng)積極響應(yīng)國家的要求，實現(xiàn)在地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理體制上的改革，促進管理的合理有效性，實現(xiàn)對資源的合理利用與保護。同時在改革的過程中，應(yīng)不斷提高管理人員的素質(zhì)，從思想與管理方式上得到轉(zhuǎn)變，從實際中做好地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理工作。
3.2對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入條件規(guī)范化
與單位，應(yīng)具有較強的人才隊伍與科技實力、經(jīng)濟實力，以及相應(yīng)的資質(zhì)與業(yè)績。確保礦業(yè)權(quán)的個數(shù)與種類和企業(yè)或者單位的注冊資金和資信能力相符合，并對勘查項目的投入標(biāo)準予以提高，對探礦權(quán)延續(xù)條件嚴格的規(guī)范，當(dāng)探礦權(quán)每延續(xù)一次，勘察面積應(yīng)隨之縮減，并且地質(zhì)勘查工作需要達到更高的勘查階段。禁止任何的資源圈占行為，當(dāng)取得1年內(nèi)探礦權(quán)而不開展實質(zhì)性的地質(zhì)勘察工作的，或者取得2年內(nèi)探礦權(quán)而不開展正規(guī)的礦山建設(shè)，或者礦山的建設(shè)達不到開發(fā)方案設(shè)計規(guī)模和安全技術(shù)要求的，將不再對這類礦業(yè)權(quán)人辦理新的探礦權(quán)與采礦權(quán)，并暫停這類礦業(yè)權(quán)人參與礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的資格，同時給予相關(guān)的處罰。嚴格的對地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查進行調(diào)控與準入，形成政府指導(dǎo)的，市場調(diào)解與組織自發(fā)約束的調(diào)節(jié)機制。
3.3提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平
現(xiàn)階段我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用較為粗放，并且礦產(chǎn)資源的利用率與回收率都相對較低，造成了資源的大量浪費，究其原因主要是地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平造成的。因此，針對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平較低這一問題，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)積極的轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用意識，改變粗放開發(fā)模式，引進并使用先進的開發(fā)設(shè)備與開發(fā)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率，減少資源的浪費，解決因技術(shù)水平限制而無法開采的貧礦與共生礦床帶來的礦產(chǎn)資源開發(fā)困難。同時，國家應(yīng)提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與回收利用的重視力度，給予地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)更多的技術(shù)投入與支持，加大資金投入，減少資源浪費，加大資源的回收利用，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟與社會效益。 3.4對保護區(qū)、建設(shè)項目占壓重要礦產(chǎn)資源進行嚴格的控制
對保護區(qū)、建設(shè)項目占壓重要礦產(chǎn)資源進行嚴格的控制，對礦產(chǎn)資源壓覆審批制度予以嚴格的執(zhí)行，要求規(guī)定除了國家與省級的重大工程以外，進行的城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)與工業(yè)項目的建設(shè)均不能對具有重要價值的地質(zhì)礦產(chǎn)資源進行覆蓋。對已建成的自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園與森林公園中所覆蓋的重大開發(fā)價值的礦產(chǎn)資源，在嚴格按照相關(guān)規(guī)定獲得報批后對保護范圍進行調(diào)整。而在新的自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園與森林公園的建設(shè)中，需要對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進行覆蓋的，必須得到同級的國土資源部門的意見，盡量減少對礦產(chǎn)資源以覆蓋。
3.5加強礦產(chǎn)資源勘查與環(huán)境保護
首先，探礦權(quán)人與勘查單位對地質(zhì)進行勘查時，必須始終堅持環(huán)境保護意識，將各項環(huán)境保護措施落實到位，防止對環(huán)境造成污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在進行地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)前，開采企業(yè)應(yīng)嚴格的遵循環(huán)境影響評價制度的要求，在將礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)利用方案獲得審批后，認真的的落實對環(huán)境影響的評價工作，并將報告上報到環(huán)境保護部分進行審批只有在環(huán)境影響評價報告獲得審批后，方可辦理采礦許可證進行采礦。而在采礦期間，應(yīng)落實好各項生態(tài)保護與環(huán)境污染的控制措施，對環(huán)境保護進行階段性的驗收。另外，環(huán)境保護相關(guān)部門應(yīng)嚴格做好對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入與審批程序，在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查期間、礦山的建設(shè)與開采期間進行相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督檢查，積極監(jiān)督探礦權(quán)人與勘查單位做好環(huán)境保護措施，對于未按要求采取環(huán)境保護措施，或者環(huán)境保護未達到要求的限期進行整改。監(jiān)督企業(yè)做好排污申報登記工作，實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用全過程的環(huán)境保護控制。
3.6鼓勵礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化，實現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合
鼓勵礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化，進一步實現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合。通過宏觀調(diào)控、市場運作與政府引導(dǎo)三者的結(jié)合，來進一步的推動地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)?；⒓s化，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的技術(shù)水平和綜合利用率，提高經(jīng)濟效益。對具有優(yōu)勢的礦業(yè)企業(yè)進行鼓勵。實現(xiàn)其與周邊礦業(yè)企業(yè)的合作與整合，提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約化程度。對專業(yè)礦業(yè)企業(yè)、各類型資源型企業(yè)進行鼓勵，加強與省內(nèi)勘查單位的合作，對省外與省內(nèi)的地質(zhì)礦產(chǎn)資源進行聯(lián)合經(jīng)營與勘查開發(fā)，同時給予國有勘察單位與國有企業(yè)的合作，逐步實現(xiàn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察與開發(fā)的一體化。
3.7對礦山環(huán)境恢復(fù)加大治理力度
各個地區(qū)應(yīng)嚴格遵循誰破壞、誰治理的原則，針對不同類型的采區(qū)制定相應(yīng)的礦山恢復(fù)措施，包括石油、天然氣、巖鹽和天然堿抽采區(qū);鋁礦、鋁土礦、鐵礦、水泥灰?guī)r剝采區(qū);以及煤炭塌陷區(qū)等，通過治理責(zé)任的深入明確，嚴格落實礦山環(huán)境的恢復(fù)治理工作。同時，將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度落到實處，無論是新建還是已投產(chǎn)的礦業(yè)企業(yè)均必須繳納足夠環(huán)境恢復(fù)治理保證金，并在此基礎(chǔ)上制定出礦山環(huán)境恢復(fù)的治理方案，落實責(zé)任。對于已缺少礦權(quán)的礦山環(huán)境治理，則由政府作為主要
4結(jié)語
地質(zhì)礦產(chǎn)資源的形成是一個長期而又緩慢的過程，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對礦產(chǎn)資源的需求量急劇的增加，礦產(chǎn)的開發(fā)利用速度遠遠超過了資源的形成速度，而這種日益突出的礦產(chǎn)資源供求關(guān)系的矛盾，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用陷入瓶頸。為了實現(xiàn)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)的開發(fā)利用，就需要加強對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源的利用效率與回收利用率，同時做好環(huán)境保護與污染的治理工作。
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