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對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究論文

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對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究論文

  礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)社會的物質(zhì)基礎(chǔ),在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要角色。我國是一個資源大國,在廣袤的國土上有著豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)資源,但是平均到個人,我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的擁有量卻很少,遠(yuǎn)不及世界平均水平。新中國成立后,全國礦產(chǎn)開發(fā)速度和水平不斷提高,地質(zhì)礦產(chǎn)的開發(fā)利用成為新中國建設(shè)社會主義社會,并不斷推動社會發(fā)展的不竭動力。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的:對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!

  對地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的深入分析研究全文如下:

  摘要:我國是一個地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富的大國,但在地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理中還存在著諸多問題。該文從探討現(xiàn)階段我國地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題出發(fā),深入討論加強(qiáng)我國地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的策略,借以促進(jìn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性開發(fā)利用與管理。

  關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn)資源 現(xiàn)狀 開發(fā)管理 可持續(xù)性 環(huán)境保護(hù)

  1現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

  地質(zhì)礦產(chǎn)資源是由地殼在長期形成與發(fā)展演變過程中形成的,是一種非可再生資源,其儲量是有限的。礦產(chǎn)的類型與不同的地質(zhì)作用有關(guān),一個國家的地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐度(單位面積內(nèi)的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量,標(biāo)志著一個地區(qū)礦產(chǎn)資源的貧富程度),一方面與地質(zhì)條件有關(guān),另一方面也與能夠提供的疆域空間條件有著直接的關(guān)系,一般情況下,在同等的有利的地質(zhì)礦產(chǎn)條件下,地質(zhì)礦產(chǎn)資源的豐度隨著疆域的擴(kuò)大而增加。在我國,礦產(chǎn)資源是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)原料,也是大多數(shù)一次能源的來源,為國家與社會的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用?,F(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用間的矛盾隨之愈發(fā)突出,其主要原因就在于對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的需求量增長迅速,不僅超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,也超過了我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘探儲量增長速度以及礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量。我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的儲備量整體水平呈迅速下降的趨勢,而相當(dāng)一部分與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著密切關(guān)系的重要地質(zhì)礦產(chǎn)資源,其進(jìn)口量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了警戒水平。

  2地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題與原因分析

  2.1地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題

  就我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源來看,既具有優(yōu)勢,也存在一定的問題,這主要表現(xiàn)在我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源總量豐富,但人均資源擁有量不足,多種地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均擁有量卻遠(yuǎn)低于國際平均水平;地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富多樣,但礦產(chǎn)資源豐度參差不齊,地質(zhì)礦產(chǎn)資源的質(zhì)量差別較大,富礦少貧礦多;大型與超大礦床數(shù)量少,而中小型礦床較多;單礦種的礦床較少,而共生礦床較多。另外,我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)與污染的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

  2.2地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用存在的問題出現(xiàn)的原因

  首先,開發(fā)方式較為粗放,開發(fā)技術(shù)水平較低。一方面,由于部分礦產(chǎn)企業(yè)無法在資金與規(guī)模上達(dá)到一定的水平,而往往是將獲得更多的利益作為經(jīng)營開發(fā)的思路,片面追求利益的情況下,也就忽視了合理開發(fā)的重要性與必要性,對環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的損害。另一方面,礦產(chǎn)資源的開采設(shè)備與技術(shù)水平上仍然不高,使得在礦產(chǎn)資源的開采過程中,往往只對那些容易開采的礦床、富礦進(jìn)行開采,造成嚴(yán)重的資源破壞與浪費(fèi),同時由于技術(shù)水平的限制也導(dǎo)致了資源回收率和利用率偏低。

  的過程中,由于相關(guān)單位與人員對礦產(chǎn)資源的重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致他們片面的追求眼前的利益,而并未考慮到礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的意義。在礦產(chǎn)資源的管理中部分管理人員的素質(zhì)較低,無法有序的進(jìn)行相應(yīng)管理,造成管理上的漏洞與混亂,并且這些問題在不及時處理的情況下不斷地惡化。另外,我國還缺乏較為健全完善的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理體制,這對我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與管理有著較大的影響,也正是因?yàn)檫@種管理體制上的的問題,導(dǎo)致在礦產(chǎn)資源的管理中,相關(guān)部門與工作人員無法有效及時的采用明確的執(zhí)法手段,給工作帶來困難。

  3加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的策略

  3.1增強(qiáng)開發(fā)行政的嚴(yán)格性,加快管理體制的改革

  嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī),使礦產(chǎn)資源管理變得更加有秩序。現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)資源的相關(guān)法律包括了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等,《礦產(chǎn)資源法》比較全面的對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)范,為地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)整頓工作的進(jìn)行,以及礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用起到了積極的推動作用。針對我國礦產(chǎn)資源管理長期以來采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,管理方式與水平相對落后,地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)部門應(yīng)積極響應(yīng)國家的要求,實(shí)現(xiàn)在地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理體制上的改革,促進(jìn)管理的合理有效性,實(shí)現(xiàn)對資源的合理利用與保護(hù)。同時在改革的過程中,應(yīng)不斷提高管理人員的素質(zhì),從思想與管理方式上得到轉(zhuǎn)變,從實(shí)際中做好地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理工作。

  3.2對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件規(guī)范化

  與單位,應(yīng)具有較強(qiáng)的人才隊(duì)伍與科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以及相應(yīng)的資質(zhì)與業(yè)績。確保礦業(yè)權(quán)的個數(shù)與種類和企業(yè)或者單位的注冊資金和資信能力相符合,并對勘查項(xiàng)目的投入標(biāo)準(zhǔn)予以提高,對探礦權(quán)延續(xù)條件嚴(yán)格的規(guī)范,當(dāng)探礦權(quán)每延續(xù)一次,勘察面積應(yīng)隨之縮減,并且地質(zhì)勘查工作需要達(dá)到更高的勘查階段。禁止任何的資源圈占行為,當(dāng)取得1年內(nèi)探礦權(quán)而不開展實(shí)質(zhì)性的地質(zhì)勘察工作的,或者取得2年內(nèi)探礦權(quán)而不開展正規(guī)的礦山建設(shè),或者礦山的建設(shè)達(dá)不到開發(fā)方案設(shè)計(jì)規(guī)模和安全技術(shù)要求的,將不再對這類礦業(yè)權(quán)人辦理新的探礦權(quán)與采礦權(quán),并暫停這類礦業(yè)權(quán)人參與礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的資格,同時給予相關(guān)的處罰。嚴(yán)格的對地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)行調(diào)控與準(zhǔn)入,形成政府指導(dǎo)的,市場調(diào)解與組織自發(fā)約束的調(diào)節(jié)機(jī)制。

  3.3提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平

  現(xiàn)階段我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用較為粗放,并且礦產(chǎn)資源的利用率與回收率都相對較低,造成了資源的大量浪費(fèi),究其原因主要是地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平造成的。因此,針對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)水平較低這一問題,礦業(yè)企業(yè)應(yīng)積極的轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用意識,改變粗放開發(fā)模式,引進(jìn)并使用先進(jìn)的開發(fā)設(shè)備與開發(fā)技術(shù),提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率,減少資源的浪費(fèi),解決因技術(shù)水平限制而無法開采的貧礦與共生礦床帶來的礦產(chǎn)資源開發(fā)困難。同時,國家應(yīng)提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與回收利用的重視力度,給予地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)更多的技術(shù)投入與支持,加大資金投入,減少資源浪費(fèi),加大資源的回收利用,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。   3.4對保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目占壓重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)格的控制

  對保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目占壓重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對礦產(chǎn)資源壓覆審批制度予以嚴(yán)格的執(zhí)行,要求規(guī)定除了國家與省級的重大工程以外,進(jìn)行的城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)與工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)均不能對具有重要價(jià)值的地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行覆蓋。對已建成的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園與森林公園中所覆蓋的重大開發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)資源,在嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定獲得報(bào)批后對保護(hù)范圍進(jìn)行調(diào)整。而在新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園與森林公園的建設(shè)中,需要對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行覆蓋的,必須得到同級的國土資源部門的意見,盡量減少對礦產(chǎn)資源以覆蓋。

  3.5加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查與環(huán)境保護(hù)

  首先,探礦權(quán)人與勘查單位對地質(zhì)進(jìn)行勘查時,必須始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)意識,將各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位,防止對環(huán)境造成污染,造成生態(tài)環(huán)境的破壞。其次,在進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)前,開采企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格的遵循環(huán)境影響評價(jià)制度的要求,在將礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)利用方案獲得審批后,認(rèn)真的的落實(shí)對環(huán)境影響的評價(jià)工作,并將報(bào)告上報(bào)到環(huán)境保護(hù)部分進(jìn)行審批只有在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告獲得審批后,方可辦理采礦許可證進(jìn)行采礦。而在采礦期間,應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染的控制措施,對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行階段性的驗(yàn)收。另外,環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格做好對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入與審批程序,在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查期間、礦山的建設(shè)與開采期間進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督檢查,積極監(jiān)督探礦權(quán)人與勘查單位做好環(huán)境保護(hù)措施,對于未按要求采取環(huán)境保護(hù)措施,或者環(huán)境保護(hù)未達(dá)到要求的限期進(jìn)行整改。監(jiān)督企業(yè)做好排污申報(bào)登記工作,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)利用全過程的環(huán)境保護(hù)控制。

  3.6鼓勵礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化,實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合

  鼓勵礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合。通過宏觀調(diào)控、市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)三者的結(jié)合,來進(jìn)一步的推動地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化、集約化,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的技術(shù)水平和綜合利用率,提高經(jīng)濟(jì)效益。對具有優(yōu)勢的礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行鼓勵。實(shí)現(xiàn)其與周邊礦業(yè)企業(yè)的合作與整合,提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約化程度。對專業(yè)礦業(yè)企業(yè)、各類型資源型企業(yè)進(jìn)行鼓勵,加強(qiáng)與省內(nèi)勘查單位的合作,對省外與省內(nèi)的地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營與勘查開發(fā),同時給予國有勘察單位與國有企業(yè)的合作,逐步實(shí)現(xiàn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察與開發(fā)的一體化。

  3.7對礦山環(huán)境恢復(fù)加大治理力度

  各個地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵循誰破壞、誰治理的原則,針對不同類型的采區(qū)制定相應(yīng)的礦山恢復(fù)措施,包括石油、天然氣、巖鹽和天然堿抽采區(qū);鋁礦、鋁土礦、鐵礦、水泥灰?guī)r剝采區(qū);以及煤炭塌陷區(qū)等,通過治理責(zé)任的深入明確,嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境的恢復(fù)治理工作。同時,將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度落到實(shí)處,無論是新建還是已投產(chǎn)的礦業(yè)企業(yè)均必須繳納足夠環(huán)境恢復(fù)治理保證金,并在此基礎(chǔ)上制定出礦山環(huán)境恢復(fù)的治理方案,落實(shí)責(zé)任。對于已缺少礦權(quán)的礦山環(huán)境治理,則由政府作為主要

  4結(jié)語

  地質(zhì)礦產(chǎn)資源的形成是一個長期而又緩慢的過程,由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對礦產(chǎn)資源的需求量急劇的增加,礦產(chǎn)的開發(fā)利用速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資源的形成速度,而這種日益突出的礦產(chǎn)資源供求關(guān)系的矛盾,使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用陷入瓶頸。為了實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)的開發(fā)利用,就需要加強(qiáng)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理,合理開發(fā),提高礦產(chǎn)資源的利用效率與回收利用率,同時做好環(huán)境保護(hù)與污染的治理工作。

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