對加快發(fā)展鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考論文
對加快發(fā)展鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考論文
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是 三農(nóng) 工作的重中之重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有更高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,具有更加完備的物質(zhì)保障、更加強(qiáng)大的科技支撐、更加發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營形式、更加先進(jìn)的發(fā)展理念。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：對加快發(fā)展鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
對加快發(fā)展鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考全文如下：
摘要：就鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在縣委政府的高度重視下，取得了一些成就，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)尚有較大差距，應(yīng)著力從6方面積極推進(jìn)：①加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化支農(nóng)措施，構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系;②依靠科學(xué)技術(shù)支撐，穩(wěn)定糧食生產(chǎn);③充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè);④嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥施用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;⑤推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;⑥繼續(xù)深化農(nóng)村改革，發(fā)展多種形式生產(chǎn)經(jīng)營。
1引言
前不久中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》?！兑庖姟分赋?，2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要全面貫徹落實黨的“”和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐[1]。新常態(tài)下的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。結(jié)合鶴慶縣實際，要適應(yīng)新常態(tài)，亟須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從過去粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。本文就如何發(fā)展鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作初淺思考。
2鶴慶縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
鶴慶縣位于云南省西北部，滇西橫斷山脈南端、云嶺山脈以東，大理白族自治州北端，地跨東經(jīng)100°01′～100°29′、北緯25°57′～26°42′。東有金沙江與永勝縣分津，南與賓川縣接界，西與劍川、洱源兩縣接壤，北與麗江市毗連。國土面積2395km2，其中山區(qū)、半山區(qū)和峽谷區(qū)面積占89.7%?？h城云鶴鎮(zhèn)居鶴慶壩中偏西，距省會昆明市476km，距州府大理市136km，距麗江市39km、麗江機(jī)場12km(麗江機(jī)場就在鶴慶縣境內(nèi))。本縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，回顧本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，深深感受到，多年來，在縣委、縣政府的高度重視下，本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快發(fā)展。
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐年改善。多年來，縣委、縣政府不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投入，從中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、農(nóng)田水利、通村油路、機(jī)耕道路、農(nóng)村能源等方面著手，每年投入幾億元的財政資金推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很大程度上改善了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了抗御自然災(zāi)害的能力，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
(2)糧食產(chǎn)量連續(xù)增長?？h委、縣政府始終把穩(wěn)定糧食種植面積、確保糧食安全作為頭等大事來抓，不斷加大科技投入，實施高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食間套種、測土配方施肥等科技增糧措施，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。2013年全縣糧食作物播種面積417269畝，平均單產(chǎn)354kg，總產(chǎn)147765t，人均占有糧食530kg，實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)十連增，基本保證了糧食自給、略有外銷。
(3)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮本縣地處低緯度、高海拔地區(qū)、立體氣候特點突出的優(yōu)勢，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。目前已建成優(yōu)質(zhì)煙葉基地4萬畝、豐產(chǎn)桑園3萬畝、無公害蔬菜3.7萬畝、干果80萬畝、水果5萬畝、花卉2600畝、魚類養(yǎng)殖7774畝、藥材8200畝、甘蔗4000多畝，生豬年出欄達(dá)52萬頭。2013年實現(xiàn)了高原特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)9.3億元，煙葉、蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)銷售收入均突破億元，煙葉、蠶桑、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)還形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，農(nóng)民收入有較快增長。
3鶴慶縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在困難
鶴慶縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項指標(biāo)排位還處于全省、全州后列，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)仍處在起步階段，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)還有很大的差距。存在的主要問題有以下幾方面。
(1)該縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十一連增，但其中的主要農(nóng)作物水稻種植面積日益減少，2013年僅為11.87萬畝，單產(chǎn)493kg，總產(chǎn)58558t，人均占有稻谷210kg，折合大米147kg，只能基本滿足全縣人民的吃糧供給，稍有大一點的自然災(zāi)害，就會出現(xiàn)大米自給困難的問題，需要引起各級黨委政府的重視。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地小，種養(yǎng)殖品種多，但小、雜、亂，形不成規(guī)模，生產(chǎn)中專業(yè)化、集約化、規(guī)模化程度低，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈較短，特色產(chǎn)業(yè)不特，缺乏市場競爭力。
(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少且不強(qiáng)，目前，全縣省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅只1家、州級龍頭企業(yè)僅只2家，且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展支撐作用不明顯，導(dǎo)致難以實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
(4)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還普遍存在，特別是水、路制約突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，防御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力較弱。
(5)農(nóng)民群眾施用化肥、農(nóng)藥、飼料隨意性太大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很難保證，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。
4對推進(jìn)鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考
“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[1]。”隨著黨的十八屆三中全會、四中全會、中央農(nóng)村工作會議的召開和2015年中央1號文件的出臺，各級黨委政府對全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了新的部署，這對本縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供了良好的機(jī)遇。筆者認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾方面的工作。
(1)加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化支農(nóng)措施，構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系。
積極爭取上級投入，整合資金，改善生產(chǎn)條件。完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，針對本縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的實際，緊緊抓住中央基建投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)遇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，切實做好農(nóng)田排灌、機(jī)耕道路、中低產(chǎn)田地改造、基本口糧田建設(shè)等項目設(shè)計，積極爭取中央、省、州農(nóng)業(yè)部門的資金支持，認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時要加強(qiáng)資金的審計管理和項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，堵住漏洞，防止截留，確保經(jīng)費按時到位。經(jīng)費的到位是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。
(2)依靠科學(xué)技術(shù)支撐，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
悠悠萬事，吃飯為大，糧食問題關(guān)乎國運民生。2015年的中央1號文件指出，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實到田間地頭、保障措施落實到具體項目。在全國糧食生產(chǎn)“十一連增”的大好形勢下，中央再度鳴響糧食安全的警鐘，這也給了我們一個警示。鶴慶縣也和全國一樣，糧食多年連續(xù)增產(chǎn)，但糧食播種面積相對固定甚至逐年減少，糧食生產(chǎn)方式粗放，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)資價格居高不下，生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民種糧積極性下降，保障糧食持續(xù)增產(chǎn)壓力增大。
因此，決不能放松糧食生產(chǎn)，一方面穩(wěn)定糧食播種面積，加快中低產(chǎn)田地改造，依靠科技，提高單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在14.5萬t以上;另一方面面對新形勢發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，充實技術(shù)推廣隊伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的依靠。一是要建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò);二是要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置必要的儀器設(shè)備;三是要妥善解決農(nóng)技人員的工資補(bǔ)助等后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍;四是要落實各項政策法規(guī)，健全激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性;五是要盡快轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村信息化建設(shè)納入農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，及時為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程市場信息服務(wù)。
(3)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。
找準(zhǔn)切入點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成敗的關(guān)鍵，哪個產(chǎn)業(yè)適合發(fā)展，哪個不適合發(fā)展，要結(jié)合實際根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件和生產(chǎn)習(xí)慣，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)模式，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局，把具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不能盲目套別人的模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能急于求成，更不能隨意發(fā)展，今年發(fā)展這個，明年又發(fā)展另一個。它是一項復(fù)雜性、長期性的任務(wù)。前幾年，鶴慶縣扶持發(fā)展過好幾個產(chǎn)業(yè)，最終都沒有成功，就是因為這個原因，今年發(fā)展這個，明年又發(fā)展另一個，到頭來一個也上不了規(guī)模、一個也發(fā)展不起來，而且還嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立一個長效的發(fā)展機(jī)制，不是一年兩年的事情。本縣垂直氣候特點突出、空氣質(zhì)量優(yōu)良、土壤肥沃無污染、水利條件良好，具有發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
對此，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的扶持，培育一批連接農(nóng)民的營銷、加工企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，打造一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶、精品農(nóng)業(yè)莊園，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。積極幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)大戶申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和知名、著名、馳名商標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、包裝、策劃，打造鶴慶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在產(chǎn)業(yè)布局上，熱區(qū)重點引導(dǎo)發(fā)展蔬菜、水果，并逐步發(fā)展水電站庫區(qū)漁業(yè)，山半?yún)^(qū)重點引導(dǎo)發(fā)展烤煙、干果、牛羊，壩區(qū)重點引導(dǎo)發(fā)展蠶桑、生豬、玫瑰、蔬菜、奶牛、淡水漁業(yè)，高寒山區(qū)重點引導(dǎo)發(fā)展藥材、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。力爭盡快培育5個以上帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3個以上精品農(nóng)業(yè)莊園，打造生豬、煙葉、蠶桑、蔬菜、水果、玫瑰、藥材等超億元農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
(4)嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥施用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2014年中央1號文件明確提出“以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品”[2]。對此，積極發(fā)展農(nóng)村各類教育，加強(qiáng)農(nóng)民文化知識、使用技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。具體地講，要積極開展秸稈綜合利用、綠肥種植、農(nóng)家積肥，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，減少化學(xué)肥料施用量，切實減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測和整治，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，突出抓好“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出、三品一標(biāo)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管”四項工作，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)為方向，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
(5)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
針對當(dāng)前耕地面積逐年減少、農(nóng)村勞動力緊缺的實際，繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，強(qiáng)化種子全程可追溯管理，推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)作物新品種。加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
(6)繼續(xù)深化農(nóng)村改革，發(fā)展多種形式生產(chǎn)經(jīng)營。
繼續(xù)實施好種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食作物保險保費補(bǔ)貼等政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)積極性。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，放活土地經(jīng)營權(quán)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引縣內(nèi)外社會資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)規(guī)范運行，支持專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。堅決查處和糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的問題和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，切實保障農(nóng)民權(quán)益不受侵害。
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