一、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)評估面臨的問題

　　(一)評估方法選擇空間大

　　在《國有資產(chǎn)評估管理辦法》中規(guī)定了多種評估方法，主要有即收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價法、清算價格法四種，選擇其中任何一種評估方法進行國有資產(chǎn)評估均是可以的。下面對不同評估方法的優(yōu)缺點進行簡要分析：

　　1.收益現(xiàn)值法。該評估方法站在投資者的角度對資產(chǎn)進行評估，充分考慮了貨幣時間價值和資產(chǎn)未來收益因素，具備參數(shù)少、計算簡單、評估結(jié)果易于被買賣雙方接受的特點。但是，該評估方法過于依賴折現(xiàn)率和未來收益的確定，使得評估結(jié)果帶有一定主觀性。

　　2.重置成本法。該評估方法充分考慮了國有資產(chǎn)功能性貶值、經(jīng)濟性貶值、實體性貶值因素，能夠在物價波動、幣值不穩(wěn)的情況下獲取真實性、實用性較強的評估結(jié)果，適用于單項資產(chǎn)、特定用途資產(chǎn)、專用資產(chǎn)的價值評估。但是，該評價方法在確定貶值額時帶有一定主觀性，同時未能考慮資產(chǎn)的使用效率。

　　3.現(xiàn)行市價法。該評價方法從市場角度出發(fā)對資產(chǎn)價值進行評估，其評估參數(shù)與指標的選取可直接通過市場調(diào)查獲得，能夠真實、可靠地反映資產(chǎn)的市場價格。但是，因當前我國資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場機制尚未步入成熟階段，所以有時會出現(xiàn)同類資產(chǎn)對比數(shù)據(jù)缺失的情況。

　　4.清算價格法。該評估方法適用于企業(yè)清算時的資產(chǎn)評估，其操作流程與現(xiàn)行市價法基本相同，只不過企業(yè)停業(yè)或破產(chǎn)時的資產(chǎn)清算價格往往低于現(xiàn)行市場價格。

　　(二)無形資產(chǎn)低估或漏評

　　我國國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)改革的過程中，雖然對大部分資產(chǎn)都進行了相應(yīng)的評估，但是由于未對資產(chǎn)評估范圍進行界定，從而使得一些國有企業(yè)忽視了對無形資產(chǎn)的評估，致使評估結(jié)果的準確性嚴重不足，部分國有資產(chǎn)的價值被嚴重低估，造成了很多優(yōu)質(zhì)的無形資產(chǎn)被浪費。導(dǎo)致國有無形資產(chǎn)低估、漏評的主要原因是對此類資產(chǎn)價值的估計比較困難，無法形成市場化。依據(jù)我國現(xiàn)行的國有資產(chǎn)評估制度給出的規(guī)定要求，可選用重置成本法、收益現(xiàn)值法或是現(xiàn)行市價法對資產(chǎn)進行評估，但在實際工作中，因無形資產(chǎn)的性質(zhì)比較特殊，從而進一步增大了操作難度。如國有企業(yè)中的某些無形資產(chǎn)是與有形資產(chǎn)一并購入的，此類無形資產(chǎn)并不能以獨立的形式存在，它能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟利益也具有極大的不確定性，所以無法對其進行單獨評估。由于無形資產(chǎn)的價值無法獲得真實反映，導(dǎo)致企業(yè)自身的價值被嚴重貶低，部分國有資產(chǎn)也因此流失。

　　(三)評估環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)審

　　由于對國有資產(chǎn)評估的各個環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督、審核，從而嚴重影響了資產(chǎn)評估的效率和質(zhì)量。國資監(jiān)管部門在對資產(chǎn)評估項目進行核準時，很多時候以對評估程序的審查為重點，卻忽視了對評估基準日和評估方法的選擇等方面的監(jiān)督，致使評估結(jié)果的準確性不足。因監(jiān)督審核方面的缺失，也會造成了部分國企通過對資產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇對評估過程進行影響，故意虛報或是瞞報債務(wù)，進而達到減少資產(chǎn)的目的，這極大程度地影響了資產(chǎn)評估結(jié)果的準確性，造成國有資產(chǎn)大量流失。為此，必須加強對國有資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)的監(jiān)督、審核。

　　二、改進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)評估的對策建議

　　(一)合理運用評估方法確定評估價值

　　為確保評估結(jié)果的科學(xué)性、合理性，可采取確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓綜合評估價值的方式，使其能夠準確、客觀地反映評估對象的當期價值，將其作為產(chǎn)權(quán)交易的可靠依據(jù)。具體方法如下：第一種方法，可選擇2-3個有資格的國有資產(chǎn)評估機構(gòu)對同一資產(chǎn)進行評估，獲取2-3個不同的評估結(jié)果，剔除最不合理的評估值，計算其他評估值的平均值，以最終獲得相對準確的評估結(jié)果。必須注意的是，由于選擇多家評估機構(gòu)會增加產(chǎn)權(quán)評估的成本費用，所以應(yīng)當量力而行。第二種方法，可由專業(yè)的評估人員選用2-3種不沖突的評估方法計算出幾個評估結(jié)果，形成一個評估價值區(qū)間，以確保產(chǎn)權(quán)交易價格充分考慮買賣雙方的利益，讓買賣雙方都能接受。

　　(二)重視無形資產(chǎn)評估

　　對于國有企業(yè)而言，無形資產(chǎn)是一種較為特殊的資產(chǎn)，鑒于其所具備的特殊性，必須對無形資產(chǎn)的價值進行估計，這樣可以使其產(chǎn)權(quán)交易的定價基礎(chǔ)更加準確，有利于防止國有資產(chǎn)流失的情況發(fā)生。為此，在對無形資產(chǎn)進行評估的過程中，可按照其特性的不同，采用相應(yīng)的評估方法，如對商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等能夠辨認的無形資產(chǎn)，可以采用重置成本法或是現(xiàn)行市價法進行評估;若是對一些不可辨認的無形資產(chǎn)進行評估時，如商譽等，則可采用收益現(xiàn)值法。在對國有企業(yè)的無形資產(chǎn)進行評估時，必須對以下因素予以充分考慮：使用期限;機會成本與效益成本;技術(shù)的成熟度;轉(zhuǎn)讓內(nèi)容;同類資產(chǎn)的價格;未來的發(fā)展趨勢和更新?lián)Q代速度等等。此外，無形資產(chǎn)評估值的高低，還與轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓款支付方式、提升比例等方面有關(guān)，評估中也需要對此進行考慮，這樣才能確保無形資產(chǎn)評估結(jié)果的準確性。

　　(三)加強評估環(huán)節(jié)監(jiān)審

　　在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中，資產(chǎn)評估是不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一，它的主要作用是防止國有資產(chǎn)流失。為了確保資產(chǎn)評估工作的有序進行，應(yīng)當逐步加強對評估各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與審查，具體可從以下幾個方面著手：其一，可由國資監(jiān)管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)，對將要轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進行客觀性評估，借此來解決委托環(huán)節(jié)中存在的利益問題。其二，應(yīng)進一步加強評估管理。通常情況下，國有資產(chǎn)并非是一成不變的，受各種因素的影響，資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、價值均會出現(xiàn)變化。鑒于此，在對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當對評估基準日以及評估方法的選擇進行重點審核，確保產(chǎn)權(quán)評估的準確性和可靠性。其三，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定要求，編制具體的操作規(guī)程和標準，以此為依據(jù)對資產(chǎn)評估項目進行審核，同時可在評估項目實施階段，加強現(xiàn)場檢查，借此來提高評估質(zhì)量。

　　結(jié)論：

　　總而言之，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估價值是產(chǎn)權(quán)交易合理定價的重要依據(jù)，對有效防范國有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權(quán)交易的公允性有著重要意義。當前，我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)評估在評估方法選用、評估業(yè)務(wù)界定、無形資產(chǎn)評估、評估監(jiān)審等方面仍存在一些不足之處，為此必須進一步完善產(chǎn)權(quán)評估體系，確保評估結(jié)果能夠公正、合理地反映評估對象的當期價值，從有效遏制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中暗箱操作，推動我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利實施。

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