行政管理論文范文大全
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行政管理專業(yè)在我國開設(shè)時(shí)間較早,為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大批的行政管理專業(yè)人才。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的行政管理論文，供大家參考。
行政管理論文范文一：辦公室行政管理工作論文
辦公室在單位中，是溝通上下的喉嚨、協(xié)調(diào)左右的紐帶、傳遞信息的中樞，又是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的“外腦”和處理日常事務(wù)的手足，有“不管部”之稱。有效的辦公室行政管理，能使工作運(yùn)行順利。
辦公室作為單位的綜合管理部門，其職能是辦公室的職責(zé)和權(quán)力的綜合表現(xiàn)，它滲透到單位的各個(gè)部門之中。辦公室擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)單位各部之間關(guān)系的任務(wù)，處理事務(wù)，進(jìn)而提供支持性服務(wù)，以保障各部門的靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室行政管理工作的綜合性強(qiáng)，接觸面廣，既要承上，又要啟下，還有橫向聯(lián)系。工作范圍廣，既要參與政務(wù)，又要管理事務(wù)。其次是服務(wù)面寬，上下左右、大大小小的事都會(huì)匯集到辦公室來，工作內(nèi)容極其繁雜。對(duì)內(nèi)對(duì)外、對(duì)上對(duì)下的協(xié)調(diào)很重要，不論是上報(bào)還是下發(fā)，需要辦公室一一切溝通，協(xié)商并組織落實(shí)。由此可以看出，辦公室工作人員必須有較強(qiáng)的辦事能力、較高的工作效率和良好的工作作風(fēng)。
一、辦公室管理中的人事方法
通常，確定要做的工作和如何做，是管理工作中最簡單的任務(wù)，而最重要的則是管理的主觀或人事方面。由于辦公室工作的各個(gè)方面都是有著職責(zé)的人在負(fù)責(zé)，行政管理中的共性問題，首要就是職責(zé)人的問題。因此，信任、公正、耐心和常識(shí)是對(duì)解決人的問題的人的基本要求。成功的辦公室管理者要博得下屬的尊敬和忠心以確保部門的最高工作效率，必須具有一定的個(gè)人品質(zhì)。那就是把下屬作為朋友對(duì)待、使自己成為單位一員而又絲毫無損于管理職位的尊嚴(yán)。管理者對(duì)人不能過于親近，因?yàn)檫^于親近往往導(dǎo)致過于寬厚，而過于寬厚又會(huì)導(dǎo)致失去尊重和信任。當(dāng)然冷淡和采取過分嚴(yán)格的紀(jì)律同樣也是不成功的。因?yàn)檫@樣管理者要求服從以犧牲合作為代價(jià)。一種能使管理員成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人而不是一個(gè)工頭的態(tài)度應(yīng)是介于這兩個(gè)極端之間，這種態(tài)度能贏得最大的合作。辦公室管理者在處理有時(shí)會(huì)破壞其部門工作高效運(yùn)行的日常問題時(shí)，必須做到公正、坦率。必須要有思想準(zhǔn)備，樂于了解問題的雙方，并公平合理地解決問題。在接近下屬時(shí)，必須善于聽取忠告，在處理下屬個(gè)人的、私人的問題時(shí)，必須有耐心、寬容，最后還必須信守諾言。
二、對(duì)辦公室工作進(jìn)行有效計(jì)劃。
辦公管理不當(dāng)，沒有計(jì)劃的人經(jīng)常被日常的文書工作搞得暈頭轉(zhuǎn)向。如果努力使辦公室有一個(gè)良好的秩序，就要建立起一套切實(shí)可行的制度并堅(jiān)持下去。辦公室工作中的通病就是事必躬親。適當(dāng)?shù)奈桑涯稠?xiàng)任務(wù)還同完成任務(wù)的權(quán)力交給別人，讓別人和你一起為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而共同努力，既可以節(jié)省時(shí)間，又可以使下屬得到充分得鍛煉。作為管理人員，一定要讓別人來分擔(dān)你的工作。想成為一個(gè)有效的時(shí)間管理者，就一定精通委派的藝術(shù)。
三、改善辦公室時(shí)間運(yùn)籌方法
用盡可能少的時(shí)間辦盡可能多的事。具體方法是對(duì)遇到的事情提出三個(gè)問題：一是能不能取消它?首先找出有哪些事根本不必做，有哪做事做了也全然是浪費(fèi)時(shí)間，沒有效果。如果有些事不能，也不會(huì)有任何影響，那么，這件事便該立刻停止。二是能不能與別的事合并?把能夠合并起來的事盡理合并起來辦。三是能不能代替它?用費(fèi)時(shí)少的辦法代替費(fèi)時(shí)多的辦法而同樣能達(dá)到目的，自然是最佳方案了。
四、辦公室工作量化管理
辦公室工作的量化管理需應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的原理和方法。衡量腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)勞動(dòng)兩者的比重，定性、定量相結(jié)合的分析方法可以避免機(jī)構(gòu)臃腫、“人浮于事”、浪費(fèi)時(shí)間的現(xiàn)象。定性，就是對(duì)人與事的特性進(jìn)行鑒別和確定。定性分析帶有較強(qiáng)的主觀性。定量是通過一種數(shù)字符號(hào)顯示人的功能特性或人的效率特性。同時(shí)，辦公室工作量化管理也需進(jìn)行測(cè)量與評(píng)定工作效率。對(duì)于辦公室工作時(shí)間及業(yè)績和貢獻(xiàn)的都需要全面確定行為價(jià)值。再其次，就是掌握好動(dòng)靜結(jié)合的原則。具體可通過制定工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂工作定額的要求，辦公室工作分類。
五、權(quán)責(zé)相稱適當(dāng)授權(quán)
授權(quán)就是把工作委托給勝任工作職責(zé)的那些人。必須授予足夠的權(quán)力才能保證工作的完 成，工作要出成果就必須互相了解。從上到下，權(quán)責(zé)關(guān)系必須清楚，這樣才能貫徹全部職能，有交進(jìn)行管理，盡可能減少任務(wù)的重復(fù)和交錯(cuò)現(xiàn)象。有些從來就不去學(xué)習(xí)授權(quán)，卻堅(jiān)持要自己去處理瑣碎的工作。有些是把許多職責(zé)交給下級(jí)，卻很少給予或根本不給權(quán)力。然而，辦公室要想管理好，就非適當(dāng)?shù)氖跈?quán)不可，至少給予足夠的權(quán)力，使工作完成，得以讓骨干工作人員發(fā)揮主動(dòng)性，并保證工作能夠正常的進(jìn)行。當(dāng)然，這得看被授權(quán)力和職責(zé)的人必須愿意承擔(dān)義務(wù)，必須勝任所負(fù)責(zé)的工作的情況下。但不幸的是，許多管理者不會(huì)授權(quán)，因?yàn)樗麄儾荒艹浞掷斫庾约旱淖饔?，或者說他們不相信下屬的工作才能，以為工作非他們自己是不能做好的。也還有一些管理員，對(duì)工作只喜歡自己動(dòng)手做，而不愿讓別人碰一下。管理員也有由于心理上的動(dòng)機(jī)而不肯授權(quán)于人的，他們怕竟?fàn)?，怕失去信譽(yù)和賞識(shí)，怕自己的短處會(huì)暴露出來。這種懼怕心理往往會(huì)導(dǎo)致工作不好、生產(chǎn)率低下，并使部門中工作人員的士氣嚴(yán)重低落。
六、有效的辦公室人際溝通
溝通是一種高度個(gè)人的、感情的過程。單位的辦公室，如同在其中工作的個(gè)人一樣，都有自己的個(gè)性。在改進(jìn)溝通上，一個(gè)辦公室內(nèi)行之有效的辦法會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。溝通者不但應(yīng)關(guān)心選擇合適的溝通手段，而且，要關(guān)心接受信息者的情感反應(yīng)、態(tài)度和感覺。但是，除非發(fā)出信息者已得到某種確認(rèn)信息已被收到和內(nèi)容已被準(zhǔn)確理解，就不能肯定溝通已經(jīng)完
人際溝通有助于激勵(lì)工作人員以盡可能有效的方式完成他的工作。建立辦公室管理者與下屬之間的有效溝通是單位面臨的人際關(guān)系中最重要與亟需解決的問題之一。溝通不是一種由管理者到下屬到管理者的單向通道。溝通要能有效，必須是雙向的---上下于管理者與下屬之間，而且在管理者的之間和下屬之間還有“便道”。雙向溝通是許多單位成功的一個(gè)重要因素。在有效的雙向溝通中起助手作用的是辦公室管理者，他起著“連接拴”的作用，是上、下溝通的主要渠道。管理者同時(shí)是局中兩個(gè)互相重迭的群體的成員。作為“連接拴”，管理員在一個(gè)群體他的下屬中是上級(jí)，而在另一個(gè)群體管理員要對(duì)其中層管理者負(fù)責(zé)，他是下屬。作為一個(gè)“夾在中間”的人，辦公室管理者必須小心地選擇用于雙向溝通的合適媒介，這種媒介能清楚地向接收者傳輸信息，而后者通過反饋將表明他們對(duì)信息內(nèi)容有明確的理解并將采取預(yù)定的行動(dòng)。
行政管理論文范文二：行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文
一、緒論
隨著傳統(tǒng)家庭模式的分解，越來越多的老人加入了“空巢老人”的行列，他們的生活和精神狀況應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。本文著重從社區(qū)這一角度探討關(guān)愛“空巢老人”的途徑。
二、本論
(一)當(dāng)前“空巢老人”的基本狀況
1、患病就醫(yī)難
2、啃老現(xiàn)象不容樂觀
3、生活條件有待改善
4、孤單無助缺少交流
5、養(yǎng)老方式受到制約
(二)如何改善“空巢老人”的生活狀況
1、關(guān)心“空巢老人”健康
2、探索居家養(yǎng)老方式
3、發(fā)揮社會(huì)力量來關(guān)心“空巢老人”
4、鼓勵(lì)“空巢老人”參加社區(qū)活動(dòng)
5、建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)
三、結(jié)論
“空巢老人”是一個(gè)獨(dú)特的老年群體，切切實(shí)實(shí)為他們做好服務(wù)工作，把黨和政府的溫暖，社會(huì)的關(guān)懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區(qū)幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區(qū)的建設(shè)才會(huì)事半功倍。
“空巢老人”問題狀況及其對(duì)策研究
內(nèi)容摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和傳統(tǒng)家庭模式的分解，越來越多的老年人步入了“空巢老人”的行列，他們中相當(dāng)一部分在生活和精神方面需要得到關(guān)心、幫助和慰籍。研究“空巢老人”問題，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。論文著重探討利用社區(qū)這一窗口關(guān)愛“空巢老人”的途徑：關(guān)心“空巢老人”健康;探索居家養(yǎng)老方式;發(fā)揮社會(huì)力量來關(guān)心“空巢老人”;
鼓勵(lì)“空巢老人”參加社區(qū)活動(dòng);建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)空巢老人生活狀況改善措施
“四代同堂”曾是中國沿襲幾千年的傳統(tǒng)家庭模式。然而，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)家庭模式已被分解?，F(xiàn)在很多城鎮(zhèn)老人為了不給子女添麻煩而選擇“獨(dú)守空巢”，他們?cè)趯?duì)兒女“看不見”的思念中度日，而兒女們忙于工作和應(yīng)酬，經(jīng)常把老人“遺忘”了。福州市區(qū)鳳凰北新村一位80多歲的老人被發(fā)現(xiàn)在家中孤獨(dú)去世。老人的幾個(gè)子女雖住在福州，但卻沒有和他同住。顯然，這是一位“空巢老人”。這位老人的孤獨(dú)去世警示世人，在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何更好地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)尚需探索，在我國“老齡社會(huì)”即將來臨的時(shí)候應(yīng)先破解“養(yǎng)老”難題。
一、當(dāng)前“空巢”老人的基本狀況
什么是空巢?據(jù)說“空巢”一說最初起源于一則童話：在一片茂密的山林里，棲息著很多小鳥，它們有的在翩翩起舞，有的在歌唱，然而在這片山林里，卻有一對(duì)老鳥趴在窩中，它們心中感嘆著：孩子們的翅膀硬了，都飛走了，剩下我們兩個(gè)老的好凄涼、好孤單……單從字義上講，空巢就是“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)。換句話說，空巢家庭即是指無子女共處，只剩下老年人獨(dú)自生活的家庭。“老年空巢家庭”是指達(dá)到退休年齡，身邊又無子女共同生活的老年人家庭，其中包括單身老年人的家庭和夫婦兩人的家庭。
據(jù)調(diào)查，在這些“空巢老人”中，不少“空巢老人”積極參與社交活動(dòng)，享受著親情的滋潤，日子過得有滋有味。但也有相當(dāng)部分老人孤獨(dú)無助，患病時(shí)沒錢看病，健康狀況堪憂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、患病就醫(yī)難。“空巢老人”在過著“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”寂寥生活的同時(shí)，最需要“三大保障”，即：經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)保障、醫(yī)療藥費(fèi)保障和生活照料保障。南京普通老職工每月退休金在1000多元，只能用于日常支出，遇到疾病等就無能為力了。“空巢老人”中，長年患病的比率高達(dá)70%—80%，并且不少人都是多病纏身。據(jù)了解，南京城市“空巢老人”每年平均醫(yī)藥費(fèi)支出為5000元，很多人沒有醫(yī)保，因病致貧現(xiàn)象突出?？粘怖先瞬煌潭鹊鼗加刑悄虿 ⒏哐獕?、心腦血管疾病等老年人常見的病癥。他們當(dāng)中，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的老人僅占50%左右。目前，多數(shù)退休工人退休金普遍不高，這筆錢用于日常生活開支尚可，遇到重大疾病就捉襟見肘了。還有，老人一般得的都是“富貴病”，近一半的老人患病時(shí)自己買藥治療，藥用久了，老人多半覺得花那么多錢也治不好病，還不如少吃或不吃藥。由此對(duì)他們而言，參與醫(yī)療保險(xiǎn)顯得尤為重要。
2、孤單無助缺少交流?？粘哺幸簿褪枪陋?dú)感，但這種孤獨(dú)感里又增添了思念、自憐和無助等復(fù)雜的情感體驗(yàn)。有空巢感的老人，大都心情抑郁，惆悵孤寂，行為退縮。他們中許多人深居簡出，很少與社會(huì)交往。有的老人在老伴離去后，由于子女反對(duì)或思想觀念陳舊，不敢或拒絕再婚。他們本來就性格內(nèi)向，整日里又一人獨(dú)守空房，心理郁悶勢(shì)必影響其自身健康狀況。
3、啃老現(xiàn)象不容樂觀。據(jù)調(diào)查，雖然“空巢”老人子女中85%有收入，但70%的老人得不到子女的贍養(yǎng)或醫(yī)療費(fèi)用資助。且由于子女下崗、購房或?qū)O輩上學(xué)擇校等原因，他們還得擠出微薄的退休金，幫助子女承擔(dān)開支。
4、生活條件有待改善。部分“空巢”老人的居住環(huán)境陰暗潮濕，日常衛(wèi)生保潔不到位，還把日常用品堆放于床的周圍，使原本狹小的空間顯得紊亂窄小。他們年老體弱，還得買菜煮飯。為圖方便省事，常常煮一頓吃三餐，有的還為省錢，排隊(duì)購買降價(jià)打折食物。甚至有的老人還在使用被淘汰的煤炭爐。
5、養(yǎng)老方式受到制約。家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在農(nóng)村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關(guān)愛。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，老人們的養(yǎng)兒防老觀念也在逐漸淡化，他們認(rèn)為依靠社會(huì)提供養(yǎng)老幫助是今后養(yǎng)老趨勢(shì)。雖然在養(yǎng)老觀念上受諸多因素影響，但收入低是影響老人養(yǎng)老方式選擇的重要因素。
二、如何改善“空巢老人”的生活狀況
在現(xiàn)代城市里，“鄰里之間老死不相往來”已成為一大遺憾，俗話講“遠(yuǎn)親不如近鄰”，關(guān)愛“空巢老人”已引起了政府和社會(huì)的高度重視，不少地方都對(duì)養(yǎng)老模式進(jìn)行了有益的探索，街道、社區(qū)、社會(huì)志愿者團(tuán)體也對(duì)“空巢老人”的生活給予了多方幫助。針對(duì)街道
“空巢老人”的生活現(xiàn)狀，建議街道黨工委、辦事處進(jìn)一步解放思想，在職能部門指導(dǎo)下，制定行之有效的工作思路，把“守望工程”作為社區(qū)工作的重要事項(xiàng)開展，以社區(qū)作為工作的切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社區(qū)老齡工作的影響力、滲透力。
(一)關(guān)心“空巢老人”健康
定時(shí)為“空巢老人”做健康檢查，及時(shí)掌握“空巢老人”的健康狀況，并定期開展有針對(duì)性、指導(dǎo)性的健康講座。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)定期上門為老人做免費(fèi)體檢，并制定社區(qū)高齡“空巢老人”健康年檢表、高齡“空巢老人”健康基本情況表和高齡“空巢老人”健康隨訪表，這些措施的實(shí)行將有效地避免延期診斷和突發(fā)疾病的可能性發(fā)生。街道社區(qū)老年綜合服務(wù)中心免費(fèi)開通綠色代購?fù)ǖ?，開展為老人生活用品、保健用品和器具免費(fèi)配送服務(wù)，只要撥打一個(gè)電話或直接到社區(qū)服務(wù)站登記所需要的商品和規(guī)格，即可送到老人的家中。此外，社區(qū)服務(wù)中心還可以開展一系列專為老人提供的無償服務(wù)，如：免費(fèi)辦理120安全出行卡、免費(fèi)發(fā)放健康雜志《社康服務(wù)》、免費(fèi)發(fā)放健康食譜及食物相克表、定期上門傳授居家養(yǎng)生保健操和手療操等，這些服務(wù)必將受到老人們的熱烈歡迎。
(二)探索居家養(yǎng)老方式
社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)是在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系。即老人分散在家居住，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供非營利的公共服務(wù)，來解決老人的生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，是依托社區(qū)、以社區(qū)服務(wù)為保障，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭的一種社會(huì)養(yǎng)老模式。與之相對(duì)的是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。由于短期內(nèi)我國不可能建立大量社會(huì)福利設(shè)施來安置大批老年人，即使是以后社會(huì)保障有了很大發(fā)展，考慮到大多數(shù)老年人在家居住的愿望。因此，以社區(qū)-居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充是我國養(yǎng)老模式的一大特色和主流養(yǎng)老模式。這一模式的核心是社區(qū)服務(wù)。
1、社區(qū)服務(wù)直接、成本低、覆蓋廣、服務(wù)方式靈活，成為國際社會(huì)解決老齡問題的共識(shí)。西方發(fā)達(dá)國家解決老齡問題大致經(jīng)歷了這三個(gè)階段：老齡化初期，政府大規(guī)模辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，養(yǎng)老回歸社區(qū);最后回到家庭，形成居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老體系。國外養(yǎng)老福利服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)表明，單純依靠政府舉辦大中型老年福利機(jī)構(gòu)解決養(yǎng)老問題的做法是行不通的。上世紀(jì)80年代以來，國外一些發(fā)達(dá)國家根據(jù)老年人的心理和實(shí)際需求紛紛進(jìn)行養(yǎng)老福利服務(wù)的戰(zhàn)略調(diào)整，把大量的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并且制定了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)政策。社區(qū)層面的居家養(yǎng)老成為國際社會(huì)解決老齡化問題的全球共識(shí)，并進(jìn)行了各國的實(shí)踐探索。20世紀(jì)90年代，英國將養(yǎng)老納入社區(qū)，采取社區(qū)照顧方式，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的效果。法國設(shè)立了老年人專業(yè)社區(qū)。美國、德國、荷蘭等，居家養(yǎng)老的老年人比例都超過90%。瑞典的社區(qū)服務(wù)方案鼓勵(lì)老人在家生活。澳大利亞目前有提供居家養(yǎng)老照料的服務(wù)機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，接受服務(wù)老人50多萬，住在養(yǎng)老院的老人不足老年人口的5%。在推行了幾年西方式的養(yǎng)老院養(yǎng)老模式不成功的情況下，80年代末，日本逐漸構(gòu)建起了居家養(yǎng)老、居家看護(hù)為發(fā)展方向的具有日本特色的居家養(yǎng)老體制?，F(xiàn)在，日本有96.9%的老人居家養(yǎng)老。香港采取社區(qū)照顧的原則，強(qiáng)調(diào)老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，政府為生活在社區(qū)中的老人發(fā)展一系列的服務(wù)支援，包括家務(wù)助理服務(wù)、老人日間護(hù)理服務(wù)等2。中國國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果，按照60歲以上老年人口平均不能自理8.81%計(jì)算，不能自理的老年人規(guī)模為1289萬人，20xx年增加為1531萬人，2020年達(dá)到2184萬人，2030年超過3000萬人。80歲以上高齡老人，假設(shè)按照10%需要入住養(yǎng)老院計(jì)算，僅高齡老人所需要的養(yǎng)老床位，為150萬張，20xx年為213萬張，2020年為307萬張，2030年則需要424萬張。目前，社會(huì)能提供的養(yǎng)老床位數(shù)只有約60---70萬張;大約有6%-8%的老年人口愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿。因此，通過健全與完善社區(qū)照料服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)的需求;經(jīng)濟(jì)供給由國家承擔(dān)，生活照料和精神慰藉在家庭進(jìn)行;把社區(qū)服務(wù)引入家庭，國家將居家養(yǎng)老省下來的公共養(yǎng)老設(shè)施費(fèi)用，補(bǔ)貼給居家養(yǎng)老和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，以法規(guī)形式規(guī)范化，成為一定歷史階段下老齡社會(huì)穩(wěn)定的養(yǎng)老模式。
2、我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)最具有地緣和親緣優(yōu)勢(shì)。中華民族家庭養(yǎng)老源遠(yuǎn)流長，主要是三方面：經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、生活照料和精神慰藉，形成了“百善孝為先”的中華文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗。老年群體作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，符合老年人“戀家”(把“小家庭”擴(kuò)展到了社區(qū)這一“大家庭”)的心理需求，同時(shí)也是老年人子女的需要和社會(huì)需要。社區(qū)“一老一小”的生活環(huán)境搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，其提供居家養(yǎng)老服務(wù)以其經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等特性最具有地緣和親緣優(yōu)勢(shì)。正如今年“兩會(huì)”期間，一位全國政協(xié)委員所說，“社區(qū)養(yǎng)老是目前緩解我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足、城區(qū)土地有限的一種有效途徑，也是許多家庭兩代人都能接受的，既可延續(xù)贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)，又能減輕子女壓力的一種適合中國國情的養(yǎng)老模式。”
3、居家養(yǎng)老服務(wù)充分考慮了老年群體自身的需求。據(jù)我國九大城市老年人生活狀況調(diào)查顯示，城市老年人一年中經(jīng)常在住地附近活動(dòng)的占50.1%，在市內(nèi)活動(dòng)的占15.6%，去外地活動(dòng)占有1.4%。這說明，絕大多數(shù)老年人日常生活的空間除了家庭就是社區(qū)。社區(qū)成為最重要的養(yǎng)老環(huán)境和條件，對(duì)社區(qū)服務(wù)要求最多、需求最迫切、最實(shí)際的是老年群體。居家養(yǎng)老的目標(biāo)就是在社區(qū)環(huán)境中為老年人提供全方位服務(wù)，建立老年人之間的互助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助老年人融入社區(qū)。在社區(qū)熟悉的環(huán)境中，保持原有的生活習(xí)慣，親朋好友、熟人也能使老人精神愉悅。這些有利于恢復(fù)老年人正常的生活能力，使他們?cè)谏鐓^(qū)里建立自己的生活方式和社會(huì)交往關(guān)系。這些正體現(xiàn)了社會(huì)工作“以人為本”的價(jià)值理念和“助人自助”的工作目標(biāo)。作為我國社會(huì)工作率先探索并取得一定經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，能夠真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。
(三)發(fā)揮社會(huì)力量來關(guān)心“空巢老人”
目前我國逐步形成“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”的養(yǎng)老模式，需要龐大的社會(huì)資源支付。從一定意義上說，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的過程，也是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的過程。社會(huì)化服務(wù)要立足于社區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。發(fā)達(dá)國家在研究老年人的社會(huì)支持問題和解決老年人養(yǎng)老問題時(shí)，特別注重不同群體和不同組織，即家庭、親屬、朋友、鄰里和機(jī)構(gòu)在為老年人提供支持和照料服務(wù)中的職能分工。當(dāng)前我國開展居家養(yǎng)老服務(wù)的最大難題是有能力承接服務(wù)的中介組織匱乏。在此背景下，部分基層政府嘗試通過建立專職隊(duì)伍和依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射的辦法，以求突破瓶頸。調(diào)查結(jié)果顯示，目前，我國非營利性養(yǎng)老服務(wù)中介機(jī)構(gòu)(包括部分養(yǎng)老服務(wù)超市)，主要從事收集養(yǎng)老服務(wù)信息，開展養(yǎng)老、維權(quán)、保健、旅游和咨詢等服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍上，提供照料的主要是女性(離家近、收入穩(wěn)定、工作時(shí)間有彈性、一般是老人的鄰居，有一定的感情基礎(chǔ)，有責(zé)任和感情的驅(qū)動(dòng))。
(四)鼓勵(lì)“空巢老人”參加社區(qū)活動(dòng)
各地要貫徹就地、小型、分散的原則，組織廣大老年人開展娛樂、健身、讀報(bào)、看電視、上老年大學(xué)、短途旅游等各項(xiàng)活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。
1、創(chuàng)建“星級(jí)”老年活動(dòng)中心。要按照“星級(jí)”老年活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開展各種趣味性的文化娛樂活動(dòng)，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，從而消除孤獨(dú)寂寞感。
2、成立老年文體組織。各社區(qū)都要成立老年人體育協(xié)會(huì)，與老年人協(xié)會(huì)兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動(dòng)，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。并經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進(jìn)群眾性老年文化活動(dòng)的開展。
3、設(shè)立老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)。老年大學(xué)是一所沒有圍墻的大學(xué)，廣大老年人都可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識(shí)，既增長知識(shí)，又能消除孤獨(dú)感，豐富晚年生活。各級(jí)政府要在財(cái)力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)工作，就近設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的老年人參加學(xué)習(xí)。各教學(xué)點(diǎn)要積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動(dòng)，組織學(xué)員外出觀光，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。
(五)建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)
建立社會(huì)支持系統(tǒng)還是不夠。每個(gè)社區(qū)都應(yīng)該掌握空巢老人情況，把他們的資料包括健康狀況登記在案，方便志愿者提供及時(shí)的、個(gè)性化服務(wù)。對(duì)“空巢老人”的身體、家庭狀況、思想狀況有一定的了解，遇到突發(fā)性狀況，可以在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取措施聯(lián)系親屬，并通過經(jīng)常性走訪及時(shí)送去黨和政府的溫暖?？梢灾谱?ldquo;街道‘空巢老人’連心卡”，上面記載街道聯(lián)系人、小區(qū)聯(lián)系人電話，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)制作街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)到所有“空巢老人”的手中，使他們隨時(shí)都能在急需的時(shí)候找到服務(wù)人員。
總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國共產(chǎn)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展,也是從古到今人們一直追求的理想社會(huì),而老年群體是社會(huì)的重要構(gòu)成方面,特別是對(duì)空巢老年人的關(guān)愛,應(yīng)是建立和諧中國的重要組成部分。“空巢老人”是一個(gè)獨(dú)特的老年群體，按照老齡工作方針，切切實(shí)實(shí)為他們做好服務(wù)工作，把黨和政府的溫暖，社會(huì)的關(guān)懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區(qū)幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區(qū)的建設(shè)才會(huì)事半功倍。
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