管理類論文范文
改革開(kāi)放以來(lái)的30年是中國(guó)現(xiàn)代管理學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是管理學(xué)理論的引入,本土化理論研究,還是管理學(xué)理論的應(yīng)用都取得了十分可喜的成績(jī)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的管理類論文,供大家參考。
管理類論文范文一:水利行業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)
內(nèi)部控制制度,是指單位為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率,保護(hù)財(cái)產(chǎn)、物資的安全和完整,遵守國(guó)家法律法規(guī),保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可靠性,而由單位全體人員共同完成的一項(xiàng)相互制衡,權(quán)責(zé)明確、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的管理程序。水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善是適應(yīng)水利發(fā)展與改革的需要,是水利單位內(nèi)部管理的重要組成部分。我國(guó)水利改革發(fā)展已從傳統(tǒng)水利走向現(xiàn)代水利,深刻強(qiáng)化我省水利行業(yè)內(nèi)部控制制度是做好新時(shí)期水利工作的重要前提。
一、建立水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的目的
1.實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求
這是水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的基本目標(biāo)。黨的十六大以來(lái),中央財(cái)政以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)政策,不斷改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加中央財(cái)政在促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入量,2003-2012年,中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)超過(guò)6萬(wàn)億元。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本,而水利又是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),所以只有把水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能夠在水利行業(yè)發(fā)展管理中創(chuàng)造長(zhǎng)久價(jià)值。
2.提高水利行業(yè)管理效率的要求
根據(jù)目前我國(guó)水利行業(yè)大發(fā)展形勢(shì),迫使水利行業(yè)必須結(jié)合自身所處的特定的行業(yè)背景,有效的建立健全水利行業(yè)內(nèi)部控制制度,不斷提高水利行業(yè)發(fā)展與改革的管理效率。面對(duì)中央財(cái)政“三農(nóng)”投入從數(shù)量、比重、速度上的不斷上升的現(xiàn)狀,我們水利事業(yè)的發(fā)展正處在中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制的大好環(huán)境之中。水利行業(yè)只有充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用,管好用好這部分資金,不斷提高水利行業(yè)發(fā)展與改革的管理效率,才能確保水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.提高水利行業(yè)信息質(zhì)量的要求
水利部門(mén)應(yīng)建立有效的信息交流渠道,確保各類信息的正確傳達(dá),保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、可靠和可獲性以及信息前后應(yīng)具有連續(xù)性。只有這樣,獲得的信息才能為水利部門(mén)制定單位發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃提供可用的信息保障。
4.維護(hù)水利行業(yè)資產(chǎn)完整性和安全性的要求
資產(chǎn)是否具有完整性、安全性,直接關(guān)系到國(guó)家、單位和職工的切身利益。只有單位資產(chǎn)的完整性、安全性得到保證,才能夠?yàn)樗麊挝坏目沙掷m(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。健全完善的內(nèi)部控制制度從制度上、程序上加強(qiáng)了對(duì)單位資產(chǎn)的管理。
5.遵循國(guó)家法律法規(guī)的要求
水利行業(yè)內(nèi)部控制制度要求行業(yè)的發(fā)展必須遵循國(guó)家法律法規(guī)的基本框架,在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的發(fā)展。近幾年,中央財(cái)政一直在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,以“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷深入,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障,中央財(cái)政在灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中安排了大量的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的管理標(biāo)準(zhǔn)高,國(guó)家財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查嚴(yán)格,為用好管理好專項(xiàng)資金,更加嚴(yán)格的要求我們水利部門(mén)遵循國(guó)家的法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策,建立完善的內(nèi)部控制制度。
二、水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容
1.建立良好的控制環(huán)境
?、贅?shù)立水利行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)理念,分析行業(yè)中的各級(jí)風(fēng)險(xiǎn),確定這些風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平,以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的必要步驟。
?、谒姓芾聿块T(mén)職能的有效發(fā)揮,加強(qiáng)對(duì)水利工程管理重大決策的參與和監(jiān)督力度,不斷評(píng)審內(nèi)部控制制度系統(tǒng)的有效性。
?、厶岣邇?nèi)部控制覺(jué)悟,無(wú)論是水利行業(yè)決策管理人員還是水利資金的投資者以及水利工程建設(shè)者都要提高執(zhí)行內(nèi)部控制制度的責(zé)任意識(shí)。
④提高水利行業(yè)人員的職業(yè)道德水平和勝任水利工作的能力。
?、萃晟扑袠I(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),應(yīng)建立有利于提升行業(yè)管理效能、保證信息交流通暢的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模式。
⑥合理分配權(quán)力和職責(zé),比如,授權(quán)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、對(duì)權(quán)力應(yīng)有監(jiān)督等。只有明確的責(zé)任與授權(quán)關(guān)系,才能夠確保所委派的責(zé)任能有效地執(zhí)行。
2.進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
任何風(fēng)險(xiǎn)都有雙面性,積極方面的影響和消極方面的影響,但在內(nèi)部控制中通常將風(fēng)險(xiǎn)界定為消極方面影響的可能性。風(fēng)險(xiǎn)外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)、自然、政治、社會(huì)等因素構(gòu)成外部風(fēng)險(xiǎn),組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)等因素構(gòu)成內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)的存在,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就會(huì)隨著風(fēng)險(xiǎn)的變化而發(fā)生改變,使得單位的內(nèi)部控制不得不隨時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,及時(shí)合理的控制出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.實(shí)行有效的控制活動(dòng)
有效的控制活動(dòng)能夠指導(dǎo)單位管理人員按照合理的管理模式、方法和程序,防御解決風(fēng)險(xiǎn),以保證單位管理計(jì)劃的順利實(shí)施。單位的控制活動(dòng)主要包括:領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)利的分級(jí)、固定資產(chǎn)的控制管理、低值易耗品的控制管理、單位人員職責(zé)分工、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作控制管理、信息傳遞系統(tǒng)控制管理等。合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)有效控制活動(dòng)的前提,有效的控制活動(dòng)必須具有針對(duì)性。對(duì)于授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管和審核監(jiān)督等不相容職務(wù),根據(jù)控制活動(dòng)職責(zé)分離的原則,在職能分工時(shí)一定要進(jìn)行嚴(yán)格分離,確保內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。
4.加強(qiáng)信息溝通,提高內(nèi)部控制效果
為了提高水利部門(mén)管理效能,必須搜集、識(shí)別、交流各種內(nèi)部和外部信息。所以水利部門(mén)要不斷開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù),逐步建立高質(zhì)量的信息溝通系統(tǒng),通過(guò)信息的順暢流轉(zhuǎn),提高單位內(nèi)部控制效果。
5.內(nèi)部控制的再監(jiān)督與再評(píng)價(jià)
水利行政主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)評(píng)估內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)方案,監(jiān)控內(nèi)部控制運(yùn)行情況的過(guò)程。內(nèi)部控制再監(jiān)督與再評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是內(nèi)部控制程序的合理性,經(jīng)過(guò)再監(jiān)督再評(píng)價(jià),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改,才能充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
三、我省水利行業(yè)內(nèi)部控制制度中存在的不足
近年來(lái),我省水利行業(yè)依據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn),在一定程度、一定范圍都制定了內(nèi)部控制制度,保證了單位內(nèi)部各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)的管理有章可循,但仍有部分單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到單位內(nèi)部控制的重要性,對(duì)內(nèi)部控制制度的概念模糊不清。主要表現(xiàn)在:
(1)單位領(lǐng)導(dǎo)層作為內(nèi)部控制決策主體,對(duì)單位內(nèi)部控制制度的重要性不夠重視,決策隨意,造成沒(méi)有可行性研究的情況下隨意決策。
(2)單位領(lǐng)導(dǎo)層作為內(nèi)部制控決策主體,對(duì)單位發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化,沒(méi)有建立合理有效的風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。
(3)單位對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作不夠重視,沒(méi)有建立內(nèi)部監(jiān)控組織機(jī)構(gòu),或者建立的內(nèi)部監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)只是形式上的,部分管理人員責(zé)任感不強(qiáng)、有章不循,不能認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé),導(dǎo)致單位各種問(wèn)題出現(xiàn),制約單位的可持續(xù)發(fā)展。
(4)制約了會(huì)計(jì)控制職能。由于缺乏內(nèi)部控制制度的監(jiān)督制約,部分會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,不履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),甚至偽造虛假的會(huì)計(jì)憑證入賬,造成單位財(cái)務(wù)管理混亂,增加了一些人套取單位資金等違法行為的機(jī)會(huì)。如果不能建立健全單位的內(nèi)部控制制度,勢(shì)必會(huì)影響單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
四、強(qiáng)化我省水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的幾點(diǎn)建議
1.建立良好的控制環(huán)境
(1)管理者必須樹(shù)立現(xiàn)代管理觀念。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控,中央公共財(cái)政對(duì)水利行業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增加。因此,我們水利部門(mén)管理層必須樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念,把增加水利資金投入作為首要任務(wù),提出新思路,采取新措施,研究新方法,完善新手段,管理好使用好中央財(cái)政資金。
(2)規(guī)劃設(shè)計(jì)水利單位的組織結(jié)構(gòu),按照組織機(jī)構(gòu)中管理者的職能,進(jìn)行嚴(yán)格合理的職責(zé)權(quán)限的分析和劃分,明確每個(gè)部門(mén)、每個(gè)科室及每個(gè)管理人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),促進(jìn)單位的管理工作更加科學(xué)規(guī)范。
(3)實(shí)行德才兼?zhèn)涞挠萌苏?,保證單位管理措施的順利執(zhí)行。管理人員必須有能力對(duì)本職工作負(fù)責(zé),必須擁有高尚的道德素養(yǎng),才能保證內(nèi)控制度的真正落實(shí),才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目的。
2.發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用
內(nèi)部審計(jì)主要目標(biāo)是為加強(qiáng)單位的組織管理、提高單位的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)在于建立健全單位的自我約束機(jī)制,針對(duì)單位管理的程序、方法、效果進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督評(píng)價(jià)。有些單位不重視內(nèi)部審計(jì)部門(mén),認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)既不能創(chuàng)造效益,還要占用人員編制,增加運(yùn)行成本。水利單位要進(jìn)一步更新觀念,充分認(rèn)識(shí)單位內(nèi)部審計(jì)的作用,成立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),直接對(duì)單位負(fù)責(zé),這樣才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員的作用,經(jīng)常性、及時(shí)性、針對(duì)性的監(jiān)督單位的管理和保障單位的資產(chǎn)安全,確保水利單位的良性發(fā)展。
3.加強(qiáng)單位各方面的內(nèi)部牽制制度
水利單位應(yīng)制定合理的內(nèi)部牽制制度,針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),要確定業(yè)務(wù)活動(dòng)從開(kāi)始到完成整個(gè)過(guò)程中,必須由多個(gè)相互存在制衡關(guān)系的人員和部門(mén)來(lái)共同完成,防止因監(jiān)管不力造成經(jīng)濟(jì)損失。會(huì)計(jì)人員輪崗制就是牽制制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)重要關(guān)鍵的崗位要定期進(jìn)行輪換,相對(duì)不重要的崗位可減少輪換次數(shù),同時(shí)實(shí)行離崗檢查和交叉檢查的制度,在輪崗中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)找出制度和管理上的缺陷,有效防范單位財(cái)務(wù)管理工作中賬實(shí)、賬賬、賬表不符的問(wèn)題,提高和完善單位財(cái)務(wù)管理工作。總之,內(nèi)部控制制度實(shí)質(zhì)上是單位的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,做好我省水利部門(mén)內(nèi)部控制制度建設(shè),努力從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握方向,緊抓機(jī)遇,采取新的舉措,迎接新的挑戰(zhàn),不斷推進(jìn)水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
管理類論文范文二: 醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)
醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度主要目的是監(jiān)督會(huì)計(jì)工作中的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),是醫(yī)院整體系統(tǒng)中不可或缺的一部分,是保障醫(yī)院財(cái)務(wù)管理真實(shí)性的關(guān)鍵部分。但是目前醫(yī)院并不是十分重視醫(yī)院會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度的建設(shè),造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息不明確、會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)混亂、會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力度不到位等現(xiàn)象,致使醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂。這些問(wèn)題不僅損害了醫(yī)院的利益,同時(shí)損害了國(guó)家和人民的利益。針對(duì)這些問(wèn)題,現(xiàn)階段,必須加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè),完善現(xiàn)有體系,確保醫(yī)院能夠合理使用資金,盡可能服務(wù)國(guó)家、社會(huì)和人民。本文以國(guó)內(nèi)某些公立醫(yī)院為例,分析研究這些醫(yī)院內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)一些公立醫(yī)院存在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善、利益相關(guān)人的責(zé)權(quán)分配疏忽和內(nèi)控整體框架不健全等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些醫(yī)院的研究得出完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的相關(guān)建議措施。
一、醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的內(nèi)容
醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的目的就是保障醫(yī)院資金利用效用最大化,促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)工作有效運(yùn)行,降低醫(yī)院內(nèi)部工作人員相互勾結(jié),共同腐敗等問(wèn)題。有效的醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系能夠減少醫(yī)院支出成本,提高資金的使用效益,促使醫(yī)院整體制度正規(guī)化、系統(tǒng)化、制度化。通常情況下,醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度主要包含以下幾個(gè)方面:
1.控制醫(yī)院財(cái)務(wù)收入。
目前,國(guó)內(nèi)醫(yī)院收入項(xiàng)目繁多,包含掛號(hào)、床位、化驗(yàn)、手術(shù)、藥品、體檢等項(xiàng)目。為了方便醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,必須強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè),進(jìn)而使其在執(zhí)行過(guò)程有效并合法。一方面,醫(yī)院必須保證收入是符合規(guī)定的,按照已有的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不能夠私下獲得收入,明確醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目做出規(guī)范的收費(fèi)票據(jù)。另一方面,必須保障安全的收費(fèi)準(zhǔn)則,在不同的收費(fèi)項(xiàng)目中,例如以現(xiàn)金為主的門(mén)診收費(fèi),醫(yī)院必須制定相應(yīng)的收費(fèi)管理辦法,確保資金收入的合理性、安全性。除此之外,為了減少不必要的浪費(fèi),醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)票據(jù)的使用、保存和注銷管理。
2.控制醫(yī)院財(cái)務(wù)支出。
嚴(yán)格控制醫(yī)院經(jīng)費(fèi)支出有利于醫(yī)院日常工作的順利進(jìn)行并能夠更有效率的使用資金,減少浪費(fèi)。一方面,在經(jīng)費(fèi)支出中要建立嚴(yán)格的審批制度,仔細(xì)審核每一筆經(jīng)費(fèi)支出,按照程序?qū)徟?,形成?cái)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)共同控制審批程序的制度,以便雙方相互制約、相互監(jiān)督。另一方面,要保證在經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中各項(xiàng)權(quán)利分離的制度,主要在經(jīng)費(fèi)和印鑒、記賬人員和現(xiàn)金保管人員等方面兩者相分離,各個(gè)資金支出管理人員職責(zé)相互制約、相互牽制,進(jìn)而保障醫(yī)院經(jīng)費(fèi)支出的安全性、合法性。目前我國(guó)大部分公立醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的制定權(quán)利主要集中于院長(zhǎng)和醫(yī)院高層,較少征求其他相關(guān)人的意見(jiàn)。另外,該醫(yī)院實(shí)行的會(huì)計(jì)制度是總會(huì)計(jì)師制度,院長(zhǎng)和高層缺乏相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí),因此在相關(guān)決策中該醫(yī)院內(nèi)部控制制度不能夠很好地運(yùn)行。
3.嚴(yán)格控制醫(yī)院資產(chǎn)。
為了減少醫(yī)院各種資產(chǎn)的流失、損壞和被盜,醫(yī)院必須嚴(yán)格控制資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。首先,要控制好醫(yī)院內(nèi)部貨幣資金,在貨幣資金流通過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理人員必須做好每一筆記錄,使每項(xiàng)資金流通都有據(jù)可查,除此之外,要注意權(quán)責(zé)分離制度和審批機(jī)制。其次,在原材料和藥物的采買過(guò)程中,必須做好預(yù)算和審價(jià),以便減少醫(yī)院支出成本,提高資金使用效率。最后,醫(yī)院在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵循資產(chǎn)購(gòu)置審批程序。
4.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。
醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行關(guān)鍵在于人,財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)決定了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能否有效的運(yùn)行,因此,醫(yī)院必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),增強(qiáng)每個(gè)人的業(yè)務(wù)能力,創(chuàng)新能力和性格培養(yǎng)。另一方面,醫(yī)院要注重提升工作人員的政治素養(yǎng),幫助醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀,摒除其錯(cuò)誤思想。只有這樣才能夠保證醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行,進(jìn)而促進(jìn)工作人員自身能力的提升。
5.其他控制事項(xiàng)。
除了以上四點(diǎn)之外,醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容還包括醫(yī)院擔(dān)保、投資和融資等資金管理事項(xiàng)。無(wú)論是擔(dān)保還是投資和融資,財(cái)務(wù)管理人員都必須遵守互相監(jiān)督、互相制約、減少風(fēng)險(xiǎn)、有效評(píng)估和預(yù)算等原則。只有這樣醫(yī)院才能夠更好地發(fā)展,良性經(jīng)營(yíng)下去。
二、醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則與重要性
1.原則。
醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立,必須遵循相關(guān)原則并遵守自身的實(shí)際情況。本文主要是以醫(yī)院的單位性質(zhì)以及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》和《會(huì)計(jì)法》兩部準(zhǔn)則為依據(jù)總結(jié)出相關(guān)原則。
1.1適應(yīng)原則。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度必須根據(jù)醫(yī)院環(huán)境的變化而最值改變,針對(duì)不同的情況制定相應(yīng)的醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。隨著醫(yī)院整體規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)項(xiàng)目的變化,醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度必須隨之不斷完善、不斷糾正,來(lái)適應(yīng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)方針。
1.2全方位控制原則。由于我院規(guī)模較大,因此在制定醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí),必須全面考慮醫(yī)院內(nèi)部涉及財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)崗位。全面控制醫(yī)院內(nèi)部所有會(huì)計(jì)相關(guān)職位,進(jìn)行統(tǒng)一管理。
1.3人員控制原則。由于人是直接關(guān)系到醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵,因此必須有效控制醫(yī)院內(nèi)部所有員工。醫(yī)院職工之間需要相互制約、相互監(jiān)督,保證每一個(gè)員工自身是監(jiān)控人員又是受控人員。
1.4制約性原則。必須保證醫(yī)院不同崗位的設(shè)置要達(dá)到權(quán)責(zé)分明、合理分配的原則,使得不同崗位和部門(mén)之間互相約束,分離職權(quán),互相監(jiān)督,以達(dá)到醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的合理運(yùn)行。
2.重要性。
醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效運(yùn)行市醫(yī)院發(fā)展不可或缺的一部分,對(duì)醫(yī)院的發(fā)展具有重要影響。首先,該制度有助于提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度的形成。其次,內(nèi)控制度具有反腐倡廉的作用,在權(quán)責(zé)相分離,職員相互監(jiān)督、相互制約的環(huán)境中,內(nèi)控制度能夠有效降低腐敗問(wèn)題。然后,建立并完善醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度關(guān)系到我國(guó)醫(yī)院行業(yè)能否和世界衛(wèi)生質(zhì)量管理體系接軌,只有不斷提升自身的實(shí)力才能夠不斷進(jìn)步,進(jìn)而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。最后,醫(yī)院實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠有效降低會(huì)計(jì)信息造假行為,減少醫(yī)院損失,降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本,進(jìn)而提升醫(yī)院經(jīng)費(fèi)使用效率。
三、醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題
1.制度執(zhí)行力度不足。
現(xiàn)階段,各大醫(yī)院財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高,人員素質(zhì)有高有低。醫(yī)院往往忽視財(cái)務(wù)工作這一區(qū)域,這就造成醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作不能夠有效運(yùn)行,使得醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不能夠得到有效執(zhí)行,進(jìn)而出現(xiàn)流于形式等現(xiàn)象。目前,國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)和管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度起著重要作用,但是由于醫(yī)院管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度重視程度不足和對(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的忽視使得該院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不能夠有效執(zhí)行,造成賬目不實(shí)、藥品浪費(fèi)、會(huì)計(jì)信息不明確和工作人員業(yè)務(wù)能力差等問(wèn)題,導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部控制制度失效。
2.會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度不完善。
由于我國(guó)國(guó)內(nèi)比較大型的醫(yī)院都是公立醫(yī)院,這些醫(yī)院的院長(zhǎng)都是由政府任命。醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制主要分為主體和客體,主體即為管理者、客體為主體管理對(duì)象。目前,醫(yī)院院長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)醫(yī)院的日常工作而監(jiān)督管理部門(mén)主要是由管理層擔(dān)任,醫(yī)院各項(xiàng)工作的決策權(quán)利還是集中于管理層,普通工作人員參與度較低,監(jiān)督效果不明顯,因而導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部控制制度執(zhí)行工作達(dá)不到醫(yī)院實(shí)行內(nèi)部控制制度應(yīng)有的效果。
3.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)不夠。
目前,我國(guó)醫(yī)院缺乏一套系統(tǒng)完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系,同時(shí)缺少制定該制度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此現(xiàn)有的醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠完善。與此同時(shí),我國(guó)政府對(duì)于建立醫(yī)院內(nèi)部控制制度重視程度不足,進(jìn)一步阻礙了我國(guó)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的形成。
四、加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的建議與對(duì)策
有效的醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系關(guān)鍵在于各個(gè)部門(mén)的傾力合作,而非單個(gè)部門(mén)或者單個(gè)人的作用。為了醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效實(shí)施,應(yīng)該使全院各部門(mén)在醫(yī)院管理層的領(lǐng)導(dǎo)下,各個(gè)部門(mén)共同參加,相互監(jiān)督、相互配合,積極完成各項(xiàng)工作。
1.完善內(nèi)部信息系統(tǒng)。
現(xiàn)階段,信息化已成為醫(yī)院工作順利完成的關(guān)鍵。加快醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度信息化建設(shè)是促進(jìn)醫(yī)院深化改革的關(guān)鍵步驟。醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的信息化通過(guò)權(quán)限認(rèn)證和密碼認(rèn)證加強(qiáng)了會(huì)計(jì)內(nèi)部各個(gè)崗位工作職能的分離,進(jìn)而避免醫(yī)院會(huì)計(jì)信息不明晰、會(huì)計(jì)人員內(nèi)部腐敗等問(wèn)題。而且醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度信息化能夠完整記錄每筆會(huì)計(jì)信息,減少手工記賬錯(cuò)誤。除此之外,信息化的控制制度能夠有效披露醫(yī)院會(huì)計(jì)信息,增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理透明度,進(jìn)一步降低腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
2.加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算控制。
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)院多數(shù)都將預(yù)算控制放在比較重要的位置,對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的管理。主要是從預(yù)算制定、執(zhí)行和監(jiān)督等方面控制預(yù)算經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并不斷改進(jìn)預(yù)算計(jì)劃,進(jìn)而加強(qiáng)醫(yī)院控制制度。
3.完善醫(yī)院監(jiān)督制度。
醫(yī)院的監(jiān)督制度主要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督就是指審計(jì)部參與醫(yī)院較大項(xiàng)目的升級(jí)并同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督核查。外部監(jiān)督就是指審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅收部門(mén)和物價(jià)部門(mén)等同時(shí)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督,控制腐敗等問(wèn)題的發(fā)生。內(nèi)外部監(jiān)督的有效實(shí)施能夠強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院整體體系的升級(jí)。
4.提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度能否有效、合理的執(zhí)行,因此提升醫(yī)院會(huì)計(jì)人員素質(zhì)迫在眉睫。首先,醫(yī)院應(yīng)該注重會(huì)計(jì)人員的招聘,招聘人員必須具備會(huì)計(jì)專業(yè)資格,而不能隨意安插人員進(jìn)入會(huì)計(jì)部門(mén)。其次,道德能力建設(shè)是每個(gè)工作人員都必須接受的課程,所以醫(yī)院必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的道德品質(zhì)建設(shè),進(jìn)而降低會(huì)計(jì)部門(mén)出現(xiàn)違反道德相關(guān)事件的發(fā)生。最后,醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員的教育,加強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。