管理經(jīng)濟學論文范文
管理經(jīng)濟學論文范文
管理學作為一門管理類專業(yè)的基礎課程,具有較強的實踐性特點,其教學目的是通過對管理學課程的教學,培養(yǎng)和訓練學生的管理素質(zhì)和能力,不僅要求學生掌握管理學理論知識,更要重視管理學的實踐應用能力的培養(yǎng)。下面是學習啦小編為大家推薦的管理經(jīng)濟學論文，供大家參考。
管理經(jīng)濟學論文范文一：高職院校現(xiàn)代大學制度建設論文
一、現(xiàn)代大學制度內(nèi)涵
(一)現(xiàn)代大學制度的界定
關于現(xiàn)代大學制度定義的研究主要有以下幾種觀點：第一，現(xiàn)代大學制度是一種特別稱謂，有其特指的對象，即西方民主主義制度起源———啟蒙運動以后，在德國洪堡創(chuàng)辦的現(xiàn)代大學制度。第二，現(xiàn)代大學制度是一種基于現(xiàn)實的、對于傳統(tǒng)的比照概念。對于傳統(tǒng)的大學制度而言，管理較為集權(quán)，大學管理的自主權(quán)和學術(shù)權(quán)意識沒有得到宣揚。而現(xiàn)代大學制度以學術(shù)自由、大學自治、民主管理和社會各方面關系為核心，體現(xiàn)了學術(shù)自由和大學自治的精神特質(zhì)。第三，現(xiàn)代大學制度意指不同于以往的已經(jīng)建立的制度(特別是德國洪堡制度和美國大學制度、我國上世紀的大學制度)。華中科技大學教授別敦榮指出：“今天建立的現(xiàn)代大學制度是針對我國大學所承擔的歷史使命，在解決數(shù)十年來大學制度存在積弊的基礎上建立起來的新大學制度。”第四，現(xiàn)代大學制度要遵循現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)管理意味著經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分開管理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責分明?，F(xiàn)代大學制度要引入現(xiàn)代企業(yè)管理的管理精髓，實現(xiàn)辦學權(quán)利和所有權(quán)的分離，引入企業(yè)管理的先進理念(包括ISO9000、BSC管理模式)等進行精細化、專業(yè)的管理。本文在梳理專家學者各種具有代表性的觀點之后，將在高職院校實施的現(xiàn)代大學制度界定為：引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念與手段，深入貫徹“以人為本”的管理理念，建立在黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理基礎上的大學治理結(jié)構(gòu)與模式。同時，本文從價值論出發(fā)，涵括高職院校的“內(nèi)部價值”與“外部價值”，對高職院校現(xiàn)代大學制度建設情況進行研究。
(二)時變論域下現(xiàn)代大學制度的發(fā)展
洪堡理念認為現(xiàn)代的大學是知識的綜合，大學以知識和學術(shù)為最終目的，而非實務性的人才培育。而后，美國、法國、日本、英國等國也隨之創(chuàng)辦了現(xiàn)代大學，雖然在辦學模式上借鑒了德國柏林大學的經(jīng)驗，但也根據(jù)其實際需求進行了創(chuàng)新。西方各國的現(xiàn)代大學制度各有特點，滿足了其各自不同的國情需要。珠玉在前，借鑒國外現(xiàn)代大學創(chuàng)辦的經(jīng)驗，我國從晚清開始創(chuàng)辦現(xiàn)代大學。1904年頒布的“癸卯學制”，以借鑒日本明治維新后的教育制度為主。民國時期，蔡元培擔任教育總長時曾模仿法國和美國實行大學區(qū)制。新中國成立后，在特殊的歷史條件下，我國大學制度以模仿蘇聯(lián)為主，即計劃經(jīng)濟體制下相對集中的自上而下的制度。有學者認為，在國內(nèi)外現(xiàn)代大學制度的發(fā)展中，“學術(shù)自由”和“學校自治”始終是大學制度的精神要旨。在現(xiàn)代大學制度發(fā)展歷史中，現(xiàn)代大學制度在特定時期為高等教育的發(fā)展作出了重要的貢獻，凸顯了富有國情特色和時代特色的高等教育發(fā)展需求。
二、高職院?，F(xiàn)代大學制度建設存在的問題
(一)公辦高職院校辦學自主權(quán)不夠
從我國現(xiàn)代大學制度的發(fā)展歷程可見，受計劃經(jīng)濟時代蘇聯(lián)教育模式的影響，政府對學校管得較緊。行業(yè)辦學、政府部門主管的高職院?；旧媳灰暈槭聵I(yè)單位，在管理上沿襲行政管理體制。政府對大學的放權(quán)比較謹慎，行業(yè)主管部門和教育行政機構(gòu)對高職院校的自律能力缺乏信任，它們不但擁有高職院校的人事任免權(quán)，對包括高校的招生、專業(yè)設置、課程設置、學制變化、國際交流、人員經(jīng)費、培養(yǎng)方式的延伸與銜接等各方面也都有著相當程度的控制。高職院校沒有辦學自主權(quán)、教師缺乏學術(shù)自主權(quán)。
(二)宏觀管理方面
我國高職院校管理制度模式尚不成熟，很多高職院校都是20世紀七八十年代創(chuàng)辦的中職院校，本世紀才升格為高職院校。它們在辦學條件、辦學理念、學風校風、教師團隊、科研教研等方面都和普通本科院校有一定差距。而很多高職院校管理崗位的領導也不是科班出身，缺乏教育教學管理的理論和實踐經(jīng)驗，基本上屬于集權(quán)式行政管理。行政權(quán)高于學術(shù)權(quán)，行政人員地位遠高于一線教師的地位。
(三)微觀層面
在調(diào)研了幾所由行業(yè)、政府辦學的公辦高職院校后，我們發(fā)現(xiàn)，雖然《教育法》與《高等教育法》都有規(guī)定高等學校要制定章程，但這幾所高職院校中，均無指定公開頒布的院校章程，僅有各項具體職能的管理制度。而當調(diào)研指標細化到學生與教師權(quán)力層面上時，作為調(diào)研樣本的幾所高職院校也均無相關條款，學生對自己享有的權(quán)利也均不知情。《中華人民共和國教育法》規(guī)定，教師享有的權(quán)利有：
(1)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗;
(2)從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見;
(3)指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績;
(4)按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;
(5)對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理;
(6)參加進修或其他方式的培訓。但是，在實際工作中，教師的權(quán)利往往受到侵害，尤其是參與高職院校的民主管理這一項，學校的重大決策往往沒有普通教師的參與權(quán)與話語權(quán)。
三、完善高職院校現(xiàn)代大學制度建設的思路
目前，隨著我國高校大規(guī)模擴招，辦學模式日趨多樣，現(xiàn)代大學組織的復雜化、多樣性、分散性特征日益凸顯，高等教育發(fā)展面臨著一些難題。處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中的高職院?，F(xiàn)代大學制度，其具體內(nèi)涵為：高職院校需要由規(guī)模擴張為主的外延式發(fā)展向全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變;在轉(zhuǎn)型過程中，社會環(huán)境、教育理念、發(fā)展模式、辦學水平和學生發(fā)展都有了改變，高職院校管理制度也要隨之與時俱進。因此，我們認為，采用基于時變理論、效能與效率理論、現(xiàn)代企業(yè)管理模式與制度，以及現(xiàn)代大學的先進制度，在績效考評上引入平衡計分卡理論、在管理模式上適當引入ISOB標準，將有利于建立提升高職院校自身內(nèi)涵與外延深度融合的現(xiàn)代管理制度。
(一)黨政分離，權(quán)責明晰
在高職院校的權(quán)力構(gòu)成上，應正確處理黨委權(quán)力、行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的關系，均衡決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的關系。去行政化并非全盤否定行政權(quán)力對高職院校的管理，而是規(guī)范限制黨委權(quán)力和行政權(quán)力，使其按照一定的制度和程序運行，讓高校更好地發(fā)揮學術(shù)自由。應當明確黨委和行政的不同職權(quán)，建立規(guī)范的黨委會、院長辦公會議事制度。讓黨委僅負責重大發(fā)展戰(zhàn)略性問題、重要干部任免等人事問題，而不干預學校運行的其他日常性工作，不越權(quán)行事、不違規(guī)辦事。學?？梢猿闪⒂蓪＜医淌诘雀呒壜毞Q學者組成的學術(shù)委員會或教授委員會，遇有重要事項由行政部門提出初步方案，經(jīng)學術(shù)委員會研究論證后，提交黨委審核決策。由學術(shù)委員會作為第三方評價與仲裁機構(gòu)，可以實現(xiàn)黨權(quán)、行政權(quán)和學術(shù)權(quán)的和諧運行。如重要崗位的干部任命，可在自愿報名的基礎上，提交行政部門初步審核，并由學術(shù)委員會、紀委、教師代表團共同選舉，確定名單后，再提交黨委會通過。在具體制度的制定方面，可先由行政部門提出初步方案，提交學術(shù)委員會研究討論后，最后交由院長辦公會審核通過。各個部門各司其職，協(xié)調(diào)互助。
(二)完善章程等制度建設，保障學術(shù)權(quán)力規(guī)范運行
目前高職院校的大學制度建設過程中，很多管理辦法尚不完善，科研工作、學生工作、后勤工作、財務工作、督導工作、成果獎勵等各項職能均應完善管理制度，按章辦事，有制可依。同時，各高職院校需要研討制定合理的學術(shù)委員會章程。從本質(zhì)上講，包括高職院校在內(nèi)的高等院校是學術(shù)組織，學術(shù)自由與民主是現(xiàn)代大學制度的精神，行政權(quán)與學術(shù)權(quán)相分離、專家學者對學術(shù)問題擁有決定權(quán)、教職工代表大會要以教師為主體等是保證學術(shù)自由和教授治學的重要前提。學術(shù)委員會章程應規(guī)定高職院校、系部二級學術(shù)委員會的職權(quán)，并為學術(shù)權(quán)力的形式提供制度保障。為了切實使學術(shù)權(quán)力回歸本位，要適當?shù)叵拗茖W院行政職能負責人加入學術(shù)委員會的比例，由專門從事學術(shù)研究的專家學者來擔任學術(shù)委員會的會長，要把高職院校學科與專業(yè)建設規(guī)劃、職稱評聘、長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、教科研課題結(jié)題、學術(shù)成果推薦鑒定等權(quán)力交予學術(shù)委員會，從制度上避免學術(shù)權(quán)力被行政權(quán)力干預的可能性，進一步保證學術(shù)權(quán)力的相對獨立性。
管理經(jīng)濟學論文范文二：海洋生態(tài)紅線區(qū)與功能區(qū)制度建設
一、海洋生態(tài)紅線區(qū)和海洋功能區(qū)概況
1.海洋生態(tài)紅線區(qū)。
2012年，國家海洋局啟動了渤海海洋生態(tài)紅線劃定工作，印發(fā)了《關于建立渤海海洋生態(tài)紅線制度的若干意見》，提出要將渤海海洋保護區(qū)、重要濱海濕地、重要河口、特殊保護海島和沙源保護海域、重要砂質(zhì)岸線、自然景觀與文化歷史遺跡、重要旅游區(qū)和重要漁業(yè)海域等區(qū)域劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)，并進一步細分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，依據(jù)生態(tài)特點和管理需求，分區(qū)分類制定紅線管控措施。渤海海洋生態(tài)紅線的控制指標，包括面積、自然岸線保有率、水質(zhì)控制以及陸源江河入海污染物減排等。2014年，渤海3省1市已完成各自的海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定工作，2015年，全國沿海省市將陸續(xù)開展各自海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定工作。
2.海洋功能區(qū)概況。
《海域使用管理法》明確規(guī)定，海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。2012年3月，國務院批準發(fā)布了《全國海洋功能區(qū)劃(2011-2020)》(以下簡稱《區(qū)劃》)，強調(diào)海洋功能區(qū)劃是合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行?！秴^(qū)劃》是我國海洋空間開發(fā)，以及控制和綜合管理的整體性、基礎性、約束性文件，是編制地方各級海洋功能區(qū)劃及各級各類涉海政策、規(guī)劃，開展海域管理、海洋環(huán)境保護等海洋管理工作的重要依據(jù)。根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素，我國海洋功能區(qū)劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留區(qū)等8類。至今，我國沿海11個省區(qū)市的海洋功能區(qū)劃(2011～2020年)已全部獲批，共劃分出了329個一級類海洋功能區(qū)。
二、海洋生態(tài)紅線區(qū)與功能區(qū)的關系
1.法律地位。
《區(qū)劃》是根據(jù)《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī)開展的，具有強制性功能，是編制涉海規(guī)劃的重要依據(jù)。海洋生態(tài)紅線區(qū)，是作為生態(tài)文明制度建設的一個重要組成部分提出并規(guī)定的。目前，海洋生態(tài)紅線還沒有明確的法律地位與管理依據(jù)。根據(jù)《海洋功能區(qū)劃管理辦法》，海洋功能區(qū)劃批準實施兩年后，縣級以上海洋行政主管部門對本級海洋功能區(qū)劃可開展區(qū)劃實施情況評估，對海洋功能區(qū)劃提出一般修改或重大修改的建議。海洋生態(tài)紅線的時效性以及是否能夠調(diào)整，目前還沒有具體規(guī)定。海洋生態(tài)紅線制度需有穩(wěn)定且長效的制度保障，避免頻繁調(diào)整可能帶來的政策失靈。生態(tài)文明制度是一個系統(tǒng)性的生態(tài)環(huán)境與資源保護和預防性制度。海洋生態(tài)紅線應是對現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃制度的補充和強化，是在局部區(qū)域執(zhí)行最嚴格的海洋環(huán)境保護政策，而不是代替海洋功能區(qū)劃的管理要求。
2.空間布局。
從渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定情況看，要求分析當?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的分布情況，有重點地對重要生態(tài)系統(tǒng)進行海洋生態(tài)紅線區(qū)識別，并要求與功能區(qū)劃和其他相關規(guī)劃銜接。從海洋紅線區(qū)域與功能區(qū)重疊的情況看，紅線區(qū)基本集中在海洋保護區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)的3個功能區(qū)類型中。海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃余地是有限的，往往局限于受開發(fā)力度較小的區(qū)域。
3.管控制度。目前，渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控措施是基于生態(tài)系統(tǒng)分類而設置的，如海洋保護區(qū)、重要河口濕地、自然景觀與歷史遺跡、濱海旅游區(qū)、漁業(yè)海域等生態(tài)系統(tǒng)，并按類別編制了管控措施。相比之下，海洋功能區(qū)劃旨在實現(xiàn)各區(qū)逐一管理的要求。同時，海洋生態(tài)紅線區(qū)與海洋功能區(qū)對某些相同生態(tài)系統(tǒng)類型的管理要求也基本相似，對海洋功能區(qū)劃并未形成補充和加強。考慮到目前海洋生態(tài)紅線區(qū)法律地位尚不明確，生態(tài)紅線劃定效果難以彰顯。此外，海洋生態(tài)紅線區(qū)管控制度的落實缺乏評估制度支撐。目前，尚無針對海洋生態(tài)紅線實施情況建立配套的監(jiān)測體系，沒有針對紅線管理定制監(jiān)測要素和評價標準，評估指標體系與方法亟待建立。
三、制度銜接的實施建議
1.構(gòu)建完善的海洋生態(tài)紅線制度體系。
首先，在管控措施方面，應將具體管理要求落實到紅線單元區(qū)中，綜合考慮海洋功能區(qū)管理要求和相關法律法規(guī)，體現(xiàn)各單元區(qū)具體問題和改善方向，采取最嚴格的環(huán)保政策，對功能區(qū)劃形成補充和強化。同時，將生態(tài)紅線管理制度作為功能區(qū)劃修編和調(diào)整的約束性依據(jù)。其次，構(gòu)建適用于海洋生態(tài)紅線的監(jiān)測、評估制度，使監(jiān)測站點能夠?qū)Ω骷t線區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，并能完整體現(xiàn)相關功能區(qū)的海洋環(huán)境質(zhì)量達標情況，從而建立全面、科學的生態(tài)紅線區(qū)評價基礎。再次，建立管理考核體系，構(gòu)建紅線區(qū)管理考核指標體系，量化體現(xiàn)紅線區(qū)劃定后的管理工作、開發(fā)管控情況、建設成果以及生態(tài)環(huán)境的變化。
2.完善海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃技術(shù)方法。
海洋功能區(qū)的劃定主要依據(jù)《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導則》，參照海洋功能區(qū)劃技術(shù)體系，海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃應制定成熟的技術(shù)方法標準。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的過程，應遵循系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)已有區(qū)(規(guī))劃邊界，按照省級劃定、強制執(zhí)行等原則。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的技術(shù)流程應包括：海洋生態(tài)紅線區(qū)評價單元確定;評價單元的敏感性和重要性分析;海洋生態(tài)區(qū)空間識別與確定;海洋生態(tài)紅線區(qū)管控措施制定;海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定成果集成。同時，在紅線區(qū)選劃時，應完善相鄰省市生態(tài)紅線區(qū)協(xié)調(diào)機制問題，確定如何劃定沿海省市管轄之外的海域紅線區(qū)。
3.提升海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控能力。
海洋功能區(qū)側(cè)重區(qū)域功能定位和用海審批，而海洋生態(tài)紅線區(qū)側(cè)重生態(tài)保護和開發(fā)活動的限制管理。應充分利用法律、行政和技術(shù)等手段提升海洋生態(tài)紅線區(qū)管控能力。首先，借助海洋功能區(qū)劃在法律上的權(quán)威性、約束性以及對海洋開發(fā)利用的整體控制作用，從頂層科學規(guī)劃全國海洋生態(tài)紅線區(qū)及其管控資源的空間布局與部門、地域分配，構(gòu)建分類分級的紅線區(qū)項目準入制度，形成紅線管控全國“一盤棋”的總格局。其次，建立健全生態(tài)紅線區(qū)基層行政管理體系，形成公眾參與的紅線區(qū)管控模式。社區(qū)在當?shù)鼐哂匈Y源利用和保護雙重主體的作用，如果能夠把社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榧t線區(qū)管控的主體，讓社區(qū)居民參與保護區(qū)管理，對實現(xiàn)紅線區(qū)的有效管控及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最后，注重技術(shù)支撐體系建設，提升紅線區(qū)管控科學化水平。通過科學研究，提升管理水平，最大限度地發(fā)揮紅線區(qū)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。
4.加強涉海多部門溝通，推進公眾參與和宣傳教育。
海洋生態(tài)紅線區(qū)和海洋功能區(qū)管理涉及范圍較為廣泛，各級政府應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強涉海多部門的溝通管理，協(xié)調(diào)好海洋、環(huán)保、海事、漁業(yè)等行政主管部門，認真履行各自職責，協(xié)調(diào)配合，共同做好海洋生態(tài)紅線區(qū)和海洋功能區(qū)的保護管理工作。建立完善的公眾交流機制，加強宣傳教育工作。采取多種方式加強海洋生態(tài)紅線區(qū)和功能區(qū)的宣傳教育和科學知識普及工作，大力宣傳保護海洋生態(tài)紅線區(qū)和功能區(qū)的重要意義，增強全社會的責任感和緊迫感，提高公眾自覺保護海洋生態(tài)紅線區(qū)和功能區(qū)的意識。健全完善公眾參與機制，支持和鼓勵公民、法人和其他組織參與海洋生態(tài)紅線區(qū)和功能區(qū)的保護工作，充分發(fā)揮社會團體在海洋保護宣傳及社會監(jiān)督中的作用。