《檔案法》頒布實施以來，各級檔案行政管理部門通過各種手段和方式，依法行政，有效地推動了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是如何更加有效地依法行政，依然是檔案行政管理部門不斷探討的一個問題。

近幾年全市乃至全國開展的檔案目標管理考核工作，對于機關檔案工作的規(guī)范化管理就是一種很有效的方法。但是檔案目標管理市級標準是針對全市檔案工作水平較好的單位而制定的，有些硬件要求較

高，對于某些辦公條件緊張，沒有房間做為檔案專用庫房，檔案數(shù)量較少的單位，升級就是短期內(nèi)可望而不可及的事情。這些單位也往往成為檔案部門觸及不到的地方。針對這種情況，就需要有一個比

較有效的方法來對所屬行政區(qū)域內(nèi)所有單位的檔案工作進行監(jiān)督指導。

當社會的檔案意識還達不到應有的程度時，就必須通過一定的手段強化人們的檔案意識，使之成為機關工作人員及公民的自覺行動。經(jīng)過多年檔案工作的實踐，我認為檔案工作檢查可以說是檔案行政管

理部門依法行政的一種有效手段和方法。因為檔案檢查標準和條件可以根據(jù)本地區(qū)檔案工作的實際制定，適用于每個單位檔案工作狀況。檔案檢查可以觸及到所屬區(qū)域內(nèi)各個行政企事業(yè)單位，又強調(diào)檔

案的基礎業(yè)務建設和檔案的開發(fā)利用，有利于檔案行政管理部門對各行政企事業(yè)單位的監(jiān)督指導。這樣做檔案工作不僅可以引起各級領導的重視，將其納入機關的議事日程，而且檔案也在各項工作中發(fā)

揮了重要作用，可以收到較好的效果。豐臺區(qū)檔案局從一九八六年開始，就堅持對全區(qū)各行政企事業(yè)單位的檔案工作進行檢查評比和合格驗收，即年初將檔案工作的諸多要求制定出檢查標準和條件，每

年六月底之后對照標準對各單位逐條逐項檢查，檢查前加強監(jiān)督指導，檢查時嚴格要求，檢查后有問題的單位認真整改，檢查結(jié)果向全區(qū)通報，檔案工作在全區(qū)引起了各級領導的重視，檔案工作管理水

平相應得到提高。經(jīng)過十幾年的不斷修改和改善，現(xiàn)在檢查標準已經(jīng)接近北京市二級標準，并納入了一部分市一級標準的內(nèi)容，側(cè)重檔案基礎業(yè)務建設和開發(fā)利用。����旜????X閷

檔案工作檢查在檔案行政管理部門依法行政的諸多方法和手段中，有明顯的作用，歸納起來主要有以下幾個方面：

一、可以引起各級領導對檔案工作的重視。

現(xiàn)階段，有些機關的檔案意識相對薄弱，僅憑檔案部門的工作人員去做工作，還不能引起一些機關和部門領導的重視，而做為地區(qū)檔案行政管理部門，代替政府履行行政管理職能，由檔案局組織檢查驗

收，必定會引起各級領導的重視，隨之會安排一定的人力、物力去從事檔案工作，必然也會取得一定的效果。

二、有利于檔案的綜合管理，推動檔案基礎業(yè)務水平提高。

檔案目標管理工作有力地推動了檔案工作水平的提高，但是在檔案目標管理工作中難免出現(xiàn)盲目追求升級單位數(shù)量，不顧升級質(zhì)量等問題，從而達不到實際意義上的綜合管理，某些單位檔案工作中仍有

死角。而檔案工作檢查對文書、專門、科技、聲像、實物檔案的立卷歸檔情況一并檢查，絕不留死角，改變了以往檔案室只保存文書檔案而不管其它檔案的狀況。由于每年檢查，不會形成積存文件，不

搞突擊，也保證了檔案案卷質(zhì)量。機關的會議檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、設備檔案、照片檔案、錄音錄像檔案以及實物檔案得到了綜合管理或集中統(tǒng)一管理。檔案的門類增加了改變了室藏結(jié)構，提高

了檔案的綜合管理程度。而且檢查有利于發(fā)現(xiàn)立卷歸檔案卷中的質(zhì)量問題，便于及時糾正，對于提高檔案基礎業(yè)務水平十分有益，也保證了檔案館檔案來源的質(zhì)量。同時也可以避免因盲目追求升級數(shù)量

而忽視或影響檔案案卷質(zhì)量的問題。

三、變消極等待指導為主動請求監(jiān)督指導。

在社會檔案意識仍相對薄弱的現(xiàn)在，一些單位對檔案工作還不能得到應有的重視，檔案人員兼職較多，哪個部門的工作抓得緊，就給哪個部門干，檔案部門不主動有些單位就從來也不與檔案局聯(lián)系，甚

至立卷歸檔工作也不能按時完成。進行檔案檢查無疑會使這種狀態(tài)得到改變。豐臺區(qū)檔案局在進行了十年檔案檢查之后，現(xiàn)在各立檔單位不僅檔案意識提高了，而且主動請區(qū)檔案局進行監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)

問題請檔案局幫助解決，一改以往消極等待的狀況，檔案工作出現(xiàn)了一種新的局面。

四、標準適合，使行政區(qū)域內(nèi)各單位檔案工作平衡發(fā)展。

近年來，全國大部分省、市進行檔案目標管理考核，有力地推動了檔案工作水平的提高。但是，檔案目標管理是在各單位自愿申請的基礎上進行的，一些單位只滿足于完成每年的立卷歸檔工作，或受某

些硬件及其它一些客觀條件的影響，根本就不申請升級，這樣就有可能成為檔案部門觸及不到的死角單位，使一個地區(qū)各單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。進行檔案檢查則不同，所屬區(qū)域內(nèi)各單位都要參

加檢查，接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導，必須完成檢查要求的各項內(nèi)容，而且檢查驗收標準也可以納入檔案管理體系、制度建設、基礎業(yè)務建設、檔案信息開發(fā)利用等內(nèi)容，同樣可以達到目標管理

考核的主要要求，即使檔案保管條件相對較差的單位，也可以保證檔案軟件建設水平，從而保證一個地區(qū)檔案工作能夠平衡發(fā)展。堅持檔案檢查，還會使各單位由被動應付檢查變?yōu)橹鲃幼杂X地開展檔案

工作，而且對于防止升級單位檔案工作滑坡也是一種有效的手段。

五、促進檔案開發(fā)利用工作。

檔案檢查不僅促進了檔案基礎業(yè)務水平的提高，為檔案的開發(fā)利用工作提供了堅實的基礎，而且檔案檢查時對各單位的檔案開發(fā)利用工作可以提出各種要求，有利于各單位利用工作水平的提高。豐臺區(qū)

檔案局在檢查中就要求各單位檔案室每年要編寫一種檔案參考資料，要反饋利用效果，總結(jié)利用實例，這些使各單位檔案服務檔次不斷提高，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益，檔案工作形成了一種良性循

環(huán)。由此可見，檔案工作檢查在當前可以說是檔案行政管理部門依法行政的一條有效途徑和手段，并會進一步促進檔案工作水平的不斷提高。