《檔案法》頒布實(shí)施以來，各級檔案行政管理部門通過各種手段和方式，依法行政，有效地推動了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是如何更加有效地依法行政，依然是檔案行政管理部門不斷探討的一個(gè)問題。

近幾年全市乃至全國開展的檔案目標(biāo)管理考核工作，對于機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)范化管理就是一種很有效的方法。但是檔案目標(biāo)管理市級標(biāo)準(zhǔn)是針對全市檔案工作水平較好的單位而制定的，有些硬件要求較

高，對于某些辦公條件緊張，沒有房間做為檔案專用庫房，檔案數(shù)量較少的單位，升級就是短期內(nèi)可望而不可及的事情。這些單位也往往成為檔案部門觸及不到的地方。針對這種情況，就需要有一個(gè)比

較有效的方法來對所屬行政區(qū)域內(nèi)所有單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

當(dāng)社會的檔案意識還達(dá)不到應(yīng)有的程度時(shí)，就必須通過一定的手段強(qiáng)化人們的檔案意識，使之成為機(jī)關(guān)工作人員及公民的自覺行動。經(jīng)過多年檔案工作的實(shí)踐，我認(rèn)為檔案工作檢查可以說是檔案行政管

理部門依法行政的一種有效手段和方法。因?yàn)闄n案檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件可以根據(jù)本地區(qū)檔案工作的實(shí)際制定，適用于每個(gè)單位檔案工作狀況。檔案檢查可以觸及到所屬區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政企事業(yè)單位，又強(qiáng)調(diào)檔

案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案的開發(fā)利用，有利于檔案行政管理部門對各行政企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)。這樣做檔案工作不僅可以引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，將其納入機(jī)關(guān)的議事日程，而且檔案也在各項(xiàng)工作中發(fā)

揮了重要作用，可以收到較好的效果。豐臺區(qū)檔案局從一九八六年開始，就堅(jiān)持對全區(qū)各行政企事業(yè)單位的檔案工作進(jìn)行檢查評比和合格驗(yàn)收，即年初將檔案工作的諸多要求制定出檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件，每

年六月底之后對照標(biāo)準(zhǔn)對各單位逐條逐項(xiàng)檢查，檢查前加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，檢查時(shí)嚴(yán)格要求，檢查后有問題的單位認(rèn)真整改，檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)，檔案工作在全區(qū)引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，檔案工作管理水

平相應(yīng)得到提高。經(jīng)過十幾年的不斷修改和改善，現(xiàn)在檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近北京市二級標(biāo)準(zhǔn)，并納入了一部分市一級標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，側(cè)重檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和開發(fā)利用。����旜????X閷

檔案工作檢查在檔案行政管理部門依法行政的諸多方法和手段中，有明顯的作用，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

一、可以引起各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視。

現(xiàn)階段，有些機(jī)關(guān)的檔案意識相對薄弱，僅憑檔案部門的工作人員去做工作，還不能引起一些機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，而做為地區(qū)檔案行政管理部門，代替政府履行行政管理職能，由檔案局組織檢查驗(yàn)

收，必定會引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，隨之會安排一定的人力、物力去從事檔案工作，必然也會取得一定的效果。

二、有利于檔案的綜合管理，推動檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平提高。

檔案目標(biāo)管理工作有力地推動了檔案工作水平的提高，但是在檔案目標(biāo)管理工作中難免出現(xiàn)盲目追求升級單位數(shù)量，不顧升級質(zhì)量等問題，從而達(dá)不到實(shí)際意義上的綜合管理，某些單位檔案工作中仍有

死角。而檔案工作檢查對文書、專門、科技、聲像、實(shí)物檔案的立卷歸檔情況一并檢查，絕不留死角，改變了以往檔案室只保存文書檔案而不管其它檔案的狀況。由于每年檢查，不會形成積存文件，不

搞突擊，也保證了檔案案卷質(zhì)量。機(jī)關(guān)的會議檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、照片檔案、錄音錄像檔案以及實(shí)物檔案得到了綜合管理或集中統(tǒng)一管理。檔案的門類增加了改變了室藏結(jié)構(gòu)，提高

了檔案的綜合管理程度。而且檢查有利于發(fā)現(xiàn)立卷歸檔案卷中的質(zhì)量問題，便于及時(shí)糾正，對于提高檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平十分有益，也保證了檔案館檔案來源的質(zhì)量。同時(shí)也可以避免因盲目追求升級數(shù)量

而忽視或影響檔案案卷質(zhì)量的問題。

三、變消極等待指導(dǎo)為主動請求監(jiān)督指導(dǎo)。

在社會檔案意識仍相對薄弱的現(xiàn)在，一些單位對檔案工作還不能得到應(yīng)有的重視，檔案人員兼職較多，哪個(gè)部門的工作抓得緊，就給哪個(gè)部門干，檔案部門不主動有些單位就從來也不與檔案局聯(lián)系，甚

至立卷歸檔工作也不能按時(shí)完成。進(jìn)行檔案檢查無疑會使這種狀態(tài)得到改變。豐臺區(qū)檔案局在進(jìn)行了十年檔案檢查之后，現(xiàn)在各立檔單位不僅檔案意識提高了，而且主動請區(qū)檔案局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)

問題請檔案局幫助解決，一改以往消極等待的狀況，檔案工作出現(xiàn)了一種新的局面。

四、標(biāo)準(zhǔn)適合，使行政區(qū)域內(nèi)各單位檔案工作平衡發(fā)展。

近年來，全國大部分省、市進(jìn)行檔案目標(biāo)管理考核，有力地推動了檔案工作水平的提高。但是，檔案目標(biāo)管理是在各單位自愿申請的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一些單位只滿足于完成每年的立卷歸檔工作，或受某

些硬件及其它一些客觀條件的影響，根本就不申請升級，這樣就有可能成為檔案部門觸及不到的死角單位，使一個(gè)地區(qū)各單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。進(jìn)行檔案檢查則不同，所屬區(qū)域內(nèi)各單位都要參

加檢查，接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，必須完成檢查要求的各項(xiàng)內(nèi)容，而且檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也可以納入檔案管理體系、制度建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等內(nèi)容，同樣可以達(dá)到目標(biāo)管理

考核的主要要求，即使檔案保管條件相對較差的單位，也可以保證檔案軟件建設(shè)水平，從而保證一個(gè)地區(qū)檔案工作能夠平衡發(fā)展。堅(jiān)持檔案檢查，還會使各單位由被動應(yīng)付檢查變?yōu)橹鲃幼杂X地開展檔案

工作，而且對于防止升級單位檔案工作滑坡也是一種有效的手段。

五、促進(jìn)檔案開發(fā)利用工作。

檔案檢查不僅促進(jìn)了檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平的提高，為檔案的開發(fā)利用工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且檔案檢查時(shí)對各單位的檔案開發(fā)利用工作可以提出各種要求，有利于各單位利用工作水平的提高。豐臺區(qū)

檔案局在檢查中就要求各單位檔案室每年要編寫一種檔案參考資料，要反饋利用效果，總結(jié)利用實(shí)例，這些使各單位檔案服務(wù)檔次不斷提高，取得了明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益，檔案工作形成了一種良性循

環(huán)。由此可見，檔案工作檢查在當(dāng)前可以說是檔案行政管理部門依法行政的一條有效途徑和手段，并會進(jìn)一步促進(jìn)檔案工作水平的不斷提高。