檔案是重要信息資源，其巨大的社會價(jià)值逐漸為公眾所認(rèn)知，這就牽涉到檔案的保密和利用工作。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于保密檔案方面論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　保密檔案方面論文篇1

　　試論檔案保密

　　[摘 要]保密是檔案管理的重點(diǎn)之一，本文就在檔案管理中的保密事宜，如檔案庫房的管理、絕密檔案的管理以及檔案的開放等相關(guān)工作提出了具體措施。

　　[關(guān)鍵詞]檔案;保密;措施

　　一、檔案管理中的保密

　　(一)檔案的庫房管理工作

　　從總體上講，檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建，但是有一些布局條件的單位，往往將庫房設(shè)在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是，不是任何一間辦公室都可以用做庫房的，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最低層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊，還應(yīng)盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。實(shí)踐證明，檔案庫房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。

　　(二)絕密檔案的管理和保密

　　絕密檔案是黨和國家的核心秘密，它關(guān)系到黨和國家的安全，關(guān)系到國家的政治活動(dòng)、軍事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到四化建設(shè)的進(jìn)程。因此，為確保國家核心秘密的安全，必須管理好絕密檔案。

　　1.絕密檔案應(yīng)與非絕密檔案分別保管。要設(shè)保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)鎖、防盜器，從保管條件上確保絕密檔案的安全。

　　2.提高絕密檔案管理人員的素質(zhì)。

　　絕密檔案管理人員具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特點(diǎn)。他們對保守黨和國家的秘密負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此，檔案保密好與壞，檔案管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。絕密檔案管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識，不僅要有謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，經(jīng)手的事情件件有頭有尾，手續(xù)清楚，而且要防止“無形”儲存在頭腦中的秘密的泄露。

　　由于檔案管理人員經(jīng)常接觸黨和國家大量的秘密，這些秘密隨著檔案人員的社會活動(dòng)被帶到各個(gè)復(fù)雜的場合，往往一句話，說者無意，聽者有心，在不知不覺中就泄露秘密。所以檔案人員無論在什么場合，都應(yīng)做到守口如瓶，萬無一失，把保守國家秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

　　3.加強(qiáng)絕密檔案的日常管理。絕密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。絕密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)清隊(duì)、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行補(bǔ)救。

　　(三)檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作

　　確定保管期限的原則是，正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用，根據(jù)本機(jī)關(guān)工作的需要和國家積累歷史文化財(cái)富的需要，全面確定檔案的保存價(jià)值，準(zhǔn)確地判定檔案保管期限。而保密期限是根據(jù)國家秘密事項(xiàng)在一定時(shí)間內(nèi)，如被泄露，將對國家的安全和利益造成的危害來確定的，它表示該國家秘密事項(xiàng)在其確定的期限內(nèi)，受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護(hù)，產(chǎn)生法律效力的時(shí)限。

　　《國家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定：須有特殊規(guī)定外，絕密級事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過20年，秘密事項(xiàng)不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計(jì)，在一年以內(nèi)的以月計(jì)。這里所說的“特殊規(guī)定”是指制定保密范圍的中央、國家機(jī)關(guān)可以規(guī)定有關(guān)保密范圍中某類的保密期限“長期”。對規(guī)定為“長期”的國家秘密事項(xiàng)，在授權(quán)機(jī)關(guān)作出解密前，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)對其采取長期的保密措施，不得擅自決定解密和隨意對外提供。

　　(四)檔案密級的調(diào)整工作

　　1.貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)

　　要貫徹落實(shí)《保密法》以及1991年國家保密局、國家檔案局聯(lián)合制發(fā)的《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用法暫行規(guī)定》的精神，在廣泛宣傳、提高認(rèn)識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好兩個(gè)問題：一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃空的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)涉密內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要主動(dòng)接受保密部門的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清與非密的界限，確定哪些檔案限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化涉密檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　2.建立法制新秩序

　　對解密檔案的變化調(diào)整，不僅要足于當(dāng)前的實(shí)際工作，還要著眼于長遠(yuǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，以往關(guān)于檔案保密的制度還不健全，適應(yīng)不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應(yīng)涉密檔案工作制度化、正規(guī)化的需要，應(yīng)建立以下三個(gè)制度：一要建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密。二是建立調(diào)密通知制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案室，以便銜接工作，適時(shí)變動(dòng)。三要建立解密檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)涉密檔案的規(guī)范化建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)涉密檔案的科學(xué)管理

　　在調(diào)密工作中我們發(fā)現(xiàn)，過去經(jīng)常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了擴(kuò)散機(jī)密的漏洞。對此，可以采取分段治理的辦法。以1991年貫徹〔國檔發(fā)28號〕文件實(shí)施館、室、藏涉密檔案解密劃空工作為界，對以前大量混訂在卷內(nèi)的密級文件可以原封不動(dòng)，但在今后一般查檔中提供所查內(nèi)容，不提供含涉密文件的原卷。外公卷時(shí)，可采取與所查檔案無關(guān)的涉密文件進(jìn)行密封等措施。今后對密級文件特別是絕密文件應(yīng)當(dāng)單份盒裝保存，徹底解決與非密的文件材料混卷問題，堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機(jī)密擴(kuò)散的漏洞，以及涉密檔案文件分散不集中，日后調(diào)密不變的問題。同時(shí)，要按立檔單位檔案中的文件密級編制目錄或卡片，建立涉密文件統(tǒng)計(jì)臺賬和存放地點(diǎn)索引，為科學(xué)的管理，準(zhǔn)確的掌握，有效的保密，及時(shí)的提供創(chuàng)造條件。

　　二、檔案開放中的保密

　　一成不變地看待檔案的秘密性，無視其秘密性的秘密的時(shí)效和范圍，是不對的;但如過于缺乏保密觀念，對涉密檔案無事其秘密性，無限地?cái)U(kuò)大開放利用范圍，也是錯(cuò)誤的。因此，在開放檔案為社會各界所利用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的保密。

　　(一)檔案的審查工作

　　審查工作是檔案開放前的一項(xiàng)重要工作，也是開放檔案工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是科學(xué)而準(zhǔn)確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項(xiàng)工作可以分三步進(jìn)行：一是初審，檔案館工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對開放期限內(nèi)的檔案逐漸進(jìn)行審查，初步判定開放與控制使用范圍。二是中審，由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志，重點(diǎn)審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。三是終審，根據(jù)初審和中審的情況，權(quán)衡利弊，進(jìn)行綜合分析、審查，最終決定與批準(zhǔn)檔案的開放與否。

　　(二)檔案的解密工作

　　保密檔案是有等級的，其劃分等級是根據(jù)《保密》規(guī)定，劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。確定檔案的密級，就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級采取不同的管理措施，最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價(jià)值，為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應(yīng)該按照公開文件進(jìn)行管理。這就是檔案保密的時(shí)效性。向社會各界開放的檔案，必須是到了一定時(shí)限的檔案，要開放，必須先進(jìn)行解密，把未解密的列入控制使用的范圍。過去，許多檔案館，對其所保管的注有密級的檔案，沒有定期解密，影響了檔案的開放利用。對劃密檔案進(jìn)行解密工作，應(yīng)當(dāng)遵循《保密法》的有關(guān)規(guī)定，即：“國家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，原確定密級期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密?！?《中華人民共和國保守國家秘密法》第16條)。這也就是說，解密是由于原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或其上級機(jī)關(guān)進(jìn)行。

　　(三)檔案開放前的基礎(chǔ)

　　開放檔案首先要做好檔案開放的基礎(chǔ)工作。

　　1.提高開放檔案卷的內(nèi)在質(zhì)量。利用原有基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整理，達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。

　　2.建立健全編號，要適應(yīng)開放后檢索與管理的要求。

　　3.編制檢索工具。一是基礎(chǔ)性檢索工具，如《開放檔案目錄》;二是骨干性檢索工具，如《開放檔案卡片目錄》;三是文字?jǐn)⑹鲂詸z索工具，如《開放檔案全宗介紹》、《全宗卷》等，使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主，以基礎(chǔ)性檢索工具為輔，以敘述工具為必要補(bǔ)充的檢索工具體系，實(shí)現(xiàn)檢索途徑的多元化。

　　4.準(zhǔn)備好副本。對珍貴、重要的檔案，應(yīng)來取抄錄、復(fù)印、照相等手段進(jìn)行復(fù)制，搞好檔案副本。