檔案工作論文代發(fā)(2)
檔案工作論文代發(fā)
檔案工作論文代發(fā)篇2
淺析公共管理視閾下檔案管理范式
摘要：檔案是社會管理活動中的產(chǎn)物，它客觀地記錄著社會組織的各項活動，因此，檔案管理一定會受到公共管理理論的深刻影響。從社會實踐角度來看，檔案管理工作作為管理體系中的一部分，它的管理特點、理念、思維和價值與公共管理理論沒有本質(zhì)的區(qū)別。本文以公共管理理念作為出發(fā)點，探索討論了公共管理視閾下的檔案管理范式。
關鍵詞：公共管理;檔案管理;范式探索
一、公共管理視閾下的檔案管理范式理念基礎
1.公共責任理念。
社會責任是檔案管理發(fā)展的動力，是檔案管理的基礎，是實現(xiàn)檔案管理的基本前提條件。現(xiàn)代檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理在責任范圍和責任程度上有很大的不同。從責任范圍的角度看，傳統(tǒng)的檔案管理主要承擔政治責任，現(xiàn)代的檔案管理主要承擔促進社會事業(yè)發(fā)展和廣大人民發(fā)展的社會責任。從責任履行程度來看，現(xiàn)代檔案管理相對于傳統(tǒng)的檔案管理承擔著越來越大的責任，主要表現(xiàn)在提供的信息類型越來越豐富、數(shù)量越來越多、系統(tǒng)性和時效性越來越強，成本花費越來越少等方面。
2.全面發(fā)展理念。
現(xiàn)代檔案管理應該立足于社會各項事業(yè)的全面發(fā)展來進行檔案的信息資源建設，而非在傳統(tǒng)的政治和行政管理領域開展檔案資源的建設。在工作對象上，現(xiàn)代檔案管理面向的應是廣大人民群眾，而非傳統(tǒng)的政府工作人員。
3.公平服務理念。
公共性的本質(zhì)訴求是公共服務的均等化。公平服務理念是公共服務的重要組成部分，它的主要目的是消除檔案服務中的歧視現(xiàn)象。為了更好地實現(xiàn)公共服務，檔案管理人員一定要嚴格按照檔案開放制度進行工作，對應該開放的檔案要適時開放，允許社會群眾自由利用檔案資料。在向社會群眾提供檔案服務的時候，相關的檔案管理工作人員不應該搞差異化的服務，必須嚴格遵守一視同仁的原則、標準和制度。對暫時不開放的檔案資料，只有國家和社會管理有急切需求，才會提供服務，對于其余的社會群體，我們一律拒絕提供檔案服務。
二、公共管理視閾下檔案管理范式的機制選擇
1.開放機制。
開放機制是檔案管理工作本身的開放。長期以來，檔案管理在資源建設和服務方式及手段方面的發(fā)展十分有限，檔案部門的封閉使得檔案部門沒有辦法充分利用社會資源來開展工作。為此，檔案管理人員在檔案管理工作中實行積極的開放機制，這有利于解決檔案管理實踐中遇到的社會問題;有利于把檔案管理深深融入到社會的發(fā)展體系中;有利于緊跟時代發(fā)展的步伐，不斷開拓檔案管理的思維視野;有利于打破傳統(tǒng)檔案管理思維的束縛，完善檔案管理的實踐方式和方法;有利于為現(xiàn)代檔案管理工作提供發(fā)展的動力和機制保障。
2.互動機制。
互動機制主要是通過和其他的社會部門以及廣泛的使用者進行溝通和交流，真真正正地在社會運行中開展社會性的檔案管理活動。長時間以來，檔案管理部門與很多其他社會部門的聯(lián)系僅僅停留在檔案的接收和傳遞的狀態(tài)上，這種狀態(tài)不利于發(fā)展社會性事業(yè)。在當今的發(fā)展態(tài)勢下，科學發(fā)展觀和社會和諧的發(fā)展理念已經(jīng)成為了社會發(fā)展的共同理念。作為一名專業(yè)的檔案工作管理人員，應該明確自己的社會責任，從社會發(fā)展的共同理念出發(fā)，追求自己應具有的價值和工作目標。在此基礎上，通過與其他社會部門進行溝通交流，激發(fā)大家的社會責任感，打破傳統(tǒng)社會分工的思維局限性和封閉性，使全體檔案管理人員立足于社會發(fā)展的整體來認識現(xiàn)代檔案管理工作的社會意義，從而實現(xiàn)自身的社會責任感和現(xiàn)實的工作目標，進而完善社會發(fā)展的檔案管理服務制度。
3.公眾參與機制。
公眾參與機制是檔案管理工作的內(nèi)在要求，是檔案管理開放性工作中的實現(xiàn)機制。在當代社會，檔案管理的評價標準必須充分體現(xiàn)出公眾對建設檔案信息資源和信息服務的訴求，為了改變現(xiàn)階段檔案管理的評價情形，為檔案的公共管理工作注入新鮮的社會動力，檔案評價主體必須有充足的社會公眾代表。
三、公共管理視閾下的檔案管理的實踐范式
1.文檔集成化管理范式。
文檔的集成化管理主要是把文檔管理看成一個系統(tǒng)，利用這個系統(tǒng)進行增值管理。系統(tǒng)方法十分重視各個過程之間的相互協(xié)調(diào)配合，最終確保系統(tǒng)的良性發(fā)展。但是我國長期以來的文檔工作卻存在著嚴重的問題，各個部門的工作各成體系，文件由文書部門來保管，檔案由檔案部門來保管，文件的編輯者也往往更加重視文件的內(nèi)容和效用價值，而忽略文件的規(guī)范性和完整性。文檔工作的追求目標是文檔的集成化管理，加強文檔集成化管理也有利于保證檔案的公共服務和管理。
2.資源管理范式。
隨著數(shù)據(jù)信息的發(fā)展，檔案管理工作也逐漸轉(zhuǎn)向了信息管理。信息資源是人類的智力資源，20世紀80年代中期，國務院下發(fā)的指示促進了檔案信息資源意識的形成。2007年，國家檔案局局長正式提出了檔案資源管理體系。在當今這個知識經(jīng)濟時代，檔案是知識的來源，檔案資源一直處于基礎的地位并朝著知識管理的方向開始邁進。
3.人性化管理范式。
公共管理主要倡導以顧客為主要群體，只有通過人與人之間的溝通和交流才能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的人性化管理。在文檔工作中要嚴格依照現(xiàn)有的制度和規(guī)定開展工作，進行文檔的管理，防止因人而異執(zhí)行相關制度和規(guī)定。在管理工作中也要依照有關的規(guī)定開展服務工作，盡量避免個人感情因素的影響。檔案管理人員要大力開發(fā)檔案信息、檔案資源，來保證檔案的完整齊全;與此同時，還要促使他們發(fā)揮主體作用，大力倡導人性化的管理，切實考慮到權利人的思想和價值。
四、公共管理視閾下的檔案管理的實現(xiàn)路徑
1.加強檔案的制度化管理。
建立制度的目的是促進人的全面發(fā)展，劃定人的職責和權利。制度能否滿足社會的要求取決于制度本身的設定，只有設定科學、有效的制度程序，才能滿足社會發(fā)展的需要，否則，社會制度將會面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。公共管理視閾下的檔案管理制度程序也要以滿足人的發(fā)展為前提條件，建立相關的檔案管理標準，加強制度的監(jiān)督和管理，保障有關的權利人依照規(guī)章制度處理事情，強化自身的社會責任感，更好地滿足公共管理的需要。
2.營造良好的檔案文化管理的氛圍。
在公共管理的改革階段，黨和政府十分重視檔案的資源建設。我們借助這個機會，加大了檔案資源的接收力度，簡化了檔案的使用辦理手續(xù)，擴大了檔案的使用范圍，使得有更多的人全面了解檔案工作以及檔案，發(fā)揮了檔案的文化價值。檔案的文化價值離不開必要的資金投入和基礎設施的投入，這些投入有利于營造一個良好的學習氛圍和學習環(huán)境。另外相關檔案的工作人員也要注意加強職業(yè)道德的教育培訓，建立檔案工作者和使用者良好的溝通交流渠道和互動平臺。
3.完善檔案服務與管理機制。
機制主要是指在不同對象之間建立聯(lián)系，在建立期間能夠使它們進行高效互動的運作準則。我國的檔案評價主體主要是政府和檔案行政部門，評估的標準也缺乏時效性和靈活性，因此，為了保證評估的標準和質(zhì)量，我們應該完善檔案服務與管理機制。
五、總結(jié)
總之，公共管理視閾下的檔案管理工作要堅持公共責任、全面發(fā)展、公平服務等理念，實行開放、互動、公眾參與等機制，通過加強檔案的制度化管理、完善檔案服務與管理機制、營造良好的檔案文化管理氛圍等方法，為國家和社會大眾提供有價值的檔案信息資源。
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