[摘要]本文通過對勞動力參與率這個衡量指標(biāo)及其影響因素的介紹和分析，闡述現(xiàn)今我國勞動力參與率偏高的現(xiàn)狀，并分析其現(xiàn)象背后的成因，同時提出適度降低勞動力參與率以緩解就業(yè)壓力的建議及對策。

　　[關(guān)鍵詞]勞動力參與率經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期 人口老齡化就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會福利政策
　　
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,一國或一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長取決于四方面的因素，即人力資源、自然資源、資本和技術(shù)。這些因素與經(jīng)濟(jì)增長之間均是正相關(guān)的關(guān)系。其中,在考察人力資源這個因素時,人們認(rèn)為，在一定時期人口數(shù)量相對是固定的,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的幅度和速度主要取決于人口的質(zhì)量。但實(shí)際上,在人口總量一定的前提下，參與經(jīng)濟(jì)活動的勞動力數(shù)量并不是固定的。勞動力參與率便是這樣一個衡量指標(biāo)。
　　勞動參與率是經(jīng)濟(jì)活動人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動年齡人口的比率，衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國的經(jīng)驗(yàn)，勞動參與率反映了潛在勞動者個人對于工作收入與閑暇的選擇偏好，它一方面受到個人保留工資、家庭收入規(guī)模，以及性別、年齡等個人人口學(xué)特征的影響，另一方面受到社會保障的覆蓋率和水平、勞動力市場狀況等社會宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。個人和社會的多方面因素共同影響著個人的勞動力供給選擇，并最終影響了社會整體的勞動參與率。
　　
　　一、影響勞動力參與率的因素
　　
　　1、年齡、性別因素
　　
　　資料來源：國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司編：《中國2000年人口普查資料》，中國統(tǒng)計出版社
　　從性別上看，女性的勞動力參與率遠(yuǎn)低于男性，這一方面是由于女性在社會分工中更多地承擔(dān)了家庭中子女的撫育責(zé)任和更多的家務(wù)勞動，另一方面則是由于社會上勞動力雇傭方對女性勞動力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn)，才使得女性的勞動力參與率偏低的局面有所改善。
　　在勞動力參與率的性別差異中，兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動偏好和不同的社會責(zé)任，從而使不同年齡段的勞動力參與率各不相同。
　　
　　2、教育發(fā)展因素
　　知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，全球化競爭的加劇，使得知識和技能在企業(yè)發(fā)展和競爭中的作用越來越重要。市場競爭的激勵，企業(yè)對人才所具備的能力要求的提升，使得當(dāng)今社會就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。競爭的激烈使得更多的勞動者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量，這就推遲了勞動者進(jìn)入勞動力市場的時間，從而降低總體的勞動力參與率。近年來，我國勞動年齡人口中受教育者的比例有所升高，勞動者進(jìn)入勞動力市場的平均年齡增大，我國勞動力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢。
　　
　　3、收入增長因素
　　收入因素對勞動力參與率的影響有兩方面，一方面，勞動者單位就業(yè)收入的增加會加大閑暇的機(jī)會成本，從而誘使一些原來沒有加入就業(yè)隊(duì)伍的人開始選擇工作，促使勞動參與率的提高。特別是對于一些家庭收入水平不高的人來說，收入因素將會是決定增加勞動力供給的主要因素。這種影響就是收入增長對勞動供給的收入效應(yīng)。另一方面，收入的增加又可能會使得一些家庭收入水平較高的勞動者退出勞動力隊(duì)伍，從而降低勞動參與率，體現(xiàn)出收入增長對勞動供給的替代效應(yīng)。收入的增加對個人勞動力參與抉擇的影響是相反的，這兩種效應(yīng)對個人影響的強(qiáng)弱將最終影響個人參與勞動的決策，從而影響總體的勞動力參與率。
　　
　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素
　　在宏觀經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動力參與率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對于勞動力的需求最大，因此第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例也決定了勞動力參與率的大小。在60-70年代西方各國的高速增長時期，各國第三產(chǎn)業(yè)增長較快，從而產(chǎn)生了大量的勞動力需求，帶動了這些發(fā)達(dá)國家總體勞動力參與率的上升。
　　勞動力參與率這個衡量指標(biāo)，體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟(jì)活動的程度，反映出人們參與勞動的狀況。它受到許多社會因素的影響，也因此折射出社會生活中的許多方面?？梢哉f，勞動力參與率是社會經(jīng)濟(jì)活動的指示器。偏高或偏低的勞動力參與率，都表明社會經(jīng)濟(jì)活動中存在相應(yīng)的問題。
　　與其他國家相比，我國無論是男性人口還是女性人口的勞動力參與率均高于其他國家，尤其是女性人口勞動力參與率水平不僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家，甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家。近些年來，政府采取了相應(yīng)的措施降低勞動力參與率，也取得了良好的成效，勞動力參與率逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，第四次人口普查到第五次人口普查的十年間，城市勞動參與率下降了近9個百分點(diǎn)。然而，目前我國勞動力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此，由于教育機(jī)制的不合理，應(yīng)試教育體制的實(shí)行使得許多勞動者的知識和能力結(jié)構(gòu)不合理，勞動力總體素質(zhì)相對較低，勞動力素質(zhì)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，造成了失業(yè)率偏高與勞動力參與率偏高并存的局面，加重了社會的就業(yè)壓力，形成了社會潛在的不穩(wěn)定因素。
　　
　　二、我國勞動力參與率偏高的成因
　　
　　我國勞動力參與率偏高的現(xiàn)狀，是由我國的工資和福利政策、教育和社會保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。
　　
　　1、工資收入偏低，擴(kuò)大了家庭對社會的勞動力輸出
　　我國尚處于社會主義的初級階段，雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速起飛和快速增長，但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低，與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會勞動來維持家庭生計，從而擴(kuò)大了家庭向社會的勞動力輸出。
　　
　　2、投資市場不完善，勞動收入仍是個人收入的主要來源
　　我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間較短，目前投資市場尚不成熟。中國股市弱有效性，使得居民在進(jìn)行個人投資理財時仍然較為保守謹(jǐn)慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下，我國居民的收入仍然以工資為主，勞動收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對勞動市場的依賴性，提高了勞動力參與率。
　　
　　3、就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會福利政策增加勞動者就業(yè)意愿
　　長期以來，我國實(shí)行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策，勞動者只有就業(yè)，才能享受公費(fèi)醫(yī)療、保險、住房公積金等福利措施。在農(nóng)村，雖然實(shí)行大病醫(yī)療保險項(xiàng)目，但是農(nóng)民自己分擔(dān)的份額仍然較大，并且小額醫(yī)療費(fèi)用無法報銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關(guān)聯(lián)的制度，無疑加大了勞動者參加工作的意愿，促進(jìn)了勞動參與率的提高。

4、教育觀念較為落后，教育普及程度還較低
　　我國雖然實(shí)行了九年制義務(wù)教育，但與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村，失學(xué)問題更為嚴(yán)重，且女生的失學(xué)率高于男生。這就直接導(dǎo)致了勞動者在進(jìn)入勞動力市場前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀，不僅如此，在勞動者進(jìn)入勞動力市場前，大多沒有接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，這就使得參與勞動的勞動者素質(zhì)仍有待加強(qiáng)和提高。教育水平的落后，使得許多青少年提早進(jìn)入勞動力市場。
　　
　　5、工資與工齡掛鉤，勞動者提早進(jìn)入勞動力市場
　　目前我國在計算工資水平時，由于普遍與工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡，提高個人工資水平。在這樣的工資政策中，許多勞動者提早進(jìn)入勞動力市場，增加了勞動力市場中勞動力的供給，加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重的是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動大軍之中，使得就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。雖然我國《勞動法》規(guī)定，任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實(shí)際上，仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動力素質(zhì)低下，而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。
　6、養(yǎng)老保險等社會保障制度仍不完善
　　隨著醫(yī)療水平的提高，我國人口老齡化的趨勢逐漸顯現(xiàn)，我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會。然而，我國的養(yǎng)老保險制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位，使得就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。
　　
　　三、適度降低勞動力參與率的措施
　　
　　通過對我國勞動力參與率的成因進(jìn)行分析可以看出，社會各方面制度的不合理因素的存在，導(dǎo)致我國勞動力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動力參與率，緩解勞動力市場的就業(yè)壓力，對于減少社會不穩(wěn)定因素，改善目前我國失業(yè)率高的現(xiàn)狀，都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場作用的同時，還應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的作用，采取相應(yīng)措施來適當(dāng)降低勞動力參與率。
　　
　　1、完善投資市場相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)勞動者合法非勞動收入
　　目前，我國投資市場的相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場的相關(guān)法律法規(guī)，治理投資市場的不規(guī)范行為，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用，從而增強(qiáng)居民對投資市場的信心，減少對勞動收入的依賴，降低勞動力的參與率。
　　
　　2、調(diào)整工資政策，工資與績效、能力掛鉤
　　與工齡掛鉤的工資政策使得勞動者往往提早進(jìn)入勞動力市場。通過對工資政策實(shí)行調(diào)整，將勞動者薪酬與勞動者業(yè)績、能力相掛鉤，鼓勵勞動者提高績效，并自覺提高受教育水平，提高自身技能。這種與業(yè)績、能力相掛鉤的新的工資體制，能充分調(diào)動勞動者的積極性，并且，對勞動者能力的肯定和鼓勵也能延長勞動者受教育的時間，從而推遲進(jìn)入勞動力市場，緩解勞動力市場就業(yè)壓力。
　　
　　3、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度
　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有50%的初中畢業(yè)生無法升學(xué)，就直接進(jìn)入了勞動力市場，長此以往，將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質(zhì)勞動力，對我國人力資源的整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生不良影響。目前，我國勞動力參與率偏高，而勞動者素質(zhì)偏低，勞動者素質(zhì)不能達(dá)到崗位的要求。這就造成了一方面，一部分對勞動者技能要求不高的崗位的勞動力供給過剩，而另一方面，一些崗位卻空缺，招不到合適的人才。通過國家大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度，改善農(nóng)村青少年失學(xué)的狀況，并且提高職業(yè)教育的水平，為進(jìn)入勞動力市場的勞動者進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，提高勞動者的總體素質(zhì)。通過這些措施可以推遲勞動力進(jìn)入勞動力市場的時間。據(jù)測算，如果延長教育年限，使勞動者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國每年就可以少安排上百萬新增勞動力就業(yè)。不僅如此，這同時還可以提高勞動者的受教育水平，使他們做出更為理性的勞動力參與決策，通過勞動者自身進(jìn)行理性選擇來調(diào)節(jié)勞動力市場的盈缺情況。
　　
　　4、完善勞動法等相關(guān)法律法規(guī)，對就業(yè)年齡實(shí)行限制
　　青少年提早進(jìn)入勞動力市場或是退休人員的二次就業(yè)都會導(dǎo)致勞動力市場中勞動力參與者人數(shù)較多，加大就業(yè)壓力。我國現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16～60歲。如果我們延遲青少年進(jìn)入勞動力市場的年齡，同時提早老年人的退休年齡，那么就能大大降低勞動力參與率。通過相關(guān)法律法規(guī)對就業(yè)年齡實(shí)行嚴(yán)格的控制，并通過相關(guān)配套措施保證法律的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制勞動力的就業(yè)年齡，對于勞動力市場的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。
　　
　　5、調(diào)整完善福利政策，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險等社會保障制度
　　完善福利制度，擴(kuò)大保障范圍，減弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性，從而使得福利政策對勞動力進(jìn)入勞動力市場的吸引力減小。同時，由于養(yǎng)老保險制度的不完善是退休人員再次走出家門，二次就業(yè)的原因之一。因此，完善養(yǎng)老保險等社會保障制度，使得退休人員“老有所養(yǎng)”，也是解決這個問題的重要一環(huán)。
　　
　　結(jié)語
　　
　　盡管隨著這幾年我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國的勞動力參與率有所下降，但總體勞動力參與率較高，這主要是由于我國處于計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，各方面的社會保障制度，醫(yī)療衛(wèi)生制度，教育制度，福利制度等不完善造成的。同時，勞動者總體受教育程度不高，勞動者素質(zhì)偏低，也造成我國勞動力參與率與失業(yè)率均偏高的局面。
　　所以，在充分發(fā)揮市場作用的條件下，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，通過相應(yīng)的措施進(jìn)一步地加強(qiáng)和完善社會保障制度，適度降低勞動力的參與率，緩解勞動力市場的就業(yè)壓力，是維持社會穩(wěn)定的重要措施之一。當(dāng)然，在降低勞動力參與率的同時還要兼顧社會因素，通過統(tǒng)籌安排，總體規(guī)劃，一方面改進(jìn)勞動力市場的運(yùn)行效率，另一方面通過政府和社區(qū)積極的就業(yè)促進(jìn)政策，向有再就業(yè)困難的群體提供就業(yè)扶助，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)信心，建立起勞動力市場健康穩(wěn)定的新秩序。