有關(guān)旅游管理類畢業(yè)論文
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這些年,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們的生活水平也隨之提高,對(duì)旅游的需求日益增長,因而旅游業(yè)在我國的發(fā)展也呈現(xiàn)出高速增長的狀態(tài)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的旅游管理類畢業(yè)論文，供大家參考。
旅游管理類畢業(yè)論文范文一：青海循化縣縣域旅游品牌的重塑
摘要：本文通過縣域旅游、縣域旅游品牌的概念，結(jié)合循化縣旅游發(fā)展的實(shí)際情況，分析循化縣在進(jìn)行縣域旅游品牌塑造和發(fā)展的過程中存在的問題和優(yōu)勢，提出循化縣縣域旅游品牌塑造的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：循化縣;縣域;旅游品牌;塑造。
青海河湟地區(qū)縣域旅游在近年來取得了長足的發(fā)展，2006 年這一地區(qū)的循化縣被評(píng)為縣域旅游百強(qiáng)縣，但是，由于資金投入不足、宣傳和推廣的力度和寬度不夠以及品牌定位不準(zhǔn)確等原因使這一地區(qū)很多的旅游品牌不為人知。因此，從循化縣存在的問題來看，青海河湟地區(qū)的縣域旅游必須要充分挖掘這一地區(qū)縣域旅游資源的潛力，通過旅游品牌的塑造或重塑，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域旅游業(yè)的發(fā)展。
一、縣域旅游與縣域旅游品牌。
縣域旅游是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的由各種旅游相關(guān)元素組成的區(qū)域旅游，即區(qū)域旅游在行政區(qū)劃意義上的一種層次分級(jí)形式，具有地域范圍較小的特點(diǎn)。
品牌是指消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度。從一般意義來說，品牌是一個(gè)名稱、名詞、符號(hào)或是設(shè)計(jì)，或者是他們的組合，其目的是識(shí)別某個(gè)銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之同競爭對(duì)手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開來。旅游品牌是指旅游經(jīng)營者憑借其產(chǎn)品及服務(wù)形象的名稱、標(biāo)記或符號(hào)，或他們的相互組合，是企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的統(tǒng)一體，體現(xiàn)著旅游產(chǎn)品的個(gè)性及消費(fèi)者對(duì)此的高度認(rèn)同。旅游品牌是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，能夠樹立旅游目的地良好的整體形象，大大增加客源，有力地提升旅游目的地的市場競爭力。
縣域旅游品牌是在縣一級(jí)地域行政級(jí)別的旅游資源基礎(chǔ)上，能夠展現(xiàn)本地旅游整體形象進(jìn)而促使旅游者對(duì)旅游目的地產(chǎn)生向往，并能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然環(huán)境和人文環(huán)境的結(jié)合體，是縣域旅游提高旅游競爭力的核心。
二、循化縣域旅游品牌的發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)循化縣域旅游資源。
1.自然生態(tài)旅游資源。循化縣地處青海省東部的黃河上游河谷地帶，氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫8.4 度，有“青海小江南”之稱。其境內(nèi)有被譽(yù)為“青藏高原西雙版納”的孟達(dá)自然保護(hù)區(qū);黃河峽谷丹霞風(fēng)貌為主的青藏高原自然風(fēng)光和以黃河漂流為主的旅游景點(diǎn)。
2.人文旅游資源。循化縣有以十世班禪大師、喜饒嘉措大師故居，文都寺、旦麻古塔，駱駝泉、街子清真大寺等為代表的歷史人文景觀、宗教景觀和獨(dú)特的撒拉族民俗風(fēng)情等豐富的人文旅游資源。
(二)循化縣域旅游品牌發(fā)展現(xiàn)狀。
經(jīng)過近年來的持續(xù)發(fā)展，目前循化縣域旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在：一是循化縣域旅游品牌的影響力不斷擴(kuò)大。近年來，在青海省大力發(fā)展旅游業(yè)的帶動(dòng)下，循化縣通過舉辦撒拉族文化旅游節(jié)、國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等各種活動(dòng)，多渠道、全方位展示循化縣豐富的旅游資源。隨著撒拉人家、孟達(dá)天池等景區(qū)的知名度不斷擴(kuò)大，前來進(jìn)行假日旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的游客不斷增多，循化縣旅游收入也相應(yīng)增加(表1)。二是循化縣域旅游資源不斷開發(fā)。近年來，循化縣的撒拉人家、孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)等旅游資源得到進(jìn)一步開發(fā)，被評(píng)為4A 級(jí)景區(qū)，2010 年循化縣榮獲“中國最佳民族生態(tài)旅游休閑勝地”的稱號(hào)，成為循化縣旅游的亮點(diǎn);十世班禪故居、文都寺等資源也在進(jìn)一步的規(guī)劃和開發(fā)中。三是循化縣域旅游行業(yè)管理不斷規(guī)范。近幾年，循化縣把旅游市場管理和整頓作為改善旅游環(huán)境的一項(xiàng)突出工作來抓，開展旅游市場專項(xiàng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游市場、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境秩序、安全執(zhí)法和旅游飯店、旅行社服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理，初步營造了健康、有序、規(guī)范的旅游秩序。
表1 循化縣近年來游客人數(shù)及旅游收入情況。
三、循化縣域旅游品牌發(fā)展存在的問題。
(一)旅游產(chǎn)品開發(fā)粗放。
1.循化縣文物資源豐富，但規(guī)模景區(qū)有限。
循化縣現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位有1 處，省級(jí)文物保護(hù)單位12 處，縣級(jí)文物保護(hù)單位7 處，文物遍及整個(gè)循化縣境內(nèi)。但文物旅游景區(qū)規(guī)模小，且分布比較分散，對(duì)游客的吸引力不足。
2.循化縣自然景觀多樣，但開發(fā)檔次較低。
作為循化縣旅游業(yè)龍頭的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)———孟達(dá)天池景區(qū)的開發(fā)仍較粗放，景區(qū)的自然景觀成因及生物樹種等深度內(nèi)涵尚未深入挖掘，知識(shí)性、趣味性不夠，使景區(qū)吸引力減弱，五山池、清水灣等自然景觀未得到開發(fā)利用。
3.循化縣民族歷史文化及宗教文化深厚，但是挖掘整理開發(fā)不夠。
由于受資金、經(jīng)營理念、旅游開發(fā)管理人才等多重因素的制約，循化縣諸如獨(dú)一無二的撒拉族民族民間文化藝術(shù)及藏族宗教文化等都未充分挖掘和利用。在經(jīng)營管理方式上，旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)除政府投資和社會(huì)投資外，景點(diǎn)自身幾乎沒有能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和服務(wù)功能的完善，缺乏創(chuàng)新和活力。
總之，循化縣旅游資源雖然豐富，但長期以來，旅游產(chǎn)品建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是缺乏主吸引物，旅游各要素配置不合理，旅游與文化結(jié)合度差，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，對(duì)游客的吸引力較弱。
(二)品牌營銷意識(shí)薄弱。
首先，循化縣雖然提出了樹立高原生態(tài)旅游品牌、民族品牌、黃河品牌等口號(hào)，但是未真正樹立現(xiàn)代旅游市場營銷的觀念，在宣傳推廣上沒有把旅游業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行培育，而是停留在旅游產(chǎn)品的推銷觀念階段;其次，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市相比較，循化縣旅游宣傳經(jīng)費(fèi)不足，致使宣傳的目標(biāo)群體只能以省內(nèi)周邊縣市為主，客源也是以周邊縣市的短途游客為主，過夜游客比例很低，游客對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)存在局限性，影響當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。
(三)旅游品牌缺乏運(yùn)作。
循化縣旅游資源難以整合。撒拉人家、孟達(dá)天池自然保護(hù)區(qū)兩大主要景區(qū)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，生態(tài)旅游與民族文化、宗教文化等未形成整體。雖然循化縣在2010 年被授予“中國最佳民族生態(tài)旅游休閑勝地”的稱號(hào)，但“撒拉族綠色家園”的旅游形象至今未得到真正推廣。循化縣旅游客源市場比較單一，集中在西寧和周邊州市及海東地區(qū)本身，對(duì)省內(nèi)其他州市和鄰近省區(qū)的吸引力較弱，較遠(yuǎn)省份的游客更少;國內(nèi)外客源市場的開拓尚處于起步階段，海外游客人數(shù)十分有限，因此很難掌握游客對(duì)于旅游品牌的期望。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于旅游品牌認(rèn)識(shí)模糊，難以形成人人塑造循化縣旅游形象的局面。
四、循化縣旅游品牌塑造的優(yōu)勢條件。
循化縣旅游品牌的重塑擁有諸如生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等許多的優(yōu)勢條件。
(一)生態(tài)優(yōu)勢。
循化縣位于青海省東部黃河谷地，黃河流經(jīng)90 多公里，縣域面積2100km2，草場面積213 萬畝，森林覆蓋率達(dá)20.5%，海拔在1760 米到4635 米之間，平均海拔2300 米，年均氣溫10.0 攝氏度，氣候溫和、空氣濕潤，擁有一流的生態(tài)、空氣和水質(zhì)，積聚了旅游、林產(chǎn)、水力能源、特色農(nóng)業(yè)等資源。水力資源蘊(yùn)藏量達(dá)300 萬千瓦時(shí);盛產(chǎn)冬果梨、杏、葡萄、蘋果、棗、核桃及線辣椒、花椒等水果和農(nóng)作物。
(二)人文優(yōu)勢。
循化縣是全國惟一的一個(gè)撒拉族自治縣，縣內(nèi)居住著撒拉、藏、回、漢等多個(gè)民族，民族文化和宗教文化豐厚。有神奇瑰麗的佛教、伊斯蘭教圣地，有藏傳佛教高僧大德喜饒嘉措大師和已故十世班禪大師 的故居，有獨(dú)特迥異的民族風(fēng)情和干鮮果、調(diào)料、香料和中藏藥材等。
(三)后發(fā)優(yōu)勢。
循化縣旅游資源豐富，但由于受地理環(huán)境和資金等多方面因素的影響，很多旅游資源尚未開發(fā)或只是初步開發(fā)，因此極具潛力;循化縣交通便捷，距省會(huì)西寧140km，境內(nèi)涉及平大公路、清孟公路、循同公路、貴循公路等四條干線公路，為循化縣旅游發(fā)展提供了便捷通道。
五、創(chuàng)建縣域旅游品牌的關(guān)鍵因素和措施。
(一)旅游產(chǎn)品建設(shè)。
旅游產(chǎn)品是創(chuàng)建縣域旅游品牌的基本依據(jù)。從旅游目的的角度出發(fā)，旅游產(chǎn)品是指旅游經(jīng)營者憑借著旅游吸引物、交通和旅游設(shè)施，向旅游者提供的用以滿足其旅游活動(dòng)需求的全部服務(wù)。在某種意義上，旅游品牌就是當(dāng)?shù)刈罹咛厣騼?yōu)勢的旅游產(chǎn)品，是旅游目的地提供給旅游者的特色旅游產(chǎn)品的組合，品牌的一半是文化，文化支撐著旅游品牌的豐富內(nèi)涵，是旅游品牌的價(jià)值基礎(chǔ)。循化縣有與其他地方文化差異比較大的地方文化，這就為創(chuàng)建旅游品牌、走品牌化發(fā)展道路提供了豐富的文化基礎(chǔ)。在具體的旅游品牌開發(fā)和重塑過程中，循化縣要充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣幕厦褡逦幕Y源和生態(tài)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化等資源，營造濃郁的文化氛圍;把文化特色融入到旅游品牌的價(jià)值構(gòu)成中，突顯地方的文化特色，從而增加旅游品牌的地方文化內(nèi)涵與文化價(jià)值含量，提高旅游品牌的文化價(jià)值個(gè)性，增強(qiáng)旅游品牌的吸引力。因此，首先要進(jìn)行市場需求調(diào)查，挖掘、整合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，結(jié)合循化縣地處黃河谷地的優(yōu)越性生態(tài)環(huán)境、撒拉族民族文化、藏族民族文化與特色，通過增加旅游品牌的文化內(nèi)涵建設(shè)旅游產(chǎn)品。在旅游資源整合和旅游產(chǎn)品建設(shè)的過程中，注意統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜纹髽I(yè)、游客等利益相關(guān)者的合法權(quán)益。
此外，旅游是關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅行社業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)等都與旅游息息相關(guān)，因此，創(chuàng)建旅游企業(yè)的品牌，對(duì)于提升縣域旅游地形象、促進(jìn)縣域旅游品牌的發(fā)展有十分重要的意義。循化縣旅游企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)品牌意識(shí)，明確旅游品牌發(fā)展的思路，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和市場需求的變化趨勢，開發(fā)具有個(gè)性化和差異化的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，并不斷地對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，滿足不同層次游客的需求。
(二)旅游品牌營銷。
縣域旅游品牌的塑造和傳播離不開有效的旅游營銷?？h域旅游品牌的宣傳促銷工作，首先要突出當(dāng)?shù)氐馁Y源特色和民俗風(fēng)情，做好旅游總體形象策劃與宣傳;采用多種營銷手段，如推出具有感染力的旅游形象廣告語、印制和發(fā)表旅游文件資料、制作高質(zhì)量的旅游光盤、爭取重大會(huì)議和活動(dòng)的主辦權(quán)等。其次，要特別重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，建立旅游信息系統(tǒng)，通過旅游網(wǎng)進(jìn)行廣告宣傳、發(fā)布招商信息、發(fā)展旅游電子商店、開設(shè)旅游信息交流平臺(tái)和旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主題的一系列旅游市場營銷新理念;通過縣域旅游網(wǎng)鏈接，統(tǒng)一品牌、價(jià)格、服務(wù)、承諾等，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)行連鎖經(jīng)營，形成完整的旅游電子商務(wù)體系。此外，政府要加大旅游投入，增強(qiáng)政府的宣傳營銷職能。
(三)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員。
旅游服務(wù)人員是縣域旅游品牌的動(dòng)態(tài)傳播者，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是品牌成功的基礎(chǔ)和保證。旅游服務(wù)人員的形象、氣質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平直接影響到品牌的形象，高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員能夠給旅游者留下良好的印象，良好的服務(wù)能夠加深游客對(duì)旅游目的地的印象。同時(shí)，循化縣在旅游企業(yè)品牌的建設(shè)中，政府和旅游企業(yè)要引導(dǎo)、教育當(dāng)?shù)鼐用裼押玫貙?duì)待游客，組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的服務(wù)知識(shí)、服務(wù)禮儀和服務(wù)技巧培訓(xùn)，努力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，合理調(diào)整和改善導(dǎo)游人員在語種結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、地接能力弱等方面的問題，提高旅游企業(yè)員工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)旅游行業(yè)良性競爭氛圍的形成。
(四)良好的旅游環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響游客對(duì)縣域旅游品牌的評(píng)價(jià)，良好的旅游環(huán)境是塑造縣域旅游品牌的必備條件。政府承擔(dān)交通、通訊、水電、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和市容市貌整治的重任，制定本縣域合理的旅游政策，規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，保護(hù)游客和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，提高當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的誠信度和知名度;同時(shí)政府和旅游企業(yè)要引導(dǎo)和教育當(dāng)?shù)鼐用?、游客、服?wù)人員樹立環(huán)保意識(shí)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜宋纳鷳B(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，從而為旅游品牌的塑造和建設(shè)提供良好的旅游生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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旅游管理類畢業(yè)論文范文二：基于TQM的旅游規(guī)劃法規(guī)體系優(yōu)化
提要為了改變我國旅游規(guī)劃成果總體質(zhì)量較低的現(xiàn)狀，國家陸續(xù)出臺(tái)多部法規(guī)。然而，從這些法規(guī)的內(nèi)容可以看出，它們對(duì)旅游規(guī)劃編制的規(guī)范尚未達(dá)到全面質(zhì)量管理的基本要求，因而有必要對(duì)其進(jìn)行修訂。
關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理;旅游規(guī)劃;法規(guī)
從2000年開始，中央有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)范旅游規(guī)劃的法規(guī)，我國旅游規(guī)劃法規(guī)體系初步形成。在當(dāng)前我國旅游規(guī)劃成果良莠不齊的情況下，這些法規(guī)把規(guī)范旅游規(guī)劃的編制，而不是旅游規(guī)劃的實(shí)施作為重點(diǎn)，希望借此提高旅游規(guī)劃成果質(zhì)量。因此，它們的制訂和實(shí)施可以納入質(zhì)量管理的范疇?，F(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)崇尚全面質(zhì)量管理的思想。然而，分析表明，我國旅游規(guī)劃法規(guī)體系尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游規(guī)劃質(zhì)量的全面管理，因而有必要補(bǔ)充完善。
一、我國旅游規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成我國現(xiàn)行的旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)有四部，分別是《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(2000年)、《旅游規(guī)劃通則》(2003年)、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(2003年)、《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》(2005年)。
《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》是國家旅游局發(fā)布的部門規(guī)章。前者對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃的概念、類型、內(nèi)容、地位進(jìn)行了界定，提出了編制旅游發(fā)展規(guī)劃的原則，并對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的行政管理程序進(jìn)行了粗略的規(guī)定。后者提出了旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)與審批程序，并建立起對(duì)具有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的管理制度。
《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》是由國家旅游局起草，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的技術(shù)法令。前者較為詳細(xì)地規(guī)定了各類旅游規(guī)劃的內(nèi)容，系統(tǒng)地提出編制、評(píng)審旅游規(guī)劃的技術(shù)要求與程序，并對(duì)編制、評(píng)審旅游規(guī)劃人員的個(gè)人素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成提出了較為具體的要求。后者在對(duì)旅游資源進(jìn)行界定、分類的基礎(chǔ)上，提出了一套詳盡的對(duì)旅游資源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)的工作方法。
二、TQM的概念與內(nèi)涵
TQM是英文Total Quality Management的縮寫，意為全面質(zhì)量管理。它是美國通用電氣公司質(zhì)量經(jīng)理菲根堡姆于1961年最先提出的一種質(zhì)量管理思想。菲根堡姆認(rèn)為，質(zhì)量控制應(yīng)該由企業(yè)所有人員共同承擔(dān)，解決質(zhì)量問題不能僅著眼于產(chǎn)品制造過程，質(zhì)量管理應(yīng)貫穿于產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程，且解決質(zhì)量問題的方法是多種多樣的，不能僅限于檢驗(yàn)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。在制造業(yè)的成功應(yīng)用使得全面質(zhì)量管理的思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的傳播。很多國家結(jié)合本國的實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，并對(duì)其應(yīng)用范圍進(jìn)行了拓展。
如今，全面質(zhì)量管理已發(fā)展成為一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，在全球企業(yè)界和其他各類組織的管理活動(dòng)中得到了非常廣泛的應(yīng)用。
我國從上世紀(jì)八十年代初開始大力推廣全面質(zhì)量管理。在此過程中，我國專家從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了“三全一多樣”的觀點(diǎn)，即認(rèn)為推行全面質(zhì)量管理，必須達(dá)到全過程、全員、全面、多方法四個(gè)基本要求。“全過程”是指對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生、形成、實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過程進(jìn)行控制;“全員”是指組織的全體成員都投入到質(zhì)量管理活動(dòng)中去;“全面”是指質(zhì)量的概念是廣義的，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面;“多方法”意為綜合采用管理技術(shù)、科學(xué)方法、專業(yè)知識(shí)進(jìn)行質(zhì)量管理。
三、完善我國旅游規(guī)劃法規(guī)體系的建議把我國旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容與全面質(zhì)量管理的基本要求進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行旅游規(guī)劃法規(guī)體系還需從四個(gè)方面進(jìn)行完善：1、對(duì)旅游規(guī)劃編制過程進(jìn)行更科學(xué)、更嚴(yán)格的控制。旅游規(guī)劃編制、實(shí)施過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響規(guī)劃成果的質(zhì)量。然而，在當(dāng)前我國旅游規(guī)劃成果整體上質(zhì)量較低的情況下，現(xiàn)階段不宜通過立法強(qiáng)行干預(yù)旅游規(guī)劃的實(shí)施，盡管規(guī)劃實(shí)施對(duì)規(guī)劃成果質(zhì)量有檢驗(yàn)、反饋?zhàn)饔谩７ㄒ?guī)應(yīng)致力于對(duì)旅游規(guī)劃編制過程進(jìn)行更有效的控制。在此提兩點(diǎn)建議：其一，對(duì)旅游規(guī)劃編制程序進(jìn)行更科學(xué)的設(shè)計(jì)。近年來，學(xué)者們就如何編制旅游規(guī)劃進(jìn)行了大量的研究，其中不乏有關(guān)創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制程序的理論成果。建議立法者分析、評(píng)估這些研究成果，并據(jù)此修訂旅游規(guī)劃編制程序。比如，有的學(xué)者提出了利益相關(guān)者參與旅游規(guī)劃編制的步驟與方法;其二，法規(guī)對(duì)旅游規(guī)劃編制程序的表述應(yīng)體現(xiàn)充分的強(qiáng)制性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游規(guī)劃編制過程的嚴(yán)格控制?，F(xiàn)行法規(guī)的強(qiáng)制性明顯不夠。比如，關(guān)于委托方確定旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的方式，“通則”只是概括了實(shí)踐中有哪幾種方式，而不是要求委托方必須采用相對(duì)公正、透明的競標(biāo)方式。
2、加強(qiáng)對(duì)參與旅游規(guī)劃編制工作人員的管理。參與旅游規(guī)劃編制的工作人員主要有四類：規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、委托方的官員或管理者、規(guī)劃評(píng)審專家、委托方辦事員。要做到全員管理，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是明確每位工作人員的質(zhì)量責(zé)任;二是設(shè)法保證他們具有優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既有控制旅游規(guī)劃質(zhì)量的能力，又有高度的質(zhì)量責(zé)任感。
明確工作人員的質(zhì)量責(zé)任比較容易，而要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)則相對(duì)困難。我國已建立旅游規(guī)劃單位資質(zhì)認(rèn)定制度，試圖控制規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而，單位和個(gè)人畢竟是兩碼事，所以還應(yīng)建立旅游規(guī)劃師資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定制度。建議旅游規(guī)劃師不但要分級(jí)，也要分成旅游地學(xué)、景觀設(shè)計(jì)、旅游歷史文化等多個(gè)專業(yè)類別。這既符合一個(gè)人很難精通旅游規(guī)劃所需全部知識(shí)的客觀規(guī)律，又方便委托方識(shí)別規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的學(xué)科構(gòu)成。參與評(píng)審的專家也應(yīng)具有旅游規(guī)劃師資質(zhì)。不同類型、不同級(jí)別的旅游規(guī)劃，評(píng)審專家小組的資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)、資質(zhì)專業(yè)類別結(jié)構(gòu)應(yīng)有所差別。旅游規(guī)劃的委托方既有政府，也有企事業(yè)單位。委托方參與規(guī)劃編制的人員構(gòu)成復(fù)雜。受權(quán)力范圍的限制，旅游主管部門無法確保他們每個(gè)人具有優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但完全可以做到提高旅游系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、對(duì)旅游規(guī)劃質(zhì)量進(jìn)行全方位的、精確的控制。法規(guī)對(duì)旅游規(guī)劃質(zhì)量的控制應(yīng)該是寬泛的，不僅是規(guī)劃成果的質(zhì)量，也包括規(guī)劃編制過程中工作人員的工作質(zhì)量。規(guī)劃成果質(zhì)量包括兩個(gè)方面：一是規(guī)劃的內(nèi)容是否符合委托方需求;二是規(guī)劃的技術(shù)方法是否科學(xué)。
現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定了各類旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容，但比較粗略，無法對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行精確的控制。因此，建議頒布詳細(xì)的旅游規(guī)劃內(nèi)容綱目，進(jìn)一步明確旅游規(guī)劃的內(nèi)容體系。當(dāng)然，不同類型、不同級(jí)別的旅游規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行不同的內(nèi)容綱目?！堵糜钨Y源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》具體規(guī)定了旅游資源調(diào)查分析的技術(shù)方法，而其他旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)中關(guān)于規(guī)劃技術(shù)方法的條款比較原則化，執(zhí)行起來容易陷入“公說公有理，婆說婆有理”的爭論。因此，建議頒布更多詳解規(guī)劃技術(shù)方法的法令。旅游規(guī)劃實(shí)踐也表明，旅游市場調(diào)查、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測等工作亟須規(guī)范。因?yàn)榧夹g(shù)方法有因時(shí)、因地、因情況而變的問題，而且有的工作有多種較為可靠的技術(shù)方法，所以關(guān)于技術(shù)方法的法令應(yīng)留有一定的彈性，并根據(jù)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂。
在我國旅游規(guī)劃編制實(shí)踐中，工作人員的工作質(zhì)量比較普遍地存在或輕或重、這樣那樣的問題。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)調(diào)查研究敷衍了事、委托方主要領(lǐng)導(dǎo)重大決策獨(dú)斷專行、評(píng)審專家顧及熟人面子口下留情、委托方辦事員不能按時(shí)提供數(shù)據(jù)資料等現(xiàn)象屢見不鮮。這類質(zhì)量問題會(huì)對(duì)規(guī)劃成果質(zhì)量、規(guī)劃完成時(shí)間產(chǎn)生不利影響。
然而，現(xiàn)行法規(guī)中有關(guān)工作質(zhì)量的條款很少，需要補(bǔ)充完善。
4、豐富旅游規(guī)劃質(zhì)量管理手段?，F(xiàn)行的旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理主要是通過資格準(zhǔn)入制度。其實(shí)，還有必要采取教育手段、業(yè)務(wù)檢查手段。教育能使工作人員被動(dòng)地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，而業(yè)務(wù)檢查可促使工作人員主動(dòng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)行法規(guī)控制旅游規(guī)劃成果質(zhì)量的主要手段是規(guī)劃評(píng)審，但規(guī)劃評(píng)審屬于事后控制，而不是全程控制，它能檢驗(yàn)規(guī)劃成果的質(zhì)量，卻無法控制規(guī)劃工作的質(zhì)量，當(dāng)然也就無法預(yù)防規(guī)劃成果出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，必須創(chuàng)造更多的質(zhì)量管理手段，以實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃編制過程的全程控制，對(duì)相關(guān)工作人員工作質(zhì)量的控制。比如，可以引入標(biāo)準(zhǔn)合同制度，統(tǒng)一旅游規(guī)劃編制合同的內(nèi)容、格式，合同中把委托方、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)可能出現(xiàn)的各種形式的工作質(zhì)量問題列為違反合同的行為，從而通過雙方的相互監(jiān)督提升雙方的工作質(zhì)量。
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