內容摘要：旅游觀光農業(yè)在歐美等國家比較發(fā)達，而在我國珠江三角洲和江浙地區(qū)也比較發(fā)達，處于成熟經營階段。黑龍江省的旅游觀光農業(yè)還處于從初級經營向成熟經營過渡的階段，其項目普遍存在著規(guī)模小、品牌不突出、配套設施不齊全、從業(yè)人員素質低等系列問題。結合黑龍江省的具體情況，應該著重發(fā)展特色農業(yè)基地等5種類型的項目，并從立足特色、加強政府宏觀指導、統(tǒng)一規(guī)劃、依靠科技進步和培養(yǎng)人才等方面增強其生存與發(fā)展的活力。

　　關鍵詞：旅游觀光農業(yè) 發(fā)展思路 項目模式 對策建議
　　
　　旅游觀光農業(yè)是以農業(yè)和農村為載體，農業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產業(yè)。它不僅具有生產性的功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能，被譽為21世紀的新興產業(yè)。以北京為例，發(fā)展旅游觀光農業(yè)的收入已達到農業(yè)總收入的30%以上。黑龍江作為有著悠久歷史的農業(yè)大省，大力發(fā)展旅游觀光農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的最佳結合，既符合本省農業(yè)結構戰(zhàn)略調整目標，也在一定程度上順應了世界生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢。
　　
　　國內外旅游觀光農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　
　　20世紀70年代，旅游觀光農業(yè)在歐美等發(fā)達國家逐步發(fā)展并形成產業(yè)。經過幾十年的發(fā)展，形成了規(guī)模較大的5種模式：觀光農園，即在城市近郊或風景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，供游客摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣，這是國外觀光農業(yè)最普遍的一種模式；農業(yè)公園，即按照公園的經營思路，把農業(yè)生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所合為一體；教育農園，這是兼顧農業(yè)生產與科普教育的農業(yè)經營模式，具有代表性的有法國的教育農場，日本的學童農園，臺灣省的自然生態(tài)教室等；森林公園；民俗觀光村。
　　
　　黑龍江旅游觀光農業(yè)的發(fā)展階段及問題
　　
　　發(fā)展階段
　　根據(jù)旅游觀光農業(yè)發(fā)展的過程，舒伯陽將其劃分為三個階段：早期萌芽階段，屬自發(fā)式，旅游主題不明確，僅作為休閑調劑，投資與經營主體是個人或小群體，市場供求關系模糊，以個人需求為導向；初級經營階段，仍屬自發(fā)式，有一定的旅游主題和活動安排，中小旅行社也主動參與經營，市場以短期贏利為目的，并以產品為導向；成熟的經營階段，屬開發(fā)式，有明確的主題和系列活動策劃，投資與經營主體為大型(旅游)企業(yè)集團，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導向。據(jù)此判斷，目前我國旅游觀光農業(yè)已發(fā)展到成熟的經營階段。
　　黑龍江的旅游觀光農業(yè)起步較晚。近幾年，在哈爾濱等大中型中心城市郊區(qū)出現(xiàn)了“現(xiàn)代農業(yè)示范基地”、“綠色農業(yè)實踐基地”、“農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)”等形式的旅游觀光農業(yè)項目，此外，還有部分個人或集體參與投資經營的“風情園”、“農家樂”等項目，但是從其投資與經營主體、開發(fā)規(guī)模、功能等方面分析，并以舒伯陽的旅游觀光農業(yè)三階段論來判斷，黑龍江的旅游觀光農業(yè)正處于從初級經營向成熟經營過渡的階段。
　　目前，黑龍江很多地區(qū)投入運營、在建或者擬建的旅游觀光農業(yè)項目較多，按其內容不同，可分為5種類型：綜合農科知識類：如黑龍江北方現(xiàn)代都市農業(yè)示范園、哈爾濱的“綠山川”生態(tài)園、二龍山現(xiàn)代高效農業(yè)科技成果展覽園等；瓜果品嘗類：如密山市綠色觀光農業(yè)走廊等；民俗生態(tài)類：如大慶勝利民族風情園等；花卉養(yǎng)植類：如雞西潤豐綠色園區(qū)等；種養(yǎng)殖產業(yè)類：如大慶國家級現(xiàn)代化農業(yè)示范基地、牡丹江大灣農業(yè)科技園區(qū)等。其中，60%以上的旅游觀光農業(yè)項目都是屬于綜合類型，即集農業(yè)、科普、觀光、餐飲、經貿等于一體，進行農、林、果、牧、漁等立體綜合開發(fā)。
　　存在問題
　　從目前黑龍江旅游觀光農業(yè)項目的現(xiàn)狀來看，雖然形成了一定的規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了初步的基礎，但是并沒有擺脫目前旅游觀光農業(yè)普遍存在的規(guī)模小、品牌不突出、配套設施不齊全、管理水平低、從業(yè)人員素質不高等一系列問題，尤其以下列三大問題較為突出：
　　規(guī)模較小，而且地域分布不平衡。根據(jù)國外旅游觀光農業(yè)的發(fā)展經驗，當旅游觀光農業(yè)區(qū)半徑大于29.5公里的區(qū)域(面積)時，才能發(fā)揮最佳經濟效益，而黑龍江的項目絕大多數(shù)小于這個數(shù)字，因此項目主要集中于經濟較繁榮、城鎮(zhèn)化程度較高的中心城市附近，尤其以哈爾濱和大慶一線較多，而資源相對豐富的中部、北部地區(qū)較少。隨著其它地區(qū)經濟的崛起和山區(qū)脫貧，其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?
　　目前黑龍江的旅游觀光農業(yè)景點大部分是由地方政府或非旅游企業(yè)投資興建和管理。政府缺乏對農業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導，很多項目又缺少周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資的隨意性和開發(fā)的盲目性，使一些地方旅游觀光農業(yè)項目的主題開發(fā)重復、雷同或近似，景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃，往往同一景區(qū)中各個旅游景點不相協(xié)調。這給今后價格戰(zhàn)的惡性競爭埋下了隱患，同時，造成后期農業(yè)旅游經營和管理的困難，更難以進行深度開發(fā)。
　　項目的市場定位、建設主題定位不夠準確，缺少鮮明的北方農業(yè)特色和傳統(tǒng)的文化基礎。許多項目省略前期的可行性研究、評估審查，投資者按照自己的理解或單純模仿別人的模式，并沒有將種、養(yǎng)品種的新、奇、特和傳統(tǒng)文化底蘊做實、做強、做大，是造成市場范圍狹小、客源不足的直接原因。此外，有的地方沒把旅游觀光農業(yè)看作是建立在農業(yè)經營基礎上的農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合，單純依靠旅游或門票的收入來維持園區(qū)的發(fā)展，而客源的組織又以當?shù)厣⒖秃蛯W生為主，與旅游組織聯(lián)系不緊密，許多參觀學習都是免費接待，因此，很多的旅游項目入不敷出、舉步維艱。

　黑龍江旅游觀光農業(yè)的發(fā)展模式
　　
　　旅游觀光農業(yè)項目發(fā)展的基本思路
　　黑龍江旅游觀光農業(yè)的發(fā)展，應以超前的眼光，改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的思路來進行整體規(guī)劃和宏觀調控；應從發(fā)展大旅游的角度來實現(xiàn)黑龍江特色鮮明、種類豐富的旅游資源的整合，實現(xiàn)旅游觀光農業(yè)產業(yè)鏈的拉伸；應遵循市場經濟的運行規(guī)律，堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的原則，增強市場競爭能力和提高綜合效益；應以農業(yè)為核心，以生產為本，走特色品牌、精品項目之路；應以科技進步為動力，以人力資源建設為保障，穩(wěn)健地發(fā)展黑龍江的旅游觀光農業(yè)，既為把旅游業(yè)發(fā)展成為黑龍江的支柱產業(yè)做出貢獻，也為黑龍江省的農業(yè)現(xiàn)代化起到長足的推進、示范作用。
　　旅游觀光農業(yè)發(fā)展的項目模式
　　根據(jù)黑龍江省農業(yè)結構的特點和區(qū)域優(yōu)勢資源，并借鑒國內外觀光農業(yè)的發(fā)展經驗，其旅游觀光農業(yè)項目的發(fā)展主要可采用以下幾種模式：
　　農業(yè)主題公園農業(yè)主題公園是按照公園的經營思路，以大農業(yè)或農業(yè)的某一領域為題材，把農業(yè)生產場所、產品消費場所和休閑旅游場所結合于一體，以環(huán)境效益、社會效益為主要目的建設項目。在功能上，可建立糧油、果品、花卉等專業(yè)性農業(yè)公園；在利用方式上，可將作物的觀賞、采摘、制品及其有關的文藝活動、節(jié)慶活動等融為一體，提高其經營效益，豐富游覽樂趣。
　　農業(yè)生產基地有先進生產水平的、有較大規(guī)模的現(xiàn)代化農業(yè)生產基地，本身隱含著較高的觀光游覽價值，廣闊的田野、大群的牲畜、食品的生產流程等，都是看點。例如密山的綠色觀光農業(yè)走廊就是屬于這種類型，50萬畝的“走廊”上，建有白瓜生產基地、西紅柿示范區(qū)、綠色水稻示范區(qū)、果園示范區(qū)等。這種項目的旅游服從于生產、服務于生活，利用現(xiàn)有的生產項目開展旅游，并利用旅游客流對企業(yè)的形象、產品、理念等進行宣傳推廣，相得益彰。
　　農業(yè)科技示范區(qū)農業(yè)科技示范區(qū)是一個集科研、開發(fā)、創(chuàng)新、示范四個方面主體功能于一體的農業(yè)綜合大學科。在示范區(qū)自身的科研、生產設施的基礎上，開發(fā)旅游觀光農業(yè)項目，并把農業(yè)科技普及工作溶匯到游覽中去，是現(xiàn)階段旅游觀光農業(yè)項目的主要模式之一。例如哈爾濱農業(yè)高新技術園區(qū)，不僅擔負著“設施綠色蔬菜生產綜合技術研究與示范”等科研任務，還被哈爾濱市委宣傳部和市教委聯(lián)合確定為“哈爾濱市青少年綠色農業(yè)實踐基地”。
　　 　農家游或農家樂 這類項目的形式主要表現(xiàn)為觀光農園、市民農園、休閑農園等形式，主要是私人或者集體投資興建的。它是一種綜合性的休閑農業(yè)園區(qū)。最經典的農家游是城市人到農村去與農民“三同”——同吃農家飯、同住農民屋、同干農業(yè)活。這種就簡、就古的旅游項目對具有一定文化層次的游客具有特殊的吸引力，特別是深受那些在““””期間上山下鄉(xiāng)的知識青年和“五·七”干校的“老學員”的歡迎。
　　特色農業(yè)基地黑龍江特色農業(yè)的資源十分豐富，包括地方特色、產業(yè)特色、文化特色等。發(fā)展這類項目的核心在于凸顯產業(yè)的淵源、產業(yè)的發(fā)展、產業(yè)的知識等，或者是特色黑土地人文、特色的景觀地貌、特色的農業(yè)環(huán)境等。例如大慶龍鳳的大農高效農業(yè)示范區(qū)，建設有我國東北三省最大的43型溫室生產基地，專業(yè)生產反季水果、蔬菜等。
　　
　　項目發(fā)展的政策及措施建議
　　
　　在大力推進黑龍江旅游觀光農業(yè)發(fā)展的過程中，要實行政府扶持、企業(yè)經營、專家指導、農民參加的運行機制，四者有機結合，形成合力，增強項目生存與發(fā)展的活力，要重點解決當前發(fā)展中的實際存在的問題。關于具體政策和措施，筆者有如下幾點建議：
　　政府應該加強對農業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導，做好項目的空間布局和時間布局；預測趨勢、立足特色，做好旅游觀光農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照省、市、縣三級建設一批代表地區(qū)特色的精品項目，克服旅游成長發(fā)育期的無序競爭和重復建設；推行旅游產業(yè)標準化和規(guī)范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發(fā)展前景的旅游觀光農業(yè)企業(yè)。
　　項目的投資和經營主體應該加強旅游觀光農業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，正確實行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位和時間定位，注重都市農業(yè)與農業(yè)現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃相結合，國際先進理念與本地實際相結合，農產品的季節(jié)性生產與全年觀光經營相結合。
　　項目應該突出產業(yè)化，立足特色，增強內涵，打造強勢的產業(yè)品牌和精品項目。旅游觀光農業(yè)要突出觀光農業(yè)特色和農村生活風貌，豐富農業(yè)文化內涵；切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設施過于人工化、商業(yè)化；切忌盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次和高消費，要集中使用人力、物力、財力，力求實效。
　　通過人才培養(yǎng)、培訓和科技進步，發(fā)揮黑龍江省旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，推動旅游觀光農業(yè)向成熟階段發(fā)展。通過與東北農業(yè)大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱商業(yè)大學等高校和培訓機構等進行產、學、研或其他合作方式，全面加強旅游科教、培養(yǎng)多層次人才，對項目進行科學的論證、規(guī)劃、建設和管理，同時，學習和探索國內外旅游產業(yè)的先進管理經驗，并應用現(xiàn)代IT技術實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的信息化管理。

　　參考文獻：
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