旅游管理

　　現(xiàn)代旅游業(yè)產(chǎn)生于19 世紀(jì)。是利用旅游資源和設(shè)施、專門或者主要從事招攬、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。20 世紀(jì)是世界旅游業(yè)大發(fā)展的時期。特別是二戰(zhàn)后旅游業(yè)在和平的發(fā)展環(huán)境中，首次超過石油業(yè)、汽車工業(yè)成為當(dāng)今世界一個重要的產(chǎn)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們休閑度假的主要選擇方式之一。從產(chǎn)業(yè)活動的角度看，旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的綜合性產(chǎn)業(yè)，它能夠為一個國家創(chuàng)造越來越多的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收入。旅游在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也在不斷提高。

　　20 世紀(jì)50 年代以來，全球的旅游人數(shù)快速增長，旅游業(yè)占全球GDP 的比例，旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)人數(shù)的比例不斷提高。改革開放以來。中國旅游業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢，全國各地都在大力開發(fā)旅游資源，力爭將旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　英山縣自1995 年成立旅游局以來，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，成效明顯。英山縣利用豐富的自然風(fēng)光和深厚人文底蘊(yùn)，相繼開發(fā)了英山溫泉，桃花沖風(fēng)景區(qū)，烏云山茶葉公園，畢昇紀(jì)念館，大別山主峰風(fēng)景區(qū)等一大批旅游景點，旅游業(yè)從無到有、從小到大，2010 年旅游人數(shù)突破75 萬人次。但英山旅游發(fā)展?fàn)顩r相對滯后，本文就英山旅游資源現(xiàn)狀作簡要分析并指出存在的主要問題供相關(guān)部門參考。

　　一、英山縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題。

　　英山縣采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，運(yùn)用多種形式，大力宣傳和推介英山旅游，提高了英山旅游市場知名度，拓展了旅游發(fā)展的空間。英山縣政府相關(guān)部門制作了英山旅游宣傳冊5000份，拍攝了《畢昇故里美英山》(旅游篇)專題 片。在《旅游衛(wèi)視》、中央七臺《鄉(xiāng)村大世界》欄目播出英山旅游宣傳廣告，較好地宣傳推介了英山豐富的旅游資源。從英山旅游的知名度和效益來看，目前英山旅游仍有存在一定的不足之處。

　　1.景區(qū)定位失誤。

　　從旅游規(guī)劃的特色性原則來看，旅游規(guī)劃的本質(zhì)是通過開發(fā)最富地方特色，最具市場吸引力的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)目的地系統(tǒng)的旅游吸引力，從而促進(jìn)旅游系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，問旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定客源市場和其他保障條件;旅游業(yè)發(fā)展需要特色突出的旅游規(guī)劃，特色突出有利于增強(qiáng)旅游業(yè)，旅游景區(qū)的吸引力和競爭力。

　　英山縣位于大別山腹地，大別山主峰天堂寨坐落其境內(nèi)，該縣山秀水清，發(fā)展旅游是以優(yōu)美的自然風(fēng)光為立足點，發(fā)揮這一特色，主打生態(tài)牌。但是在近二十年的旅游規(guī)劃中并沒有貫徹這一原則。

　　目前的大別山主峰風(fēng)景區(qū)的原始前身是英山縣吳家山國營林場，后來為適應(yīng)旅游的發(fā)展申請為國家森林公園。2002 年吳家山森林公園招商引資，武當(dāng)內(nèi)家祖庭掌門人游玄德秉承三豐祖師“五百年后必開南脈”的遺訓(xùn)，來到英山縣的吳家山開創(chuàng)南武當(dāng)山道教圣地。2003 年10 月，南武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會主辦了以“世界和平、人類健康”為主題的中國英山南武當(dāng)山首屆國際文化旅游節(jié)，至此，吳家山正式更名為南武當(dāng)山。但是人文景觀的建立不是光靠硬件就能實現(xiàn)的，它需要長時間的文化積淀在大眾心里形成文化烙印，短時期內(nèi)不可能實現(xiàn)較大的吸引力。2009 年4 月該景區(qū)更名為湖北英山大別山主峰風(fēng)區(qū)(國家AAA 級景區(qū))并舉辦了2009 年度旅游推介會。顯然景區(qū)建設(shè)沒有遵循實際規(guī)律，南武當(dāng)景區(qū)定位以失敗告終。那么，英山旅游開發(fā)的第一個問題就是景區(qū)定位失誤。

　　2.景區(qū)建設(shè)滯后。

　　從旅游規(guī)劃的前瞻性來看，旅游規(guī)劃不僅對目前出現(xiàn)的問題提出解決方案，更重要的是對未來的設(shè)想和可能出現(xiàn)的問題做出科學(xué)的預(yù)測和處理。因此，旅游規(guī)劃要充分分析參考旅游區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和發(fā)展基礎(chǔ)，分析旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境等，對旅游區(qū)10 年甚至20 年的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，并由此制定當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的方針及戰(zhàn)略[2]。

　　以大別山主峰風(fēng)景區(qū)為例：該景區(qū)是英山縣旅游的龍頭老大，但是相關(guān)資源到2009 年才規(guī)劃整合完畢。大別山橫亙湖北，安徽，河南三省，主峰天堂寨位于湖北省的英山，羅田與安徽的金寨三縣交界處，三縣都主打大別山旅游的招牌。而金寨，羅田的景區(qū)建設(shè)走在了前列。金寨縣1994 年以來，天堂寨相繼編制了《天堂寨總體規(guī)劃》、《天堂寨國家森林公園規(guī)劃》及《天堂寨風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》，2002 年，天堂寨又被批準(zhǔn)為省級旅游扶貧實驗區(qū)，這古老而美麗的山寨，以她神秘而獨特的魅力成為大別山之旅黃金旅游線上的一顆璀璨的明珠。2007 年8 月20 日，天堂寨風(fēng)景區(qū)經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定為國家AAAA 級風(fēng)景區(qū)。天堂寨風(fēng)景區(qū)集國家森林公園，國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為一身。

　　羅田縣極力發(fā)展大別山旅游，并在國家工商總局注冊天堂寨商標(biāo)。一九九六年五月林業(yè)部組織專家組對大別山國家森林公園(羅田)旅游資源進(jìn)行了綜合考察和評審，一致認(rèn)為具有極大的開發(fā)價值，并正式批 準(zhǔn)為國家森林公園。

　　英山縣的大別山旅游規(guī)劃則嚴(yán)重滯后，景區(qū)兩度改名。天堂寨為三縣所有，而英山目前對其發(fā)掘過少。因此，英山旅游的第二的問題是規(guī)劃嚴(yán)重滯后。

　　3.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。

　　從旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量來看，旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容包括兩個方面：一是有形產(chǎn)品的質(zhì)量，二是無形產(chǎn)品的質(zhì)量。有形產(chǎn)品的。質(zhì)量主要表現(xiàn)為旅游景區(qū)的各種設(shè)施、設(shè)備和實物商品的質(zhì)量。無形產(chǎn)品的質(zhì)量是旅游景區(qū)所提供的各種勞動的質(zhì)量。就這兩方面的關(guān)系來看，有形產(chǎn)品的質(zhì)量是無形產(chǎn)品的質(zhì)量的憑借和依據(jù)，無形產(chǎn)品的質(zhì)量是在有形產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過服務(wù)勞動來創(chuàng)造的，是游覽服務(wù)質(zhì)量的本質(zhì)表現(xiàn)。兩者互相依存，互為條件，缺一不可[4]。

　　從英山旅游區(qū)的服務(wù)質(zhì)量來看存在很大問題。以大別山主峰風(fēng)景區(qū)為例：天堂寨景區(qū)(金寨)及大別山國家森林公園(羅田)分別于1998 年和2006 年建設(shè)了觀光索道，而英山縣目前尚在計劃中。重修(2010 年3 月)。羅田縣在2009 年武英高速(武漢—英山)通車前就已經(jīng)修通了連通羅田大別山國家森林公園的高等級公路，英山縣目前尚無任何動作(截至2010 年3 月)。以英山溫泉為例：名泉開發(fā)上，溫泉旅游開發(fā)一直沒有破題，溫泉渡假區(qū)名不副實，溫泉跳水館、溫泉療養(yǎng)院規(guī)模過小、檔次不高、利用率較低，未能發(fā)揮更大作用和效益，得天獨厚的地?zé)崧糜钨Y源未得到有效利用[5]。以紅色旅游為例：英山是革命老區(qū)，紅色旅游資源豐富。但是紅色遺跡較少，革命先烈的事跡大多處在口頭相傳的形式上，有實質(zhì)的物質(zhì)載體不多。僅有南河“段氏府”(1931 年至1947 年間，紅十五軍、紅四軍、紅二十五軍以及劉鄧大軍都在這里設(shè)立指揮部，劉伯承、鄧小平、徐向前、徐海東、曾中生、張體學(xué)等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此指揮作戰(zhàn))，紅二十七軍根據(jù)地，縣烈士陵園等少數(shù)紅色景點。大多以紀(jì)念碑的形式存在而且布局分散……4.景區(qū)知名度太低。

　　英山旅游的社會知名度較低，僅在周邊縣市有一定知名度。游客多來自本縣，對周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的客源沒有較大的吸引力。在華中及華東地區(qū)就大別山旅游的知名度而言，同湖北羅田縣大別山森林公園相比有較大差距，與安徽金寨縣的天堂寨國家級森林公園的社會知名度相比更是相去甚遠(yuǎn)。

　　二、英山縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略。

　　依據(jù)旅游開發(fā)原理對英山旅游開發(fā)現(xiàn)狀作綜合分析，有如下優(yōu)化策略。

　　1.英山旅游的重新定位。

　　目前根據(jù)英山優(yōu)美的自然風(fēng)光著力開發(fā)大別山主峰風(fēng)景區(qū)是正確的。較發(fā)展以道教為主的南武當(dāng)風(fēng)景區(qū)相比，此舉更貼近英山實際，也符合“亙古原生態(tài)，都市后花園”的旅游名片。

　　對旅游景區(qū)的定位，就是對旅游景區(qū)的價值、特色、吸引力等方面進(jìn)行全面審定，以確定其在同類景區(qū)中的地位[6]。搞好景區(qū)定位的同時應(yīng)實施旅游名牌戰(zhàn)略，國內(nèi)旅游發(fā)展較成功縣市的經(jīng)驗表明。旅游發(fā)展必須實施精品名牌戰(zhàn)略，通過精品名牌的輻射和帶動功能，駛上旅游發(fā)展的快車道[7]因此，加快發(fā)展英山旅游業(yè)，必須強(qiáng)化旅游精品意識，打造旅游精品名牌。之后應(yīng)以大別山主峰風(fēng)景區(qū)為主打，輔以英山溫泉，桃花沖景區(qū)，大力宣傳這一突出山岳風(fēng)光和峽谷風(fēng)景的旅游品牌。

　　2.實施景區(qū)前景規(guī)劃。

　　為此為增強(qiáng)同兄弟縣市的競爭能力，應(yīng)加快制定英山旅游業(yè)的前景規(guī)劃。學(xué)習(xí)安徽金寨縣和羅田縣的先進(jìn)經(jīng)驗。積極進(jìn)行申報國家AAAAA 級風(fēng)景區(qū)，國家級自然保護(hù)區(qū)，國家地質(zhì)公園等項目的規(guī)劃。聯(lián)系英山實際，做好5—10 年或者10—20 年甚至更長遠(yuǎn)的英山縣各個景區(qū)的前景規(guī)劃。

　　3.加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　為了提供服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足游客的消費(fèi)需求和享受欲望，我們就必須在英山各個風(fēng)景區(qū)內(nèi)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)交通、供水、供電、信息通訊、環(huán)衛(wèi)及安全等配套設(shè)施，強(qiáng)化旅游景區(qū)景點接待服務(wù)功能，為游客提供高檔次、高水平的旅游服務(wù)空間。特別要加強(qiáng)英山縣城至景區(qū)的道路建設(shè)。

　　目前從武漢至英山縣城的高速公路貫通良好;由縣城至景區(qū)的交通亟待改善(英山至吳家山旅游干道已改造完畢)。

　　4.大力宣傳、提升英山旅游知名度。

　　旅游景區(qū)不同于一般的旅游產(chǎn)品，具有不可移動、產(chǎn)品質(zhì)量不可預(yù)知、產(chǎn)品易受大環(huán)境影響等特點。宣傳營銷是提高景區(qū)知名度、激發(fā)人們出游愿望的一種行之有效的手段。景區(qū)應(yīng)大力開發(fā)“注意力經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)立品牌營銷理念，創(chuàng)新營銷機(jī)制，實施“整合營銷”，注重景區(qū)宣傳營銷的針對性和獨特性。英山旅游的知名度同鄰縣相比有較大差距，因此要切實注重宣傳。首先是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，信息時代網(wǎng)絡(luò)尤為重要，應(yīng)建立服務(wù)等級較高的網(wǎng)站來宣傳英山旅游。道路廣告宣傳，在高等級公路上設(shè)立景區(qū)指示牌。如武英高速通車后，羅田縣在其境內(nèi)設(shè)立了多個到該縣景區(qū)的道路指示牌，使得外地人很容易找到風(fēng)景區(qū)。而英山到目前為止沒有任何動作，不僅要在武英高速公路上設(shè)立指示牌，在臨近的市縣或省份的主干道上也設(shè)立英山風(fēng)景區(qū)的指示牌，方便和引導(dǎo)司乘人員進(jìn)入英山旅游。積極與鄰縣溝通，建立英山、羅田、金寨的聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)羅田和金寨游客來英山觀光。

　　結(jié)語。

　　旅游開發(fā)是個系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的課題，英山旅游業(yè)還有諸多問題需要完善。需要更多人提出建設(shè)性的意見。隨著社會經(jīng)濟(jì)、群眾生活水平的逐步提高，旅游資源開發(fā)的日益深入，特色旅游產(chǎn)品的逐步推出，人力資源的合理配置，英山旅游業(yè)必將走向輝煌。