關(guān)于土地管理論文
關(guān)于土地管理論文
著我國社會的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,土地資源管理已經(jīng)變得越來越重要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于土地管理論文，供大家參考。
關(guān)于土地管理論文范文一：虛擬政府參與下土地管理創(chuàng)新思考
【內(nèi)容摘要】：隨著近年來我國信息技術(shù)的快速發(fā)展以及進(jìn)一步縮小了數(shù)字鴻溝，使得政府在推行管理體制的過程中將電子政務(wù)的發(fā)展作為了現(xiàn)代化管理的重要手段，而虛擬政府便是電子政務(wù)在實(shí)際應(yīng)用過程中催生的管理模式。為了更快地推進(jìn)我國建設(shè)服務(wù)型政府以及土地信息化的進(jìn)程，本文對虛擬政府在土地管理應(yīng)用中方式進(jìn)行了簡要地闡述，并在此基礎(chǔ)上探討了虛擬政府參與下的土地管理對傳統(tǒng)土地管理體制的影響，旨在進(jìn)一步促進(jìn)信息化土地管理進(jìn)程。
【關(guān)鍵詞】:虛擬政府土地管理創(chuàng)新研究
一、虛擬政府參與下的土地管理
(一)虛擬辦公
由于土地管理工作的程度較為復(fù)雜，且信息量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過程中也很容易出現(xiàn)信息失真的狀況。隨著信息化技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，土地管理管理部門在工作的過程中可以借助網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，建立辦公系統(tǒng)以及個性化的個人平臺。辦公系統(tǒng)中增加土地政務(wù)的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實(shí)現(xiàn)土地管理工作生產(chǎn)及管理文件的虛擬化，確保相關(guān)文件在制作過程中的規(guī)范化、科學(xué)化以及無紙化。并且在對相關(guān)文件制作完成后可以有效地實(shí)現(xiàn)文件的傳閱、審核、統(tǒng)計(jì)以及查詢等多種管理任務(wù)。除此之外，土地管理實(shí)現(xiàn)虛擬辦公的另一方式便是進(jìn)行虛擬會議，虛擬會議的實(shí)現(xiàn)主要運(yùn)用在遠(yuǎn)程視頻會議中。各級土地管理部門可以通過遠(yuǎn)程視頻會議對土地管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行事前預(yù)測、事中監(jiān)督以及事后分析，或土地管理部門中的各級領(lǐng)導(dǎo)做出決策或者指導(dǎo)各部門機(jī)構(gòu)的工作等平臺。
(二)政務(wù)服務(wù)
傳統(tǒng)土地管理過程中各個部門的職能處于獨(dú)立且分散的狀態(tài)，公眾難以找到自己需要的服務(wù)，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以有效地連接土地管理的各部門，采用一站式的服務(wù)，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務(wù)，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務(wù)，如此社會公眾在尋找自己所需服務(wù)的過程中不用受時間、地點(diǎn)以及服務(wù)方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機(jī)構(gòu)相關(guān)的組成、職能以及各項(xiàng)政策法規(guī)等資料，從而完成申報(bào)、申請以及各種手續(xù)等事務(wù)。
(三)信息傳遞
虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以通過網(wǎng)絡(luò)提供實(shí)時的數(shù)據(jù)及文件信息，因此公眾在辦理事務(wù)或者查詢信息的過程中不需要到實(shí)體土地管理部門進(jìn)行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當(dāng)一個信息傳遞的作用，這樣便可以在規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)，為公眾提供相關(guān)的信息。虛擬政府在運(yùn)行信息傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連接單位及個人與信息公布的機(jī)構(gòu)，便可以及時地發(fā)布土地監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關(guān)建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發(fā)揮土地管理信息的公共性。
(四)公眾互動
虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的信息平臺，公眾在此過程中可以成為政府網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者、評價(jià)者以及傳播者，并且在此過程中也能向政府提出對一些相關(guān)信息的供給訴求。由于在實(shí)際管理的過程中土地信息量非常龐大并且信息經(jīng)常處于不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執(zhí)法監(jiān)察在實(shí)際工作中也不到位，但土地政策及執(zhí)法監(jiān)察制定及操作的過程中通過網(wǎng)絡(luò)對其進(jìn)行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。
二、對傳統(tǒng)土地管理體制影響
(一)打破了傳統(tǒng)體制限制
1、土地管理部門在土地管理過程中采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅可以有效地改變進(jìn)行即時及有效溝通的組織困境，簡化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過程中利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的信息進(jìn)行交換，并及時對相關(guān)信息做出反饋。
2、隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也隨之縮小了數(shù)字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網(wǎng)絡(luò)來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關(guān)政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發(fā)的社會矛盾。
3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學(xué)并簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復(fù)雜的管理鏈條，降低了對土地進(jìn)行管理的勞動強(qiáng)度。
(二)組織權(quán)力分權(quán)化
傳統(tǒng)土地管理體制下的權(quán)力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權(quán)。高層部門在決策過程中采用壟斷方式進(jìn)行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權(quán)力的分化，每個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)都連接著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運(yùn)用自己部門或職位的權(quán)力，但在權(quán)利運(yùn)用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導(dǎo)致高層管理人員決策權(quán)的下移，而基層部門也將更具有獨(dú)立自主的決策權(quán)。如此便進(jìn)一步加強(qiáng)了土地管理中基層部門的權(quán)能，最終組織權(quán)向分權(quán)化發(fā)展。
(三)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)及管理方式
虛擬政府在土地管理中的運(yùn)用改變了了傳統(tǒng)或常規(guī)性事務(wù)的人工決策，使得管理工作朝著數(shù)字化、自動化以及智能化的方向發(fā)展。最終能有效地改變傳統(tǒng)土地管理組織中的弊病和缺點(diǎn)，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規(guī)模，最大限度地提高行政效率。
(四)無縫隙政府
土地管理部門的中間層專業(yè)性過于明顯，存在明顯適應(yīng)性不足的狀態(tài)，導(dǎo)致土地管理中不同部門中間層的職責(zé)及功能無法替代，難以將任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發(fā)揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務(wù)，可以全方位地實(shí)現(xiàn)與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實(shí)體政府的結(jié)合，可以直接地對部分公眾事務(wù)進(jìn)行處理，同時為實(shí)體政府傳遞非常規(guī)性的事務(wù)，最后將決策結(jié)果反饋給公眾，最終實(shí)現(xiàn)無縫隙政府。
三、總結(jié)
虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統(tǒng)計(jì)和采集傳輸大量繁雜的相關(guān)信息，促進(jìn)正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監(jiān)督，也能及時地了解和掌握公眾對政策執(zhí)行的反應(yīng)。不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進(jìn)一步對原有政策進(jìn)行校正，最大限度地推進(jìn)我國國土信息的公開以及廉政建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
王海鴻,張斌.虛擬政府參與下的土地管理創(chuàng)新研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(33):20712-20714.
關(guān)于土地管理論文范文二：我國土地管理制度的改革與發(fā)展
1我國土地管理制度的三次改革
在1982年，的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，第一次對我國的土地管理制度作出調(diào)整，有關(guān)部門介入對土地進(jìn)行有效管理，改變了以前土地?zé)o人管的狀態(tài)。1986年國務(wù)院成立超脫部門的國家土地管理局，改變以前部門共管的情況，成立相關(guān)部門，對全國的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理，這比較上一次的改革來說，確實(shí)是一個很大的進(jìn)步。從1997年起，黨中央、國務(wù)院采用更加嚴(yán)格的措施來對土地地形管理與保護(hù)，并且增設(shè)土地資源部，對土地，礦場和海洋等資源進(jìn)行合理規(guī)劃。管理和保護(hù)。從這三次改革中可以看出來，我國具有中國特色的社會主義土地管理制度從改革中誕生，同時也是在改革中變得更加完善。不僅促進(jìn)了社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，而且，有效的管理了土地資源，為更好的利用土地做出了巨大的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制的改革和政治體制的改革，也是土地管理制度進(jìn)行改革的原因，隨著改革的深化，土地管理的職能就越是完善，政府在依法行政中，土地管理職能是不可缺少的重要職能。保護(hù)耕地是土地管理最重要的任務(wù)，黨中央、國務(wù)院幾次進(jìn)行土地管理制度的改革，都把保護(hù)耕地放在重要戰(zhàn)略目標(biāo)，足以顯示出國家對耕地的保護(hù)決心。土地管理制度的完善的同時，相關(guān)的土地立法也在完善，真正貫徹了有法可依的治國方略。
2我國土地管理制度的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1我國土地管理制度目前已經(jīng)形成三維統(tǒng)一的體系
目前，我國已經(jīng)基本上形成了一個三維統(tǒng)一的土地管理制度。所謂的三維統(tǒng)一就是指覆蓋面廣、保護(hù)力度強(qiáng)、政府和基層協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國的土地管理制度對土地進(jìn)行統(tǒng)一管理。全國土地和行政轄區(qū)全部土地統(tǒng)一管理，包括地政土地和城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理。另外在土地調(diào)查、評價(jià)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上，不管是地權(quán)的管理、土地的征用還是土地供給等業(yè)務(wù)，全部由政府管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。除此之外，在垂直方向上，各級政府下面都設(shè)有專門的土地管理部門，現(xiàn)在又對土地、礦產(chǎn)、海洋等國土資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，就進(jìn)一步深化了土地管理制度。
2.2我國當(dāng)前土地管理制度仍存在一些問題
雖然我國的土地管理制度經(jīng)過三次改革，已經(jīng)形成完整的體系，但目前我國土地管理制度的建設(shè)中仍存在很多的問題。(1)法制觀念淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)?，F(xiàn)在是法治社會，雖然在土地管理中很重視立法，大眾的但是法制觀念還是很淡薄，知法犯法的情況時有發(fā)生，而且執(zhí)法力度明顯不夠。(2)土地管理是行政職能，但是有許多技術(shù)業(yè)務(wù)只有通過中介部門才能完成，由此政事企業(yè)職能關(guān)系不夠清晰等問題就不可避免的出現(xiàn)。(3)土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也已經(jīng)全面展開，但是，目前為止，土地管理還沒有形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式。
3我國土地管理制度發(fā)展方向
我國土地管理制度的最基本的任務(wù)就是我國的土地管理制度最基本的任務(wù)就是維護(hù)土地公有制，調(diào)整土地糾紛，今后土地管理制度的發(fā)展的要以維護(hù)社會主義土地公有制為原則，堅(jiān)持我國基本國情，堅(jiān)持社會主義制度。(1)以保護(hù)耕地為重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，有數(shù)據(jù)表明，我國人民生活需要的食物，其中有83%以上是來自自耕地的生產(chǎn)，我國以工業(yè)大國自居，但是歸根到底農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)對耕地的保護(hù)。保護(hù)耕地有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時對提高人民生活水平有著重要的意義。所以保護(hù)耕地要放在重要戰(zhàn)略部位，并踏實(shí)落到實(shí)處。(2)完善地權(quán)管理體系。加強(qiáng)地權(quán)管理是加強(qiáng)土地管理的關(guān)鍵，因?yàn)橥恋毓芾碜钪匾木褪且訌?qiáng)對地權(quán)的管理。也只有加強(qiáng)對地權(quán)的管理，政府才能夠順利地進(jìn)行稅收工作。同樣，也只有加強(qiáng)對地權(quán)的管理才能夠更好的對土地加以利用。因?yàn)樵谕恋乩眠^程中，不管是土地利用總體規(guī)劃還是用途管理，都需要地權(quán)管理來保證實(shí)施。只有管理好地權(quán)，就能管理好土地利用的其他工作。從這個意義上講，對于地權(quán)的管理是土地管理的核心。(3)建立不動產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。這里所得說的不動產(chǎn)指的是土地及土地定著物，包括土地上的房屋建筑、橋梁鐵路等等，要加強(qiáng)對這些不動產(chǎn)的管理。為了更好的加強(qiáng)對不動產(chǎn)的管理，最重要的是要解決房地統(tǒng)一管理問題，政府及相關(guān)部門要制定相關(guān)規(guī)范，做出硬性規(guī)定，使統(tǒng)一問題可以真正解決。
4結(jié)束語
隨著社會的發(fā)展，我國的土地管理制度日益完善。我國的土地管理制度最基本的任務(wù)就是維護(hù)土地公有制，調(diào)整土地糾紛，并且在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)部門綜合發(fā)展的現(xiàn)狀，合理的對土地進(jìn)行規(guī)劃，完善土地的生態(tài)環(huán)境，并且提高土地利用率。讓有限的土地資源發(fā)揮出最大的效用。
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