建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理論文(2)
建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理論文篇2
試探電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理控制
摘要：電力行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，電力越重要，要確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)完善的電網(wǎng)。本文以電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制為主要研究對(duì)象，通過電力工程建設(shè)項(xiàng)目的理論研究，將系統(tǒng)論、控制論、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論和質(zhì)量成本概念引入質(zhì)量控制領(lǐng)域，指出電力工程建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，提出電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制對(duì)策。
關(guān)鍵詞：電力工程;項(xiàng)目;質(zhì)量管理;華苑;問題;控制;對(duì)策;
1.引言
電力行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，電力越重要，要確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)完善的電網(wǎng)。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行”，為適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要，2005年國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)與改造方面投資達(dá)到1108億元，投產(chǎn)220千伏及以上線路19765公里，變電容量9325萬千伏安;2006年計(jì)劃完成電網(wǎng)建設(shè)與改造投資1621億元;投產(chǎn)220千伏及以上線路2.18萬公里，變電容量1.06億千伏安，500千伏直流輸電線路1075公里，換流容量600萬千瓦，抽水蓄能等電源項(xiàng)目280萬千瓦。
這些“天文數(shù)字”告訴我們電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、設(shè)備復(fù)雜的特點(diǎn)，無不說明電力建設(shè)關(guān)系國家安全、人民生活和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一旦電網(wǎng)因建設(shè)質(zhì)量原因發(fā)生事故，造成大面積停電，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民生活產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。所以，我們要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，始終把質(zhì)量管理工作放在首位，做出精品工程的重要性不言而喻。
2.建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管控分析
2.1電力基建工程項(xiàng)目質(zhì)量基本特點(diǎn)與分析
由于電力基建工程產(chǎn)品多樣性、專業(yè)性以及生產(chǎn)周期長、實(shí)施程序繁多、涉及面廣和社會(huì)合作關(guān)系復(fù)雜等特殊技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，使得電力基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制比一般產(chǎn)品質(zhì)量控制更加困難。
1、電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成過程復(fù)雜。項(xiàng)目質(zhì)量包括決策質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量(包括安裝質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、材料質(zhì)量)和其它質(zhì)量等，均對(duì)其總體質(zhì)量形成起著重要作用和影響。
2、電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量影響素多。由于項(xiàng)目周期長，必然受到多種因素影響;如：設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、施工方法、管理和工人技術(shù)水平等因素，哪一個(gè)環(huán)節(jié)把握不好，都會(huì)造成項(xiàng)目質(zhì)量的事故。
3、電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平波動(dòng)性大。由于外界環(huán)境影響及其施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，使其施工過程不能像工廠化生產(chǎn)那樣容易控制，生產(chǎn)活動(dòng)受到各種不利因素影響，項(xiàng)目質(zhì)量水平容易產(chǎn)生波動(dòng)。
4、影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量隱患多。項(xiàng)目施工過程，工序交接多、中間產(chǎn)品多以及隱蔽工程多，必須嚴(yán)格控制各個(gè)工序和中間產(chǎn)品質(zhì)量，才能保證最終產(chǎn)品質(zhì)量。
5、電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定難度大。項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)行以后，不能像某些產(chǎn)品那樣可以拆開檢查內(nèi)在質(zhì)量;如果項(xiàng)目完工以后檢查，只看其外表，很難正確判斷其質(zhì)量好壞，因此項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定和檢查必須貫穿于工程建設(shè)的全過程，否則就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量隱患。
2.2建立電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系
建立電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，是實(shí)現(xiàn)控制監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，是保證監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的前提。電力工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目質(zhì)量保證體系就是為了保證工程項(xiàng)目的高質(zhì)量，從項(xiàng)目開發(fā)決策、設(shè)計(jì)、施工到使用的全過程中，建立一套嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效的質(zhì)量控制管理機(jī)構(gòu)。明確機(jī)構(gòu)中各部門及每個(gè)人的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限;對(duì)每項(xiàng)質(zhì)量控制管理工作都有經(jīng)驗(yàn)證的管理工作目標(biāo)和工作程序，對(duì)過程的具體操作亦訂有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且都規(guī)定有考核辦法;對(duì)質(zhì)量信息能做到及時(shí)反饋，并按PDCA循環(huán)不斷運(yùn)用它來改進(jìn)工作。各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)既能做到上下縱橫銜接，又能做到橫向協(xié)調(diào)，各項(xiàng)質(zhì)量工作有條不紊，做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、效率化、規(guī)范化。
質(zhì)量保證體系的建立，既明確了各崗人員的質(zhì)量責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又體現(xiàn)了人的素質(zhì)決定工作質(zhì)量，工作質(zhì)量決定工序質(zhì)量，工序質(zhì)量決定產(chǎn)品質(zhì)量的特征。這四個(gè)方面的改善和提高是一個(gè)螺旋上升過程，質(zhì)量保證體系只能通過PDCA循環(huán)，去求得改善和提高。
3.電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理存在問題
3.1電力工程建設(shè)項(xiàng)目決策水平需要提高
由于專業(yè)多、投資大、社會(huì)影響大，決策的成敗關(guān)系到工程投資、甚至某一地區(qū)十幾年的供電能力。目前一些不盡合理的決策時(shí)有發(fā)生，有決策人自身專業(yè)和綜合能力的缺陷，也有“政績工程”等的因素。
3.2待遇的不公正化
電力企業(yè)由于不屬于當(dāng)?shù)卣睂?，在一些方面難免受到不公正待遇。在配合市重點(diǎn)工程施工時(shí)尤為明顯，電力管線按照規(guī)劃慣例是所有配套管線最靠近道路紅線，也就是拆遷線的。目前天津重點(diǎn)工程施工，工期緊，經(jīng)常是拆遷沒有到位就排定工期，要求各管線單位進(jìn)場施工，而電力電纜不能像自來水、煤氣等管線那樣遇到拆遷不到位的情況，就先在具備條件的位置把管道埋下去，只能是違背設(shè)計(jì)原則強(qiáng)行施工，這樣的例子不勝枚舉。這也對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理存在著較大的影響。
3.3管理模式多級(jí)化
電力企業(yè)管理模式為國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和省電力公司多級(jí)管理。網(wǎng)局投資項(xiàng)目由于主體缺位，采用屬地化管理，使用權(quán)轉(zhuǎn)移造成激勵(lì)和約束機(jī)制的失效，難以保證經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。最主要的是職責(zé)不清，監(jiān)管機(jī)制不健全，造成管理上的種種漏洞。
3.4電力施工合同的執(zhí)行不規(guī)范
由于電力工程基本上是系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，特別是當(dāng)合同的真正履行者是建設(shè)單位時(shí)，由于種種原因不能按合同條款執(zhí)行時(shí)，合同的法律效力顯得十分軟弱。最突出的問題就是領(lǐng)導(dǎo)意志的行政干預(yù)和拖欠工程款。
3.5電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量影響素多
由于項(xiàng)目周期長，必然受到多種因素影響;如：設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、施工方法、管理和工人技術(shù)水平等因素，哪一個(gè)環(huán)節(jié)把握不好，都會(huì)造成項(xiàng)目質(zhì)量的事故?，F(xiàn)在“一條龍”都是電力系統(tǒng)內(nèi)部解決，甚至都不會(huì)跨區(qū)域，“肥水不流外人田”，雖然本系統(tǒng)在專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)上有優(yōu)勢(shì)，但是缺少競爭，逐漸使一些企業(yè)和個(gè)人不思進(jìn)取。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，不進(jìn)就是退，小進(jìn)也是退，所以一些電力企業(yè)已落后于發(fā)展的要求。
3.6影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量隱患多
項(xiàng)目施工過程，工序交接多、中間產(chǎn)品多以及隱蔽工程多，必須嚴(yán)格控制各個(gè)工序和中間產(chǎn)品質(zhì)量，才能保證最終產(chǎn)品質(zhì)量。項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)行以后，不能像某些產(chǎn)品那樣可以拆開檢查內(nèi)在質(zhì)量;如果項(xiàng)目完工以后檢查，只看其外表，很難正確判斷其質(zhì)量好壞，因此項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定和檢查必須貫穿于工程建設(shè)的全過程，否則就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量隱患。目前的管理機(jī)制和水平難以做到實(shí)時(shí)控制、及時(shí)處理。
3.7工程管理制度上缺陷對(duì)工程質(zhì)量的影響
電力工程往往由建設(shè)單位發(fā)給自己的“三產(chǎn)”單位承建，再由“三產(chǎn)”單位分包給施工隊(duì)伍，這里存在幾個(gè)問題，嚴(yán)重影響了電力工程的質(zhì)量。一是“三產(chǎn)”單位工程管理制度、人員不能適應(yīng)目前大量的電力工程要求，為滿足天津在“十一五”中的發(fā)展需要，電力工程的投入較幾年前呈幾何級(jí)數(shù)增長，但工程管理人員數(shù)量幾乎沒有增長，造成工程管理人員疲于奔命，放松了對(duì)質(zhì)量的管理;二是真正的施工單位中以農(nóng)民工居多，其素質(zhì)不能滿足全面質(zhì)量管理的要求;三是“三產(chǎn)”企業(yè)為了獲取更高的利潤，盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，而不考慮工程實(shí)際，造成施工單位以降低工程質(zhì)量為代價(jià)，以次充好。
4.建議對(duì)策
1、以工程質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，不搞“政績工程”，嚴(yán)把質(zhì)量成本關(guān)，提高決策水平，既不因趕工期降低質(zhì)量，也不盲目追求高質(zhì)量，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
2、打破行業(yè)、地域壟斷，引入競爭。造成“狼來了”的形勢(shì)，逼迫電力設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位自我學(xué)習(xí)調(diào)整，適應(yīng)市場競爭，切實(shí)提高水平，以質(zhì)量為生命線。
3、加大人才的培養(yǎng)，尤其是跨專業(yè)的復(fù)合型人才和本專業(yè)頂尖人才的培養(yǎng)。
4、加強(qiáng)工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制，引入管理信息系統(tǒng)等高技術(shù)，提高生產(chǎn)力，努力做到實(shí)時(shí)控制、及時(shí)處理，推進(jìn)模塊化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。工程管理要方法統(tǒng)一、力度一致、反應(yīng)迅速、處理及時(shí)，不能一盤散沙，各自為政。隨著適應(yīng)地區(qū)特色的建筑節(jié)能技術(shù)相對(duì)滯后，仍需要在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
5、加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門的溝通，取得對(duì)電力工程的重視，盡可能的在保證電力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的條件下進(jìn)行重點(diǎn)工程施工，兼顧兩方利益。
6、調(diào)整人力資源配置。針對(duì)目前電力工程的高峰，將人員向工程管理傾斜，優(yōu)先配置，甚至可以采用靈活的人員聘用政策，以解燃眉之急。目前，電力監(jiān)理以聘用本公司有經(jīng)驗(yàn)的退休職工為主，而且因人員不足，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理工程師分管幾個(gè)工程的情況?？紤]到監(jiān)理在工程中的重要性，應(yīng)重點(diǎn)解決目前監(jiān)理工程師人員老化、缺編的局面，近期可以采用向社會(huì)招聘具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的人員或引進(jìn)其它省市的電力監(jiān)理單位的方法解決，遠(yuǎn)期要完成電力監(jiān)理單位向工程項(xiàng)目管理咨詢公司的轉(zhuǎn)化。
7、設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)任務(wù)重，有時(shí)候存在“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象。為解決這種問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)從自身出發(fā)，做好典型性設(shè)計(jì)，有效縮短設(shè)計(jì)周期;建設(shè)單位和主管部門應(yīng)合理縮減審核會(huì)和現(xiàn)場會(huì)，節(jié)約設(shè)計(jì)人員的時(shí)間。
8、加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格質(zhì)量考核，對(duì)有問題的隊(duì)伍采取“黃牌警告、紅牌出局”，不講情面，迫使其重視質(zhì)量管理，增大在質(zhì)量控制上的資金、技術(shù)和人員投入。
9、理順主業(yè)和“三產(chǎn)”單位的關(guān)系，從根本上打破建設(shè)單位和施工單位利益上的聯(lián)系，遠(yuǎn)期要形成主多分開，近期可以采用異地招標(biāo)的方法，打破區(qū)域壟斷，建設(shè)、施工一家的局面。
10、加強(qiáng)合同執(zhí)行的管理，解決領(lǐng)導(dǎo)意志大于合同的問題，真正按市場規(guī)則進(jìn)行工程管理。
5.結(jié)語
本文以電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制為主要研究對(duì)象，結(jié)合實(shí)際電力工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)理論進(jìn)行了實(shí)證研究，說明采用采用動(dòng)態(tài)的PDCA循環(huán)原理，從工作質(zhì)量、工序質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段入手取得了較好的結(jié)果，工程的質(zhì)量得到較好的控制，對(duì)其他電力工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。
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