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行政管理體制改革,既是我國經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的結(jié)合點(diǎn),也是我國各項(xiàng)改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政管理論文，供大家參考。
行政管理論文范文一：創(chuàng)新管理行政管理論文
一、創(chuàng)新企業(yè)管理
過去的企業(yè)管理程式化，管理和市場之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理，以市場需求為導(dǎo)向，以改善公共服務(wù)為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手，但都應(yīng)該本著“以人為本，方便為先”的原則，積極開展工作，以合理調(diào)配人力和物力資源，努力提高工作效率。過去企業(yè)行政管理的主要方式是“背靠背”的服務(wù)方式，不符合時(shí)代要求，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個(gè)“窗口模式”，應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)管理，全面推行網(wǎng)上服務(wù)，開發(fā)在線系統(tǒng)，建立網(wǎng)上虛擬營業(yè)大廳，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù)，使人們的工作不再受時(shí)間和空間的限制，快速和安全地處理相關(guān)工作，為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。
二、工商行政管理改革的措施
工商行政管理隊(duì)伍要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，奠定理論基礎(chǔ)，提升整體素質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊(duì)伍，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)工商行政管理創(chuàng)新。首先，加強(qiáng)工商行政管理文化建設(shè)，促進(jìn)工商行政管理改革，以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化，建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)干部交流;通過越來越多的在職培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平;根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo)，選拔高素質(zhì)的人才;通過全面激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的人才機(jī)制，促進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài)，保持活力和熱情，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力水平。其次，每一個(gè)工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣，不斷提高自己，營造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，主要集中在政治覺悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高，形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠信為本的工商管理高素質(zhì)隊(duì)伍。最后，在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進(jìn)行價(jià)值觀的選擇，要形成一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，還要進(jìn)行硬件上的優(yōu)化，不斷提高文化建設(shè)的水平。對于黨員干部來說，要不斷加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，從根本上提高人員整體素質(zhì)。除此之外，要積極樹立工商管理榜樣，不斷開拓新局面，這樣才能營造良好的氛圍，對于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優(yōu)化管理機(jī)制。
三、結(jié)論
以上通過對工商管理改革的時(shí)效性進(jìn)行分析，針對當(dāng)下的改革局面，從提高工商管理人員素質(zhì)、商業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面提出工商管理改革的措施，這符合新時(shí)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需求，并能夠促進(jìn)我國工商行政管理的進(jìn)步。
行政管理論文范文二：市縣分等行政管理論文
一、引言
我國國土遼闊，有著條件差異十分顯著，規(guī)模不一的眾多市縣，給政府管理地方帶來許多問題。這個(gè)問題要得以解決，就要求分等管理政區(qū)得以實(shí)施。新中國成立以來，基本取消政區(qū)分等，通過管理幅度的減小、行政層級的增加等手段來協(xié)調(diào)各市縣不同復(fù)雜問題。但這與區(qū)劃改革減少目標(biāo)，降低政成本明顯相違背。在改革行政區(qū)劃的前提下，行政區(qū)劃的層級減少已達(dá)成一致，值得關(guān)注的一個(gè)行政區(qū)劃改革問題是怎樣解決改革后各行政區(qū)的棘手問題，但是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)不可回避的選擇就是市縣的等級劃分。市縣分等的功能不僅與行政體制改革密切相關(guān)，也是系改行政區(qū)劃體革的一部分。依據(jù)功能和等級的不同，合理安排縣市的和人員編制，行政級別和機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員急劇增加的問題和機(jī)構(gòu)膨脹可以有效地避免?，F(xiàn)在研究行政區(qū)劃的改革主要表現(xiàn)在兩個(gè)地方：一是改革研究行政區(qū)的體系，主要因?yàn)楫?dāng)今我國的市縣劃體系層級太多，對行政層級要求減少、建議提高行政效率。一是在改革行政區(qū)劃的大背景下，研究進(jìn)行某一環(huán)節(jié)或某一層級改革，如改革研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，研究省直管縣等。雖然劃分市縣并且改革行政管理體制一項(xiàng)，系統(tǒng)的研究目前明顯不足。因此，作者期盼研究調(diào)查分等市縣行政區(qū)劃體系改革與行政的關(guān)系以及市縣分等對改革政府機(jī)構(gòu)的影響與作用等，從理論上解釋行政區(qū)改革對整體改革行政體制的價(jià)值，并且討論分等市縣的根本原則、方法與依據(jù)。其次是改革行政區(qū)劃的體系與市縣分等產(chǎn)生任何一種制度都密切與現(xiàn)實(shí)需求有關(guān)，市縣分等也是一樣?？陀^來講，市縣分等是以我國行政區(qū)劃體系改革為大背景，為了作為行政區(qū)劃改革的配套措施或者說適應(yīng)新的行政區(qū)劃體系而進(jìn)行的一項(xiàng)改革，是對我國管理行政區(qū)劃層級進(jìn)行優(yōu)化的必要條件。相比于世界其他國家，管理層級較多的國家并不多見，而我國就是極少數(shù)之一。但看發(fā)展趨勢，世界各國市縣行政效率的提高，行政層級慢慢的在減少。
二、市縣分等的必要性
第一，市縣分等是受貫徹國家的方針政策、因地制宜的客觀要求。
我國現(xiàn)有的個(gè)縣、市、旗共2000多個(gè)，不僅在面積，人口方面有較大的差別，并且有非常懸殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以縣行政區(qū)舉例，除去市級的行政區(qū)，有很多達(dá)200萬人口以上行政區(qū)，比如廣東潮陽市就有200多萬人，與此同時(shí)也有不到萬人的縣級政區(qū)，比如西藏的札達(dá)縣有人口5300人，兩個(gè)縣級政區(qū)有著400倍的人口差距;以初步統(tǒng)計(jì)我國的人口為根據(jù)，整個(gè)國家大概有包括自治旗，縣的2000個(gè)縣左右，不足10萬人縣有230個(gè)左右，但是100萬左右的縣級行政區(qū)也有130個(gè)左右;較大的有20多萬平方千米，如新疆自治區(qū)中有一個(gè)若羌縣，面積有20.8萬平方千米左右，不到100平方千米的也有，如山東省長島縣，長島縣僅52平方千米，兩者有著4000倍左右的差距;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也有著極大的差距，既有四、五百億元生產(chǎn)總值的縣，也有生產(chǎn)總值不到1000。僅對縣級行政區(qū)來說，如果加上市轄區(qū)和地級市，那么差別就會(huì)更加明顯。就拿人口來說，重慶的總?cè)丝跀?shù)達(dá)到5000000人左右，札達(dá)縣與其有著1038倍的差距，整個(gè)市的人口有1520萬人左右，札達(dá)縣與其有2868倍的人口差距;拿面積來說，福建廈門市鼓有僅1.8平方公里的鼓浪嶼(區(qū))，若羌縣與其有115556倍左右的差距。假如脫離實(shí)際情況就做出分類、并且在對待有差別，就會(huì)導(dǎo)致“一刀切”的現(xiàn)象產(chǎn)生，會(huì)導(dǎo)致無法貫徹落實(shí)很多政策，對市縣的平等競爭有很大的不利因素。所以市縣分等的施行已經(jīng)勢在必行。
第二、市縣分等也是進(jìn)行行政區(qū)劃的一項(xiàng)重要改革的措施。
從1978年開始，我國的行政區(qū)劃工作已經(jīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要，有著輝煌的成績，不過同時(shí)也存在著問題。問題之一就是存在過多的行政區(qū)劃層次。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，省(自治區(qū)、直轄市)、縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級是我國的省市區(qū)劃分規(guī)定，與此同時(shí)設(shè)有自治州的地方為四級。但是事實(shí)上，伴隨地市機(jī)構(gòu)的改革和正在進(jìn)行的試行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的工作，地級市在1978年的有96個(gè)，到1995年，已經(jīng)增加到了210個(gè)，大部分的地方已形成省(自治區(qū))、地級市(自治州)、縣(自治縣、市轄區(qū))、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的四級制度，算上管理區(qū)，區(qū)公所等則可能達(dá)五級，甚至說達(dá)到六級，如果再算上事實(shí)存在的副省級、副地級、副縣級等層級的話，那么更多的可能達(dá)八，九個(gè)層級。并且各地方行政部門也不斷地在進(jìn)行由虛變實(shí)的轉(zhuǎn)變。其次是行政區(qū)劃層次的不統(tǒng)一。地方上有的確定為實(shí)三級，同時(shí)有的地方確定為虛四級，但是有的地方又確定為實(shí)四級，虛五級、甚至虛六級的地方也同時(shí)存在。還有更加嚴(yán)重的是，有很多政區(qū)同時(shí)兼管其他不同的層級政區(qū)，比如省轄下縣和地級市，形成長短不一的管理體制。三是有些市已經(jīng)作為行政區(qū)通用名，有直轄市、地級市、縣級市三個(gè)等級級，造成了概念上的不清、名稱上的不一致、等級上的混淆。但是要從根兒上解決以上各種問題，就必須要撤銷省、縣級之間的各個(gè)層次，市縣兩者做到在法律上實(shí)現(xiàn)平行，管理上的分類平等以及統(tǒng)一。
第三，行政管理體制的改革迫切需要以劃分市縣來實(shí)現(xiàn)。
行政區(qū)劃的實(shí)現(xiàn)是國家行政管理的基本手段，是一個(gè)國家政權(quán)的重要組成部分和建設(shè)基礎(chǔ)，也是一個(gè)國家施行行政管理的基本政策，必須有與之相適應(yīng)的行政體制改革。
1、縣市的分等是行政編制管理的法制化體現(xiàn)。
根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，我國每個(gè)朝代的最高權(quán)力擁有者都會(huì)不約而同的把縣劃分為若干個(gè)等級，同時(shí)根據(jù)其等級的不同來確定縣衙門的編制制度和州縣官員的待遇和品級。像這樣把編制管理與縣域管理結(jié)合在一起的方法，提高了處于封建社會(huì)制度下的國家所擁有的行政管理體制的運(yùn)行效率，建立了比較理想的封建社會(huì)的行政管理體制中起到了相對積極的作用。
新中國成立后，我國已經(jīng)改革過多次對行政編制管理體制，不過一直沒有徹底的打破精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的一種相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)鏈?zhǔn)椒▌t。探究其根本原因，不可忽略的一點(diǎn)就是沒有對市縣進(jìn)行等級劃分，難以實(shí)施和細(xì)化有關(guān)的政策和規(guī)定，量化標(biāo)準(zhǔn)并不明確，人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置有較大的伸縮性，不僅對統(tǒng)一掌握有很大的困難，對待的區(qū)別也有著很大的困難，編制管理還有機(jī)構(gòu)的約束機(jī)制難以形成，導(dǎo)致了在行政管理體制運(yùn)行中缺少有效的檢查和監(jiān)督。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)是明確職能，地方政府職能的確定就需要進(jìn)行市縣的分等。
我國的地域很遼闊，因此各地發(fā)展水平及發(fā)展條件有很大的差別，地方政府承擔(dān)的任務(wù)和社會(huì)責(zé)任也不一樣。地方政府職能有著多樣化，所以要求我們把市縣劃分為若干個(gè)不同的等級，相對合理的劃分不同等級市縣政府的職能，從而便于制定相應(yīng)的政策，相對科學(xué)地確定地方上的編制。
3、市縣分等對于明確國家的行政管理體制的激勵(lì)機(jī)制有很大的好處，就是在行政管理之中引入競爭機(jī)制。
三、市縣分等的可行性
第一，國家和地方的很多機(jī)構(gòu)對市縣分等的積極性較高，各級人民政府及其部門也是極其希望通過市縣分等的強(qiáng)化實(shí)施，加強(qiáng)分類的指導(dǎo)，國家的相關(guān)部門依據(jù)各自的需求，已經(jīng)做了大量的工作在市縣分類管理問題上，并且進(jìn)行了有用的嘗試，積累的資料也相當(dāng)?shù)亩嗔耍瑸榻窈髮?shí)行市縣分等打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，分等管理的實(shí)行已經(jīng)作為一種傳統(tǒng)，把市縣分為若干等，為我們提供了比較有利的依據(jù)。第三，在全球的角度上來看，絕大多數(shù)國家的行政區(qū)的劃分層次較少，管理幅度相對很大，同一類型政區(qū)有著平等的法律地位，他們差別的大小主要是根據(jù)稅收總量控制政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小，而不是依據(jù)單純的上級與下級之間的關(guān)系來體現(xiàn)行政關(guān)系的。不完全統(tǒng)計(jì)，在1991年的時(shí)候，共有168個(gè)國家存在于全世界，其中8個(gè)國家沒有劃分行政區(qū)域，有25個(gè)國家實(shí)行一級制，有67個(gè)國家施行二級制，51個(gè)國家實(shí)行三級制，17個(gè)國家實(shí)行四級。同時(shí)，20世紀(jì)開始，行政區(qū)劃層次在國際上的總的趨勢是一直在減少。從1926年日本還是處在中央集權(quán)制時(shí)代的時(shí)候，郡級建制就被撤銷，實(shí)行市町村二級的都道府的劃分制度。波蘭也與1975年5月取消了縣級制度，形成省——鄉(xiāng)二級制。
四、結(jié)束語
大家假想我們在民政部的帶領(lǐng)下，聯(lián)合國家計(jì)委、國家體改委，人事部、公安部、建設(shè)部、財(cái)政部，國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，把各方面的有關(guān)專家組織在一起，綜合考慮人口、社會(huì)發(fā)展水平，面積和經(jīng)濟(jì)，將市縣統(tǒng)一劃分若干等，是法律地位在市縣平等，并且通過結(jié)合國家政治體制的改革以及國家公務(wù)員制度的完善，把市縣等級的升高和降低來作為標(biāo)準(zhǔn)考核市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)政績，聯(lián)系相同市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的工資級差，在行政逐步完善和制定市縣行政機(jī)關(guān)編和市縣人民政府組織法管理體制中引入競爭機(jī)制，，使人員配備和市縣機(jī)構(gòu)的設(shè)置制度化、合法化。
首先假想在2~3個(gè)省區(qū)選擇試點(diǎn)進(jìn)行，然后全面展開，應(yīng)用國際上通用的綜合國力的排序法，統(tǒng)一對市縣進(jìn)行排序，參考名次，而不是傳統(tǒng)的絕對分值確定市縣等級，采用浮動(dòng)的管理，每隔幾年或者與人民代表大會(huì)換屆選舉的時(shí)間相同，考核間隔每5年一次，有升高同時(shí)有降低。這樣一來，既能為各政府部門和各地方提供法律依據(jù)制定執(zhí)行有關(guān)的政策法規(guī)，做到區(qū)別對待，因地制宜。而且也客觀的滿足了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。
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