行政管理本科畢業(yè)論文的范文

　　行政管理是現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營管理中的重要組成部分,行政管理的質(zhì)量直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于行政管理本科畢業(yè)論文的范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　行政管理本科畢業(yè)論文的范文篇1

　　淺談石油企業(yè)行政管理創(chuàng)新

　　摘要：

　　隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高，逐漸改變了人們的觀念和思想，文章主要針對新形勢下我國的石油企業(yè)在日常行政管理中發(fā)展的現(xiàn)狀以及可以進(jìn)行的創(chuàng)新途徑方面進(jìn)行闡述。

　　關(guān)鍵詞：

　　新形式;石油企業(yè);行政管理;創(chuàng)新途徑

　　一、日常行政管理模式創(chuàng)新的必要性分析

　　(一)國內(nèi)石油工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成，我國對于石油的需求量逐漸攀升，并且每年有55%以上的石油來源于其他國家，世界石油行業(yè)以及資源供給等問題是使我國經(jīng)濟(jì)的增長受到約束的主要因素，尤其是在全球性金融危機(jī)的影響之下，給石油工業(yè)的發(fā)展造成了很多不確定性因素，因而，如何可持續(xù)性的滿足我國的石油需求是國家發(fā)展首需解決的問題。在經(jīng)過一系列的分析以后，筆者發(fā)現(xiàn)只有從行政管理著手，對其管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠?yàn)槲覈氖推髽I(yè)帶來新的一個(gè)可持續(xù)的、科學(xué)性的發(fā)展機(jī)遇。

　　(二)對行政管理進(jìn)行創(chuàng)新的必要性

　　對于任何一個(gè)企業(yè)而言，其工作的核心都必須圍繞著良好的行政管理體系進(jìn)行。企業(yè)全局性的發(fā)展方向是受行政管理控制的，其是企業(yè)制度的整體性縮影。若是對行政管理進(jìn)行創(chuàng)新，能夠使企業(yè)的發(fā)展得到促進(jìn)，并能夠高效率的在企業(yè)內(nèi)部的管理、業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)等工作中發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為企業(yè)行政管理的特點(diǎn)是多方面的，主要有指示性、權(quán)威性、調(diào)配性和及時(shí)性。其中，權(quán)威性是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力之上將行政管理建立起來的，其能夠?qū)⒕唧w的工作內(nèi)容逐級傳達(dá)并落實(shí)，是企業(yè)上級領(lǐng)導(dǎo)對于整個(gè)企業(yè)工作發(fā)展的直接反應(yīng);及時(shí)性是企業(yè)行政管理的人員在多種方式的采用下管理企業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)營的體現(xiàn)，可見該特征的管理工作是具備較強(qiáng)針對性的;指示性是在行政管理的基礎(chǔ)上劃分企業(yè)內(nèi)部的員工，在相關(guān)管理機(jī)制的遵循下從上往下執(zhí)行管理操作，是企業(yè)上下級指示性要求的變現(xiàn)，其能夠?qū)⑵髽I(yè)對于員工的重視性體現(xiàn)出來;調(diào)配性則是建立在行政管理之上的企業(yè)需要達(dá)到的某項(xiàng)要求，是需要在企業(yè)各部門和管理人員之間協(xié)調(diào)配合的。顯然，對企業(yè)的行政管理工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢。

　　二、創(chuàng)新的措施分析

　　(一)對企業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范

　　職能分配不明確的情況時(shí)常在石油企業(yè)的行政管理中出現(xiàn)，使得各個(gè)部門在日常的工作中總是會互相干涉或者出現(xiàn)問題時(shí)無人接手，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)的資源以及降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。因而對于國內(nèi)石油企業(yè)相關(guān)的行政管理機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新已經(jīng)勢在必行了，我們首先需要做的是將現(xiàn)代化的管理機(jī)制建立起來，以便于將負(fù)面的政治因素影響消除。在進(jìn)行創(chuàng)新的過程之中，需要在國外發(fā)達(dá)經(jīng)驗(yàn)的借鑒下同國內(nèi)的基本國情相結(jié)合，只有這樣才能夠?qū)⒖茖W(xué)化管理的有效途徑研究和探討出來。

　　(二)科學(xué)化管理機(jī)構(gòu)的建立

　　筆者認(rèn)為只有在合理科學(xué)化企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)建立起來的基礎(chǔ)上才能夠有效地進(jìn)行行政管理的創(chuàng)新工作。因?yàn)橹挥袕默F(xiàn)目前的發(fā)展形勢出發(fā)，將科學(xué)化的行政管理機(jī)構(gòu)建立起來，才能夠?qū)M足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、基本國情的石油工業(yè)的行政管理機(jī)制構(gòu)建出來，才有利于避免更重不良問題的出現(xiàn)。

　　(三)重視對行政管理人才的培養(yǎng)

　　對于石油企業(yè)整個(gè)行政管理的工作而言，擔(dān)任著職能實(shí)施責(zé)任的是企業(yè)內(nèi)部的行政管理人員，從當(dāng)前的形勢出發(fā)，石油企業(yè)若想對行政管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，就必須提高對行政管理人才選拔的要求，在選擇的過程中盡可能地選擇那些具有多元化知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識強(qiáng)烈的人員，只有這樣的人才能夠和新形勢下的新型行政管理的模式相契合。簡單來講，優(yōu)秀、年輕的管理人員不但能夠?qū)⑿迈r的血液注入在石油企業(yè)中，而且石油企業(yè)也能夠通過年輕的力量，進(jìn)行原有管理模式的創(chuàng)新，以便于吸引更多的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

　　(四)獎(jiǎng)懲制度的合理建立

　　為了對企業(yè)內(nèi)部的工作人員進(jìn)行培養(yǎng)，吸引更多的優(yōu)秀人員，首先需要做的便是將滿足科學(xué)化、合理性要求的獎(jiǎng)懲制度完善的建立起來。只有在獎(jiǎng)懲制度達(dá)到有效性建立的基礎(chǔ)上，才能夠科學(xué)化的對石油企業(yè)內(nèi)部的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲處罰操作，提高員工的工作積極性和工作熱情，從而使企業(yè)行政管理的工作創(chuàng)新引來新的發(fā)展前景。

　　(五)加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的溝通聯(lián)系

　　行政管理主要針對的是對企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行管理，無論是石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路程，創(chuàng)新管理的進(jìn)程，還是日常行政管理的過程，都需要進(jìn)行人與人、人與企業(yè)之間的緊密聯(lián)系和溝通。只有在語言表達(dá)有效地情況下，才能夠使企業(yè)內(nèi)部的員工能夠更好地理解和接受上級下達(dá)的工作指標(biāo)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提高工作效率，確保工作質(zhì)量。另外，通過對企業(yè)員工工作心理的了解，能夠?qū)⒏m宜溝通交流的方式總結(jié)出來，長此以往能夠不斷增加員工對企業(yè)的信任，以便將良好的工作環(huán)境創(chuàng)造出來，達(dá)到企業(yè)和員工雙贏的局面。

　　(六)合作關(guān)系的加強(qiáng)

　　時(shí)代是在發(fā)展著的，無論是國家與國家、企業(yè)與企業(yè)，還是人與人之間的交流是愈加緊密的，對于石油企業(yè)而言，若想在時(shí)代的變遷中保持強(qiáng)有力的發(fā)展力，就有必要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部行政管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，以此來將員工的工作積極性提高，而筆者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，只有不斷增強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、人員與人員之間的聯(lián)系工作，向國外的發(fā)達(dá)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，定期對企業(yè)內(nèi)部員工的思想組織和專業(yè)技能培訓(xùn)，才能夠與國際接軌，是員工的自覺意識提高。

　　三、總結(jié)

　　在新的發(fā)展形勢之下，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大改變，行業(yè)之間的競爭力也在不斷加大，對于石油企業(yè)而言也是如此，若想在激烈的競爭中占據(jù)一席之地，首先需要做的便是進(jìn)行原有行政管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制和優(yōu)秀的管理人才，隨后將現(xiàn)代化的管理機(jī)制建立起來，以便提高員工的工作積極性，滿足企業(yè)持續(xù)化發(fā)展的需求。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]安東.石油企業(yè)思想政治工作探索[D].東北石油大學(xué),2014.

　　行政管理本科畢業(yè)論文的范文篇2

　　淺析城市規(guī)劃行政管理

　　摘要：隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，對城市規(guī)劃水平有著較高的要求，只有建立完善的行政管理制度，才能推進(jìn)城市規(guī)劃工作的深入開展，有利于為我國城市發(fā)展與進(jìn)步指明正確發(fā)展方向。然而，在我國城市規(guī)劃行政管理實(shí)踐中，存在著許多問題，直接降低行政管理水平，不利于城市規(guī)劃工作的深入開展。基于此，本文主要對城市管理體制的概念和內(nèi)容進(jìn)行闡述，分析城市規(guī)劃行政管理中存在的問題，并分析城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的必要性和提出具體創(chuàng)新策略。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新

　　一、城市管理體制的概念及內(nèi)容

　　1.概念

　　在城市發(fā)展中，建立完善的體制而加強(qiáng)城市管理尤為重要，能夠促進(jìn)城市有序發(fā)展和前進(jìn)，為人們創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。就城市管理體制而言，其內(nèi)涵相對較為廣泛，可從廣義和狹義兩視角而深入研究：首先，從廣義視角看，城市科教衛(wèi)生、政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的管理體制，能夠?qū)Τ鞘懈餍懈鳂I(yè)發(fā)展提供重要的管理依據(jù)。其次，從狹義視角看，所謂的城市管理體制，主要由城市政府部門而承擔(dān)管理工作，也稱之為城市行政管理機(jī)構(gòu)體系，其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人針對城市發(fā)展實(shí)際而制定合理的管理計(jì)劃和促進(jìn)管理方案的全面貫徹與落實(shí)，為城市更好更快發(fā)展指明正確發(fā)展方向。

　　2.內(nèi)容

　　城市化進(jìn)程的加快，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使城市管理內(nèi)容逐漸多樣化。城市管理體制涉及的內(nèi)容相對較多，涵蓋范圍較廣泛，對提高城市管理水平發(fā)揮著重要作用。其內(nèi)容主要包括以下方面：首先，城市管理體制是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等工作開展的行政綱領(lǐng)，在一定程度上加強(qiáng)政府與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系性?；诔鞘泄芾眢w制的各機(jī)構(gòu)之間呈現(xiàn)行政隸屬關(guān)系。其次，城市管理體制對城市行政管理各機(jī)構(gòu)之間的職能、權(quán)責(zé)關(guān)系等方面做出明確規(guī)定。城市規(guī)劃中，管理體制是行政管理工作有效開展的重要依據(jù)，其制度內(nèi)容在法律允許范圍內(nèi)，可以獲得一定程度的支持與鼓勵(lì)，同時(shí)職能體系決定著權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)，對各部門履行的權(quán)責(zé)關(guān)系作明確指示，有利于城市規(guī)劃工作的深入開展。再次，三級管理體制在城市管理體制中有體現(xiàn)，主要包括市、區(qū)、街道三級，對其權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，在遵循管理原則的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)事權(quán)分配。最后，針對相同管理層機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系作明確規(guī)定，如政府和各單位之間，呈現(xiàn)錯(cuò)綜關(guān)系，均在城市管理范疇之內(nèi)。

　　二、城市規(guī)劃行政管理中存在的問題

　　自我國實(shí)施改革開放政策以來，關(guān)于城市規(guī)劃的法律性文件逐漸完善，如《城市規(guī)劃法》，為城市規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，同時(shí)指引城市規(guī)劃行政管理工作的深入。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，對城市規(guī)劃工作產(chǎn)生較大影響，且傳統(tǒng)行政管理制度難以充分發(fā)揮其積極作用，暴露許多問題，在一定程度上阻礙城市規(guī)劃工作的發(fā)展進(jìn)程。其問題主要有：職能劃分不夠明確、管理范圍不夠集中統(tǒng)一、未能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用、行政管理手段缺乏力度、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督等。

　　1.職能劃分不夠明確。

　　在城市規(guī)劃行政管理工作中，其職能劃分相對不夠明確，在一定程度上阻礙城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程。首先，我國尚未建立明確的地域空間規(guī)劃體系，使同一規(guī)劃工作由多個(gè)管理部門承擔(dān)，各管理部門人員的權(quán)力尚未明確界定，導(dǎo)致職權(quán)交叉重疊現(xiàn)象較多。其次，行政管理部門的職能劃分與我國法律法規(guī)之間的銜接度不夠，甚至存在矛盾，致使行政管理中出現(xiàn)許多不必要的問題。最后，就城市規(guī)劃內(nèi)部而言，各部門相互扯皮問題突出，多頭管理矛盾日益突出，為依法行政提高工作難度，且無法通過法治政府標(biāo)準(zhǔn)加以衡量。此外，由于我國城市規(guī)劃行政管理部門人員的職能劃分相對不夠明確，使部分地區(qū)城市規(guī)劃與城市發(fā)展相脫節(jié)，對城市產(chǎn)生阻礙影響。

　　2.管理范圍不夠集中統(tǒng)一。

　　我國幅員遼闊，因而在城市規(guī)劃行政管理中，其管理難度相對較大。由于管理范圍不夠集中，導(dǎo)致城市規(guī)劃中存在許多問題。歸根結(jié)底，是行政管理制度尚未健全的原因。首先，城市規(guī)劃中的分割問題十分嚴(yán)重。在城市規(guī)劃中，不僅要對城市內(nèi)部進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，而且必須與城市周邊相結(jié)合，因而城和鄉(xiāng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。但是，在實(shí)際城市規(guī)劃中，行政管理人員未能意識到“鄉(xiāng)”規(guī)劃屬于城市規(guī)劃范疇，未能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，降低城市規(guī)劃效果。其次，在城市規(guī)劃行政管理工作中，管理權(quán)下放問題相對較多，不利于城市規(guī)劃的集中管理，甚至對城市行政管理部門產(chǎn)生不必要的沖擊影響?，F(xiàn)階段，雖然許多行政管理人員意識到管理權(quán)下放的弊端，但在實(shí)踐中，該問題仍然較為嚴(yán)重。

　　3.未能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。

　　自土地有償使用制度在我國實(shí)施以來，對節(jié)約和合理開發(fā)利用土地資源發(fā)揮著重要作用。然而，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，城市土地利用的情況相對較為復(fù)雜，如出讓轉(zhuǎn)讓活動(dòng)頻繁等，遏制城市規(guī)劃的作用。首先，我國宏觀調(diào)控能力仍然不足，制約手段較為單一化，未能針對土地有償使用問題給予全方位的調(diào)控和指導(dǎo)，導(dǎo)致城市規(guī)劃難以充分發(fā)揮其作用。其次，我國相關(guān)部門雖然已經(jīng)意識到該問題的重要性，通過手段而提升宏觀調(diào)控能力和開展多樣化管理手段，但城市規(guī)劃行政管理作用仍然不能有效發(fā)揮。

　　4.行政管理手段缺乏力度。

　　城市規(guī)劃中，行政管理是重要保障，并對城市規(guī)劃工作發(fā)展產(chǎn)生重要影響。行政管理手段力度較小，直接削弱管理力量，不利于城市規(guī)劃工作的深入開展。首先，政府部門職能劃分相對不夠明確，且事權(quán)較少，不能為深入開展城市規(guī)劃行政管理工作而保駕護(hù)航，阻礙城市規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程。其次，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，政府承擔(dān)著行政管理責(zé)任，雖然能夠給予一定程度的技術(shù)指導(dǎo)，但其監(jiān)督機(jī)制不健全、管理手段制約能力不足等，在一定程度上降低行政管理效率。例如，城市重復(fù)建設(shè)、政府部門人員破壞城市規(guī)劃等問題逐漸增多，阻礙城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程。另外，行政管理人員未能樹立正確的思想觀念，致使其管理工作存在失誤，對城市規(guī)劃造成不同程度的損失影響。由此可見，有必要樹立正確思想觀念和加大行政管理手段的執(zhí)行力度。

　　5.缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督。

　　當(dāng)前，城市發(fā)展中，相關(guān)部門人員意識到建立監(jiān)督體系機(jī)制的重要性，逐漸開展部門建設(shè)工作和加強(qiáng)監(jiān)督層次分布，對城市規(guī)劃發(fā)揮著促進(jìn)性作用。然而，從監(jiān)督體系機(jī)制在城市規(guī)劃行政管理中發(fā)揮的作用來看，其監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致某部門或某崗位的權(quán)力相對較為集中?？梢?，權(quán)力尚未得到有效分解，導(dǎo)致權(quán)力不平衡，對行政管理工作產(chǎn)生不良影響。另外，針對行政管理部門的相關(guān)制度規(guī)范不夠完善，未能對行政管理工作發(fā)揮積極作用，使部分權(quán)力處于邊緣地帶。最后，由于內(nèi)部監(jiān)督不夠完善，導(dǎo)致部分公務(wù)人員開展執(zhí)法工作中，未能實(shí)現(xiàn)依法行政，其執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致貪污問題相對較為嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙城市發(fā)展進(jìn)程。由此可見，我國內(nèi)部監(jiān)督體系不完善，對城市規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生阻礙影響。

　　三、城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的必要性

　　在城市規(guī)劃過程中，行政管理制度是先行者，在一定程度上推動(dòng)城市規(guī)劃工作的深入開展。由于城市規(guī)劃行政管理實(shí)踐中，其問題相對較多，不利于城市規(guī)劃工作有序進(jìn)行。究其原因，與城市規(guī)劃行政管理制度不完善息息相關(guān)，即制度未能充分發(fā)揮約束性作用，對城市規(guī)劃行政管理工作產(chǎn)生不良影響。由此可見，對城市規(guī)劃行政管理制度加以科學(xué)合理的創(chuàng)新具有必要性。首先，通過創(chuàng)新城市規(guī)劃行政管理制度，能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃的行政管理工作提供可靠的規(guī)范依據(jù)，確保行政管理人員深入開展管理工作，提升工作效率，促進(jìn)城市規(guī)劃朝著科學(xué)合理的方向發(fā)展。其次，通過對行政管理制度的創(chuàng)新，相關(guān)人員能夠開展多樣化的行政管理活動(dòng)，適應(yīng)城市各行業(yè)發(fā)展需求，使行政管理工作更具針對性，對加快城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著重要的推動(dòng)性作用。由此可見，城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新具有必要性。

　　四、城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的對策建議

　　對于城市規(guī)劃管理工作而言，其工作內(nèi)容多且復(fù)雜，為管理工作增加難度，且關(guān)于城市規(guī)劃的行政管理制度相對滯后，為城市規(guī)劃行政管理工作提出較大挑戰(zhàn)。新時(shí)期，城市化發(fā)展進(jìn)程加快，城市規(guī)劃工作越來越充分發(fā)揮其重要作用，只有實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃行政管理制度的創(chuàng)新，才能提高行政管理工作效率和推進(jìn)城市規(guī)劃工作深入開展。對此，有關(guān)人員應(yīng)針對城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新而提出合理的對策建議：從縱向視角對事權(quán)進(jìn)行劃分、建立集中而分權(quán)的行政管理框架、從橫向視角對管理體制加以理順、堅(jiān)持走行政管理制度改革之路、完善內(nèi)部監(jiān)督體系。

　　1.從縱向視角對事權(quán)進(jìn)行劃分。

　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃行政管理制度條件下，職能劃分相對不夠精確，對行政管理工作產(chǎn)生不良影響。從縱向結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，對事權(quán)進(jìn)行合理劃分，可以對國家規(guī)劃部門、省級城市規(guī)劃部門、市級城市規(guī)劃部門的關(guān)系加以協(xié)調(diào)。我國事權(quán)的類型主要有中央政府直接管理、地方政府管理、中央與地方政府共管三方面。在事權(quán)劃分過程中，應(yīng)從以下方面而著手：首先，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國城市規(guī)劃行政管理制度特點(diǎn)、目標(biāo)等方面而開展事權(quán)劃分工作。其次，國家、省級部門應(yīng)對自身的宏觀調(diào)控手段加以強(qiáng)化，以加強(qiáng)中央對地方政府城市規(guī)劃行政管理工作的有效監(jiān)管，對各級管理權(quán)限、管理范圍進(jìn)行明確規(guī)定，有利于事權(quán)劃分工作有序開展。但是，就不同層次的事權(quán)而言，其權(quán)利類型存在明顯差異，只有對事權(quán)進(jìn)行合理劃分，才能全面提高城市規(guī)劃行政管理效率。

　　2.建立集中而分權(quán)的行政管理框架

　　在我國城市規(guī)劃行政管理實(shí)踐中，堅(jiān)持沿用決策和執(zhí)行合二為一的體制，雖然能夠在一定程度上推進(jìn)城市發(fā)展，但基于該體制，相關(guān)部門決策和執(zhí)行具有隨意性，降低城市規(guī)劃行政管理工作效率。對此，建立集中而分權(quán)的行政管理框架至關(guān)重要。首先，分別成立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以各城市發(fā)展中的管理制度特點(diǎn)為重要依據(jù)，將決策和執(zhí)行相分離，使各機(jī)構(gòu)人員能夠各司其職，分別開展決策和執(zhí)行工作。其次，針對行政管理而確立管理流程，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等諸多環(huán)節(jié)。在此過程中，決策部門人員負(fù)責(zé)決策，不參與執(zhí)行;執(zhí)行部門人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，不干涉決策，但可以針對執(zhí)行實(shí)踐而反饋相關(guān)意見或提出建議等。通過建立集中而分權(quán)的行政管理框架，不僅可以強(qiáng)化城市行政管理，而且能夠使各部門獨(dú)立工作，明確部門權(quán)力和責(zé)任，更好開展工作。

　　3.從橫向視角對管理體制加以理順。

　　城市規(guī)劃的內(nèi)容較多，為行政管理工作加大難度?；趥鹘y(tǒng)管理的體制，存在不理順問題，導(dǎo)致管理工作相對較為混亂。如，各部門分割現(xiàn)象十分明顯，且管理職能呈現(xiàn)交叉趨勢，對城市綜合規(guī)劃管理工作產(chǎn)生不良影響。對此，應(yīng)從以下方面著手：首先，以《城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)，對城市規(guī)劃和其它規(guī)劃之間的矛盾加以妥善處理。在此過程中，對各部門利益加以協(xié)調(diào)，并為部門人員提供明確的分工，有利于將綜合性規(guī)劃關(guān)系理順。其次，對地域空間進(jìn)行連貫性的規(guī)劃。傳統(tǒng)國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃由多個(gè)部門進(jìn)行管理，不利于管理效率提升，因而，相關(guān)部門應(yīng)將此類管理指定同一部門進(jìn)行管理，可增強(qiáng)管理工作有效性。再次，城市規(guī)劃中，以合理配置土地資源和空間資源為主，因而在開展總體規(guī)劃過程中，應(yīng)對人力、物力資源加以充分考慮，確保城市規(guī)劃工作的有序開展。最后，在城市規(guī)劃中，行政管理部門與其它部門人員之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，能夠減少行政成本，同時(shí)提高行政管理工作效率。

　　4.堅(jiān)持走行政管理制度改革之路。

　　在城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新過程中，應(yīng)堅(jiān)持走改革之路，以促進(jìn)城市規(guī)劃工作朝著更好的方向發(fā)展。首先，遵循行政管理制度改革要求。在市場經(jīng)濟(jì)體制作用下，要求政府轉(zhuǎn)變自身的職能，以充分發(fā)揮在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的服務(wù)職能、管理職能、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能等，為行政管理體制改革創(chuàng)造有利條件。但行政管理體制改革中，涉及到許多方面的權(quán)力、利益關(guān)系，如若不能加以妥善處理，則對城市發(fā)展產(chǎn)生不良影響。對此，政府樹立良好的服務(wù)型形象，有效協(xié)調(diào)權(quán)力與責(zé)任，有助于推進(jìn)改革進(jìn)程。其次，在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)確立行政管理工作的改革目標(biāo)。一方面，完善管理機(jī)制、體制和健全法制;另一方面，從法律、行政、經(jīng)濟(jì)等視角而提出一系列合理的城市規(guī)劃建議，對城市規(guī)劃行政管理工作加以正確引導(dǎo)和有效調(diào)控，以加快城市規(guī)劃與建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

　　5.完善內(nèi)部監(jiān)督體系。

　　近年來，我國內(nèi)部監(jiān)督體系相對不夠完善，直接對城市規(guī)劃行政管理工作產(chǎn)生不良影響。對此，在實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新過程中，應(yīng)注重完善內(nèi)部監(jiān)督體系。首先，完善權(quán)責(zé)分明的制度，規(guī)避權(quán)力集中問題，將行政管理權(quán)力分別落實(shí)到多部門，使各部門之間能夠相互牽制和監(jiān)督，對提高行政管理水平發(fā)揮著重要意義。其次，針對行政管理部門而制定完善的制度規(guī)范，對管理人員加強(qiáng)正確引導(dǎo)，確保管理工作得以全面開展。再次，在城市發(fā)展中，應(yīng)設(shè)立監(jiān)督部門，并指派專人全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對行政管理人員的工作行為進(jìn)行必要的監(jiān)督。最后，對內(nèi)部監(jiān)督體系加以完善，以規(guī)范公務(wù)人員的工作行為，確保其能夠依法行政，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲整治貪污人員，加快廉政作風(fēng)建設(shè)，為城市規(guī)劃行政管理工作創(chuàng)造良好條件。

　　五、結(jié)語

　　總而言之，在城市發(fā)展建設(shè)過程中，城市規(guī)劃發(fā)揮著重要作用，行政管理制度作為推進(jìn)城市規(guī)劃工作深入開展的重要?jiǎng)恿?，只有?shí)現(xiàn)完善和創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮其積極作用。然而，城市規(guī)劃行政管理中存在許多問題，主要包括職能劃分不明確、管理范圍不夠集中統(tǒng)一、未能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用、行政管理手段缺乏力度、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督，由于城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新具有必要性，因而應(yīng)提出合理的對策建議，即：從縱向視角對事權(quán)進(jìn)行劃分、建立集中而分權(quán)的行政管理框架、從橫向視角對管理體制加以理順、堅(jiān)持走行政管理制度改革之路、完善內(nèi)部監(jiān)督體系?；诖耍覈鞘幸?guī)劃行政管理制度得以完善和創(chuàng)新，并全面推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。

　　作者:賈變 單位:廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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