行政管理( public administration)[1] 是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。

　　行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。

　　隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

　　行政管理論文

　　摘 要：行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是指為了保證單位財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，以內(nèi)控制度，預(yù)算規(guī)定以及績效的考核等多種方式進(jìn)行全面的綜合的財務(wù)管理工作，這項工作的成果好壞直接影響事業(yè)單位未來發(fā)展的能力。同時，預(yù)算管理機制的成功落實可以對事業(yè)單位的發(fā)展起著顯著的推動作用。從時下的行政事業(yè)單位的預(yù)算管理出發(fā)，探討了財務(wù)管理規(guī)范化管理的方法，進(jìn)一步地提升了事業(yè)單位預(yù)算管理的執(zhí)行力。

　　一、行政事業(yè)單位預(yù)算規(guī)范化與執(zhí)行力的現(xiàn)狀

　　事業(yè)單位是指國家機關(guān)為了促進(jìn)社會公益的發(fā)展，由國有資產(chǎn)進(jìn)行構(gòu)建的從事文化科技以及衛(wèi)生等方面服務(wù)的社會組織機構(gòu)。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，是由內(nèi)部各個部門之間進(jìn)行財務(wù)信息的編制，以此反映各個部門之間的收入和支出情況，并進(jìn)行預(yù)算任務(wù)的完善。在中國財政體制改革的大背景之下，國家對于各個事業(yè)單位的預(yù)算要求也越來越高，這也促使事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)的全新改革。然而，現(xiàn)在的事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算規(guī)范化管理以及執(zhí)行約束力上仍然存在著以下的問題。

　　(一)預(yù)算體系規(guī)范化管理薄弱

　　中國的行政事業(yè)單位的整體預(yù)算管理工作由會計部門進(jìn)行完成，其他部門進(jìn)行參與的可能性極小，這樣的情景使得一些事業(yè)單位沒有一套完整的內(nèi)部財務(wù)管理系統(tǒng)，對于內(nèi)部的預(yù)算模式以及績效考核等沒有明確的計劃以及發(fā)展機制。同時，預(yù)算觀念的缺乏也使得事業(yè)單位的預(yù)算編制的發(fā)展缺乏一定的戰(zhàn)略性，使得整個預(yù)算的編制模式繼承了前一年度再加上今年的調(diào)整數(shù)目的這樣一種方法，這表現(xiàn)出了單位比較重視短期的目標(biāo)，對于長期發(fā)展的目標(biāo)沒有給以足夠的重視，將使得單位內(nèi)部的預(yù)算體系與實現(xiàn)不符，將出現(xiàn)整個財政的資金使用不科學(xué)的普遍情況。因為這樣的計算方式并沒有加入過去幾年的財政使用基數(shù)，這會使得整個預(yù)算的執(zhí)行力度存在著極大的缺陷。這也促使了建立科學(xué)化，先進(jìn)化的預(yù)算機制無法得到全面的落實。

　　(二)執(zhí)行剛性約束力不夠

　　在現(xiàn)下的大部分事業(yè)單位中，預(yù)算管理都存在著執(zhí)行力度不強的問題，這主要體現(xiàn)在三個部分。首先，事業(yè)單位對于內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算體制的目標(biāo)并不清晰，對于財務(wù)項目的預(yù)算機制不能進(jìn)行強有力的執(zhí)行以及監(jiān)督，使得單位前一年的預(yù)算實施結(jié)果不能對今年的預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的輔助。其次，在整個預(yù)算執(zhí)行過程中，并沒有建立起有效合理的監(jiān)督反饋機制，使得單位在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程中，并沒有實現(xiàn)全過程的監(jiān)督，使得整個預(yù)算結(jié)算體系存在著極大的漏洞。最后，對整個預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果缺乏有效的評價機制，使得單位的工作員工缺乏工作熱忱。現(xiàn)在的事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制后，并沒有形成有效的預(yù)算考核機制，單位在進(jìn)行客觀原因?qū)冃У挠绊懼贤笥谥饔^原因，使得整個考核的內(nèi)容流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。同時，整個考核沒有建立有效的獎勵體系，使得單位內(nèi)部工作人員對于考核實施的積極性不高，這也阻礙了執(zhí)行力的進(jìn)行。

　　二、行政事業(yè)單位加強預(yù)算規(guī)范化以及執(zhí)行力的策略

　　(一)加強預(yù)算規(guī)范化管理力度

　　對于行政事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的預(yù)算規(guī)范化管理力度不足的問題，單位可以加強有關(guān)的預(yù)算管理體系的意識，加大對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)工作人員的專業(yè)能力以及專業(yè)素養(yǎng)，使預(yù)算考核機制能夠最大地提高，以進(jìn)一步地推動中國的事業(yè)單位的管理水平。

　　首先，行政事業(yè)單位應(yīng)加強工作員工的預(yù)算管理意識，充分意識到預(yù)算管理不是某幾個人的工作問題，而是集體共存亡的一件大事，全面地提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。明確預(yù)算管理對于單位的重大意義，將企業(yè)內(nèi)部的資金進(jìn)行全面的配置以及整合，使單位內(nèi)部的各項經(jīng)營任務(wù)能夠按照最初的計劃順利執(zhí)行。通過轉(zhuǎn)變工作人員的思想，提高工作人員對預(yù)算管理的重視度，以合理化的編算體系進(jìn)一步地提高整個單位的管理水平。

　　其次，加強整個預(yù)算工作隊伍的專業(yè)水平，通過定期的培訓(xùn)進(jìn)行工作效率的提高，促進(jìn)培訓(xùn)工作順利有效的開展。在預(yù)算管理部門的內(nèi)部進(jìn)行知識的培訓(xùn)，誠邀行業(yè)內(nèi)的專家進(jìn)行預(yù)算工作的講解，通過舉辦形式多樣的座談會進(jìn)行工作經(jīng)驗的交流，以達(dá)成不斷地提高工作人員專業(yè)能力的目的。

　　最后，進(jìn)行合理化的預(yù)算體系的編制。財務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要進(jìn)行預(yù)算前的編制準(zhǔn)備工作，通過明確各個工作項目中所需要的材料以及人力物力資本以進(jìn)行采購計劃。同時，提高資金的使用準(zhǔn)確性，根據(jù)已有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金的使用，科學(xué)地安排各個材料所需要的資金，加強整個預(yù)算的合理性。