如何依法治國(guó)為主題的毛概論文
依法治國(guó)是我國(guó)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的依法治國(guó)為主題的毛概論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
依法治國(guó)為主題的毛概論文篇一：《依法治國(guó)與依法行政》
摘要：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，為依法行政創(chuàng)造了前提條件。依法行政是依法治國(guó)的基本內(nèi)容和重要組成部分，是依法治國(guó)的關(guān)鍵。政府的權(quán)力來(lái)自法律的授權(quán)，政府的一切行為必須遵守憲法和法律，要求行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)人員牢固樹(shù)立依法行政的觀念，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使行政權(quán)力，從而保證依法治國(guó)方略的順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞：依法治國(guó);依法行政
一、依法治國(guó)與依法行政的內(nèi)涵
“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，是黨的十五大明確提出的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議把“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”寫(xiě)進(jìn)了憲法。這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平理論的繼承與重大發(fā)展。江澤民同志在十五大報(bào)告中深刻地揭示了依法治國(guó)的科學(xué)含義，明確指出：“依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。”這是新時(shí)期黨的治國(guó)方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。
依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的關(guān)鍵。依法行政的根本含義，就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，必須有法律的授權(quán)并且依據(jù)法律。法律是行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的準(zhǔn)繩，也是對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的依據(jù)。首先，依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求。在法治國(guó)家里，政府和公民都要遵守法律，但首先是要求政府守法，依法行政。國(guó)務(wù)院1999年在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，依法行政主要是“依法治官，依法治權(quán)”。第二，依法行政的內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理公務(wù)事務(wù)，一要有法律授權(quán)，二要依據(jù)法律的具體規(guī)定。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督。而對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)是法律，監(jiān)督的機(jī)制、手段也是由法律規(guī)定。第三，依法行政的最終目的是保護(hù)公民的權(quán)益。黨的十五大報(bào)告指出，“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利”。第四，依法行政的機(jī)關(guān)，包括各級(jí)政府及其工作部門(mén)，也包括經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使權(quán)力的組織。
二、依法治國(guó)與依法行政的關(guān)系
依法治國(guó)基本方略，是依法治理國(guó)家的思想、原則和制度的總稱(chēng)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各個(gè)方面，是全方位的。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家這一系統(tǒng)工程，主要包括立法、司法、行政、監(jiān)督、普法、依法治理以及基層民主建設(shè)等幾個(gè)組成部分，只有全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、各司其職，協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)，才能發(fā)揮出最佳的整體效應(yīng)。依法治國(guó)是通過(guò)各部門(mén)、各行業(yè)、各地方實(shí)踐依法治國(guó)基本方略的依法治理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。依法行政是以各級(jí)、各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，公民廣泛有序地參與，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家憲法和國(guó)家法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家、管理社會(huì)事務(wù)的法制實(shí)踐活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各項(xiàng)事務(wù)，在法制的調(diào)整、規(guī)范、引導(dǎo)下健康有序地發(fā)展，推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。
依法行政是在實(shí)施依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家過(guò)程中對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求。依法治國(guó)方略的確定，為實(shí)現(xiàn)依法行政開(kāi)辟了道路，創(chuàng)造了前提條件。依法行政不是孤立的，它需要權(quán)力機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法和必要的授權(quán)，需要司法機(jī)關(guān)的保障，需要全國(guó)人民有良好的法律素養(yǎng)以及來(lái)自各方面的監(jiān)督，等等。沒(méi)有依法治國(guó)的大環(huán)境，就談不上依法行政。
依法行政是依法治國(guó)的基本內(nèi)容。黨的十五大報(bào)告在論述“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求時(shí)，明確指出，各級(jí)政府依法行政是其最重要的內(nèi)容之一。“干部依法決策、依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。”依法治國(guó)，對(duì)政府機(jī)關(guān)和政府工作人員來(lái)說(shuō)，最基本的要求就是要依法行政、依法辦事。
依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心。目前，在中國(guó)努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分，政府包攬一切的思維合理模式不會(huì)在一夜之間銷(xiāo)聲匿跡，行政權(quán)的過(guò)分強(qiáng)大仍然是不容回避的事實(shí)。首先，代表人民意志所制定的法律，80%以上是依靠行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中擔(dān)負(fù)著最大量、最繁重的任務(wù)。其次，行政權(quán)力具有運(yùn)用資源的最大力量，具有積極主動(dòng)干預(yù)人們的社會(huì)活動(dòng)和私人活動(dòng)的特性。在國(guó)家的所有權(quán)力中，行政權(quán)總是最龐大、最直接影響國(guó)家和社會(huì)的安定和發(fā)展、影響最廣大人民群眾的利益和自由的力量。沒(méi)有依法行政，依法治國(guó)就失去了最主要的支柱。其次，依法治國(guó)要求全體公民和國(guó)家機(jī)關(guān)都奉行“法律至上”的信念，以法律為行動(dòng)的準(zhǔn)則。但從某種意義上，政府守法比老百姓守法還重要。因?yàn)椋习傩者`法只是搞混了一攤水，而政府如果違法，則把水的源頭也弄臟了。
依法行政也是依法治國(guó)的難點(diǎn)所在。首先，在任何國(guó)家、任何時(shí)代，行政權(quán)都具有自我擴(kuò)張的特性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“一切有權(quán)力的人都會(huì)充分地使用權(quán)力，直到遇到它的邊界方才罷休”;“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。”這既道出了依法行政的重要，也暗示了依法行政的艱難。其次，行政機(jī)關(guān)先例行政權(quán)力的特點(diǎn)之一是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是權(quán)力的相對(duì)集中和命令與服務(wù)。行政事務(wù)的繁雜性和緊迫性，要求行政機(jī)關(guān)必須強(qiáng)調(diào)行政效率，為此，賦予政府人員行政優(yōu)先權(quán)和行政用益權(quán)，承認(rèn)他們的行為在一般情況下具有公定力、拘束力和執(zhí)行力，并給了行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)。這些特點(diǎn)使行政人員習(xí)慣了按個(gè)人意志辦事，忽視按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力。再次，在法治過(guò)程中，公民守法和行政機(jī)關(guān)依法行政是一對(duì)矛盾，而矛盾的主要方面在行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)不依法行政，就無(wú)法要求被管理者守法。公民的守法并不難，難的是行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事。
我國(guó)當(dāng)前推行依法行政的艱難還因?yàn)槲覀冋幵谝粋€(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，面臨一些特殊困難。長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們生活在一個(gè)行政權(quán)無(wú)處不在、無(wú)所不能的社會(huì)。過(guò)多的行政權(quán)窒息了企業(yè)的活力，侵犯了個(gè)人的自由，以致我們的改革開(kāi)放可以說(shuō)是從“簡(jiǎn)政放權(quán)”開(kāi)始，以行政權(quán)部分地退出社會(huì)為標(biāo)志的。然而，我們處在一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉到開(kāi)放的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們還面臨著“致富奔小康”、“趕超世界”的發(fā)展的壓力。這要求政府積極引導(dǎo)，乃至主動(dòng)干預(yù)。而轉(zhuǎn)型時(shí)期積累起來(lái)的社會(huì)問(wèn)題又迫使政府不得不面對(duì)“社會(huì)穩(wěn)定”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所有這一切，決定了當(dāng)代社會(huì)行政權(quán)仍然強(qiáng)大，也決定了行政權(quán)的行使在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還不可能完全有序化、規(guī)則化。即使已經(jīng)制定的法律規(guī)范，也可能因?yàn)樽陨頍o(wú)法應(yīng)付過(guò)于復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)以及執(zhí)法者的玩忽和怠懈而被虛置。正因?yàn)檫@樣，濫用行政權(quán)而侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利、損害社會(huì)利益的現(xiàn)象，也觸目驚心，不易控制;也正因?yàn)檫@樣，實(shí)現(xiàn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力行使，控制權(quán)力濫用，才顯得那樣的重要和迫切。
三、依法行政的基本要求
根據(jù)依法行政的自身特點(diǎn)，我們可以把依法行政的基本要求歸納為“有限政府、守法政府和責(zé)任政府”，即行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政違法同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在這三項(xiàng)基本要求之下，還有一系列的法律原則和具體制度，共同構(gòu)筑起我國(guó)行政法的體系。
(一)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自法律
依照民主和法治的理念，政府的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，而人民的意志又集中體現(xiàn)為法律。因此，政府的權(quán)力必須來(lái)自法律的授權(quán)。“無(wú)法律即無(wú)行政”，這一經(jīng)典的法治理論在今天仍有現(xiàn)實(shí)意義;至少在涉及人民權(quán)利的領(lǐng)域，沒(méi)有法律的相應(yīng)授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不能作出任何可能損害公民權(quán)利的行為。這就是“職權(quán)法定原則”。
政府的職權(quán)與公民的權(quán)利是不同的。對(duì)公民而言，公民的權(quán)利是無(wú)限的，除非法律禁止;對(duì)政府而言，恰恰相反，除非法律授權(quán)，否則就無(wú)任何權(quán)力。
現(xiàn)實(shí)中，一些行政人員乃至領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“職權(quán)法定”的意識(shí)，以為自己只要是“為公家的”，就什么都可以干。當(dāng)前一些恣意妄為、觸目驚心的事件往往與此相關(guān)。在依法行政的過(guò)程中，行政人員第一個(gè)考慮的就應(yīng)當(dāng)是：“這件事法律有規(guī)定嗎?”
在現(xiàn)代社會(huì)，立法權(quán)呈現(xiàn)分散化，法的形式呈現(xiàn)多樣化。在我國(guó)憲法所確立的人民代表大會(huì)制度下，人民是國(guó)家的主人，依法選舉產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，地方人民代表大會(huì)以及其會(huì)可以制定地方性法規(guī)在該地方實(shí)施，民族自治地方的人民代表大會(huì)可以制定自治條例和單行條例在該民族自治地方施行。但是，由于社會(huì)事務(wù)的廣泛性和復(fù)雜性，單靠立法機(jī)關(guān)已經(jīng)無(wú)法勝任立法任務(wù)。為此，作為國(guó)家根本法的憲法授權(quán)作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，授權(quán)國(guó)務(wù)院的各部委以及一定層級(jí)的地方政府制定行政規(guī)章。此外，各級(jí)人民政府都可以制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施。
(二)行政行為必須遵守法律
由于政府掌握著巨大而廣泛的行政權(quán)力，它與公民在實(shí)力上是不平等的，但政府同樣應(yīng)當(dāng)遵守法律，政府的一切行為應(yīng)當(dāng)服從法律。我國(guó)憲法規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律……任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”換句話說(shuō)，依法行政就是“法律高于政府”。
關(guān)于政府守法，有兩個(gè)方面：一是行政行為合法的條件;二是如何對(duì)待行政機(jī)關(guān)的自由裁量。
行政合法的要件：①主體合格。通常情況下，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)必須是依法成立的享有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)，其中主要是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生或者列入國(guó)務(wù)院編制序列的行政機(jī)關(guān)。某些情況下，經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)，一些事業(yè)單位或者其他組織也取得行政管理職權(quán)。在法律、法規(guī)允許的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)委托，一些非行政機(jī)關(guān)也可以以委托的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。除此之外，其他的組織和個(gè)人都不是實(shí)施行政行為的合格主體。例如，臨時(shí)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部科室，都不能以自己的名義行使行政職權(quán)。②具有職權(quán)。作出行政行為的行政機(jī)關(guān)，必須享有相應(yīng)的職權(quán)。不在該機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍以?xún)?nèi)的行政行為，就是“超越職權(quán)”，構(gòu)成違法。超越職權(quán)既可能是平級(jí)部門(mén)之間的職權(quán)跨越，也可能是下級(jí)對(duì)上級(jí)的僭越。③內(nèi)容合法。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件關(guān)于行為內(nèi)容的要求;制定行政規(guī)范，必須符合高層級(jí)法律規(guī)范的規(guī)定和精神。④程序合法。行政行為不但要求內(nèi)容合法，還要求實(shí)施行政行為的過(guò)程符合法律規(guī)定的方式方法、步驟順序和時(shí)限，做到程序合法。
程序違法往往導(dǎo)致結(jié)果的錯(cuò)誤?！缎姓V訟法》第54條明確規(guī)定，“違反法定程序”是一種獨(dú)立的違法情形，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。據(jù)此，一個(gè)行政行為只要違反了法律規(guī)定的程序，不問(wèn)行為者動(dòng)機(jī)是否善良，不論其是否可能影響結(jié)果的公正，也不管其結(jié)果是否“正確”，都屬于違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
行政自由裁量行為的準(zhǔn)則：①行政行為需出于正當(dāng)?shù)男姓康?，不能考慮法律上無(wú)關(guān)的因素。這一條是從主觀上反對(duì)假公濟(jì)私，打擊報(bào)復(fù)，或者摻雜私心雜念。②講求誠(chéng)實(shí)信用。在民事交往中，誠(chéng)實(shí)信用是一條基本原則，并被我國(guó)民法奉為基本原則。在行政行為中，誠(chéng)實(shí)信用也是起碼要求。如果允許政府誆騙百姓，或者出爾反爾，即使一時(shí)得逞，最終必將損害政府聲譽(yù)，導(dǎo)致政府行為喪失公信力。③遵循正當(dāng)程序。由于我國(guó)行政程序制度還很不健全，法律對(duì)許多行政行為沒(méi)有明確、具體的程序規(guī)定。在此情況下，出于對(duì)程序公正的期望，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)奉行公認(rèn)的或者起碼的程序準(zhǔn)則。④平等對(duì)待。同類(lèi)情形同樣處理。涉及雙方爭(zhēng)執(zhí)或者多方競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待。⑤行為適度。所采取的行政措施、處理決定應(yīng)當(dāng)與想要達(dá)到的行政目的相稱(chēng)，公共利益與私人利益兼顧。
(三)行政違法必須承擔(dān)責(zé)任
行政機(jī)關(guān)對(duì)于自己的違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及受行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人行使行政職權(quán)的行為，從法律后果上歸屬于該行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)后者違法行使職權(quán)的后果承擔(dān)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己的行為違法，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)糾正。如果行政機(jī)關(guān)拒不糾正，后者對(duì)是否違法有爭(zhēng)議，可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑解決。行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的方式有：撤銷(xiāo)違法的行政行為，必要時(shí)可以重新作出或者責(zé)令重新作出行政行為;對(duì)于行政機(jī)關(guān)拒不履行法定義務(wù)的違法(法律上稱(chēng)為“不作為違法”)，可以限期履行;某些情況下，撤銷(xiāo)或者限期履行已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義，則可以采用“確認(rèn)違法”的形式宣告該行政行為違法;如果行政機(jī)關(guān)的違法行為給公民、法人或者其他組織造成損害，行政機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家賠償法》予以賠償。
對(duì)于經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟，確定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公民、法人或者其他組織承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而行政機(jī)關(guān)不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
四、牢固樹(shù)立依法行政的新觀念
依法行政的關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依照憲法和法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家，管理社會(huì)事務(wù)，保障人民群眾的合法權(quán)益。要有效提高國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員依法行政和依法辦事的自覺(jué)性，必須牢固樹(shù)立依法行政的新觀念。
一是憲法至上的觀念。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé);在憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等各種層次法律規(guī)范構(gòu)成的我國(guó)法律體系中，憲法居于最高地位，其他一切法律規(guī)范都必須以憲法為依據(jù)，凡與憲法抵觸的則無(wú)效。行政公務(wù)人員應(yīng)做遵守憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法的模范。
二是尊重人權(quán)的觀念。我國(guó)現(xiàn)行憲法第4次修改將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，突出地強(qiáng)調(diào)了保障公民權(quán)利、規(guī)范國(guó)家和權(quán)力這一現(xiàn)代憲法的核心價(jià)值理念，突出地宣示了我國(guó)憲法的人權(quán)關(guān)懷。這就要求行政公務(wù)人員增強(qiáng)人權(quán)觀念，在行政管理過(guò)程中自覺(jué)尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利，避免發(fā)生行政機(jī)關(guān)隨意侵害公民平等權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的事件。
三是行政權(quán)限的觀念。行政權(quán)力是一種能夠支配大量社會(huì)資源的公權(quán)力，具有無(wú)限擴(kuò)張、易于濫用的特性。這就要求行政公務(wù)人員必須具備權(quán)力界限的意識(shí)，依法行使行政職權(quán)，注意上下左右不越界。一些地方政府首長(zhǎng)責(zé)令當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ翰扇〔挥枇?、?qiáng)迫原告撤訴等措施來(lái)配合政府搞土地開(kāi)發(fā)、強(qiáng)制拆遷，這些做法就擺錯(cuò)了行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的位置，嚴(yán)重侵害了公民權(quán)益，大大損害了政府形象，這是缺乏法治主義觀念特別是權(quán)力界限意識(shí)的表現(xiàn)。
四是行政民主的觀念。行政民主是一種世界性潮流，它呼喚行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的良性互動(dòng)，要求為行政相對(duì)人參與行政管理過(guò)程提供更多機(jī)會(huì)。在我國(guó)行政管理和行政法制諸環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了越來(lái)越多的行政民主的要求和規(guī)范。例如，行政立法過(guò)程中的座談會(huì)、論證會(huì)，行政執(zhí)法過(guò)程中的聽(tīng)證會(huì)和當(dāng)事人陳述事實(shí)、申辯理由，行政相對(duì)人評(píng)議行政機(jī)關(guān)與行政首長(zhǎng)，采取具有協(xié)商性和可選擇性的行政合同、行政指導(dǎo)等柔性靈活的方式實(shí)施行政管理，等等。行政公務(wù)人員對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分了解并積極推行。
五是行政服務(wù)的觀念。隨著市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，已成為完善行政管理、健全行政法制的重大課題。行政公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)管理方式，由原來(lái)的管理行政、指令行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政、發(fā)展行政、指導(dǎo)行政，積極向行政相對(duì)人提供信息、政策、專(zhuān)為技術(shù)等方面的指導(dǎo)幫助以及各種公共服務(wù)。
六是行政程序的觀念。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在逐步克服法律虛無(wú)主義之后，重實(shí)體法、輕程序法的問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，行政程序違法的典型案例很多，社會(huì)影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。因此，必須增強(qiáng)程序法治意識(shí)，依照法定的方式、步驟、順序、期限等方面的行政程序規(guī)定來(lái)實(shí)施行政管理。行政管理、行政復(fù)議和行政訴訟都必須依靠證據(jù)鏈條來(lái)支撐法律事實(shí)和權(quán)利主張。同時(shí)，行政信息以公開(kāi)原則，增強(qiáng)行政公開(kāi)觀念，尊重并保障行政相對(duì)人的知情權(quán)。
七是政府誠(chéng)信的觀念。政府應(yīng)是最講誠(chéng)信的正式組織機(jī)構(gòu)，政府機(jī)關(guān)的行為應(yīng)有連續(xù)性和可預(yù)期性，不能朝令夕改，即便出于重大公共利益的考慮需要征用財(cái)產(chǎn)、調(diào)整政策、改變行為，例如，收回政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證照，也應(yīng)按照依賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則，給予權(quán)益受到影響的行政相對(duì)人公平補(bǔ)償。因?yàn)樾姓鄬?duì)人出于對(duì)政府機(jī)關(guān)的信任，按照政府機(jī)關(guān)的意愿去行動(dòng)，難免付出一定代價(jià)，而且會(huì)形成一種依賴(lài)?yán)?，這應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)。
八是監(jiān)督責(zé)任的觀念。有效監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵;責(zé)任機(jī)制是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。行政權(quán)力在行使過(guò)程中具有擴(kuò)張和濫用的頑強(qiáng)傾向，必須加以有效監(jiān)督和約束。行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員必須自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，以及上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察以及審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督來(lái)判明責(zé)任，包括法律責(zé)任、政治責(zé)任和道義責(zé)任。不言而喻，行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員還必須認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法糾正市場(chǎng)主體的違法行為，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
九是權(quán)利救濟(jì)的觀念。行政管理工作難免對(duì)行政相對(duì)人造成損害，有損害必有救濟(jì)，這是現(xiàn)代法治的基本精神。行政相對(duì)人的合法權(quán)利受到損害后的現(xiàn)有救濟(jì)渠道，包括行政申告、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政補(bǔ)償，在此基礎(chǔ)上拓展和完善救濟(jì)渠道、樹(shù)立權(quán)利救濟(jì)和善待行政原告的觀念，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)仍然存在不容忽視的缺陷和實(shí)施不到位的問(wèn)題，行政公務(wù)人員對(duì)此應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)和積極態(tài)度。
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依法治國(guó)為主題的毛概論文篇二：《依法治國(guó)與以德治國(guó)》
[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)法制;法制現(xiàn)代化;人治;德治;現(xiàn)代法治
[摘要]江澤民提出“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”,作為治國(guó)方略,是黨的十五大提出依法治國(guó)理論的又一大進(jìn)步。人治—法治—德法結(jié)合,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化被法制現(xiàn)代化傳承的過(guò)程,是人治型的價(jià)值規(guī)范體系向法治型價(jià)值規(guī)范體系的變革過(guò)程。將依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,使中華民族復(fù)興,完成傳統(tǒng)法律文化向法制現(xiàn)代化歷史性、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換都有著深遠(yuǎn)的意義。
江澤民提出“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”,作為治國(guó)方略,是黨的十五大提出依法治國(guó)理論的又一大進(jìn)步。是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是時(shí)代的呼喚,是法制現(xiàn)代化的需求,是傳統(tǒng)法律文化對(duì)現(xiàn)代法制文明的貢獻(xiàn)。我們?cè)诩訌?qiáng)法治建設(shè)的同時(shí),要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)德治,作為治國(guó)方略的法和德的完美結(jié)合。
一、依法治國(guó)與以德治國(guó)理論的歷史背景及基本含義
把法治與德治緊密結(jié)合,兩者的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程。早在兩周時(shí),“德”就是一個(gè)容道德、政治、宗教為一體的綜合概念。中華民族素有“禮儀之邦”之美稱(chēng),我國(guó)古代倡導(dǎo)的以禮治國(guó),就體現(xiàn)了治國(guó)中的德法兼施。“禮”是一個(gè)包括著復(fù)雜內(nèi)容的治理天下、國(guó)家的社會(huì)規(guī)范,其中當(dāng)然包括德治與德育,也包含著法制與法治。“德”既是治理國(guó)家、取得民心的主要方法,也是司法行政的重要指導(dǎo)原則?？鬃幼鳛槿寮覍W(xué)派的創(chuàng)始人,主張以德治國(guó),對(duì)后世產(chǎn)生了巨大的影響。孟子、董仲舒又先后發(fā)展了孔子的德治思想,使其逐步完善成為治國(guó)方法,被后來(lái)歷代統(tǒng)治者所尊崇和采納?？鬃釉?ldquo;道之以德,齊之以禮,有恥且格”,說(shuō)的就是用道德統(tǒng)治民眾,用禮義來(lái)約束百姓,民眾就可知恥辱而且能夠糾正自己的錯(cuò)誤?？鬃诱J(rèn)為統(tǒng)治者只有實(shí)行德政、德治進(jìn)行德育,才會(huì)在百姓中樹(shù)立威信,才能得到擁護(hù)和愛(ài)戴,國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)治久安?？酌献鳛槿寮乙淮趲熤鲝埖轮瓮瑫r(shí),卻極不贊成法治,否定法治的優(yōu)越性及必要性,當(dāng)然這是時(shí)代的制約性導(dǎo)致這樣的結(jié)果。歷史已向我們證明,只有法治和德治兩者緊密結(jié)合,才能使國(guó)家秩序井然,百姓生活安定,才能長(zhǎng)治久安,鞏固統(tǒng)治。
與孔孟倡導(dǎo)“德主刑輔”的同時(shí),法家學(xué)派的代表人物商鞅和韓非在治國(guó)方略上,主張用體現(xiàn)國(guó)家意志的法律作為治國(guó)的重要方法,他們強(qiáng)調(diào)法治而否定德治,“圣人之治國(guó),不恃人之為吾善也,而用其不得為非也”,“不務(wù)德而務(wù)法”。法家主張法律的國(guó)家強(qiáng)制力,給百姓提供統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則,使之受制于法律的威懾力,接受統(tǒng)治者的統(tǒng)治,而不主張人的德性、道德的感化。商鞅、韓非作為法家的創(chuàng)始人也不接受儒家的德治觀點(diǎn),但是后來(lái)的荀子就將德、法很好地結(jié)合到一起,主張治國(guó)要“隆禮”重法,強(qiáng)調(diào)兩者的重要性,還有“治之以禮與刑,君子以修百姓寧,明德慎罰,國(guó)家既治四海平。”同樣強(qiáng)調(diào)作為治理國(guó)家的方略,法治和德治應(yīng)和諧統(tǒng)一,不可偏廢,同時(shí)發(fā)揮作用,做到相輔相成,這才是治國(guó)之理想之路,這樣的理論對(duì)21世紀(jì)的社會(huì)主義中國(guó)同樣具有借鑒意義。
依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不依領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。以德治國(guó),就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo),以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求,以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)為落腳點(diǎn),建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),與社會(huì)主義法律體系相配套的社會(huì)主義思想道德體系,并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。
二、傳統(tǒng)法律文化與法制現(xiàn)代化中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關(guān)系
每個(gè)國(guó)家的法律現(xiàn)代化都會(huì)存在它與本國(guó)傳統(tǒng)法律文化的沖突與融合問(wèn)題。在今天法制現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)如何處理好傳統(tǒng)現(xiàn)代化的關(guān)系是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。法制變革及現(xiàn)代化面對(duì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法律傳統(tǒng),是丟棄?還是繼承?如果是丟棄,傳統(tǒng)法律文化中德法關(guān)系對(duì)法制現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)就意味著巨大的損失;是繼承,我們將繼承傳統(tǒng)法律文化中的哪些合理內(nèi)核,又如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)換。隨著社會(huì)不斷發(fā)展,傳統(tǒng)法律文化就成為人類(lèi)歷史上的一種人文力量,并且具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ),存在于普通民眾的法律意識(shí)、心理、習(xí)慣、行為方式及生活過(guò)程之中,因而與一個(gè)社會(huì)的有機(jī)體密不可分,甚至在某種程度上,法律傳統(tǒng)成了社會(huì)成員信仰或認(rèn)同的載體。法律傳統(tǒng)文化存在有其特定的意義,決不是歷史就意味著過(guò)去,它制約著一個(gè)社會(huì)法律文化的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程,我們傳統(tǒng)法律文化至今影響著我們正在進(jìn)行的法制現(xiàn)代化——從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工商業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中法制的轉(zhuǎn)變過(guò)程。
傳統(tǒng)法律文化具有凝聚、規(guī)范、評(píng)價(jià)的功能,這些功能作為文化的積淀,被虔誠(chéng)地保留在人們觀念之中。它經(jīng)久不衰,歷代相傳,成為現(xiàn)代人們法律生活的一個(gè)有機(jī)組成部分。傳統(tǒng)法律文化精神在其歷史演變過(guò)程中,往往凝結(jié)為一種特定的法律傳統(tǒng),在今天的法治建設(shè)中,放棄傳統(tǒng)法律文化,就意味著放棄了人們法律生活的一個(gè)重要組成部分。一個(gè)國(guó)家法制現(xiàn)代化的過(guò)程,實(shí)際上是處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代化這一矛盾的統(tǒng)一體的過(guò)程。法律的現(xiàn)代化,一方面意味著對(duì)法律的傳統(tǒng)性的歷史性否定和超越,另一方面又包含著對(duì)傳統(tǒng)法律文化中的積極因素加以繼承。
我國(guó)正在進(jìn)行的法制現(xiàn)代化,其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法治,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。應(yīng)該說(shuō)法制現(xiàn)代化的過(guò)程是構(gòu)建新的法律體系,樹(shù)立法治觀念,它與傳統(tǒng)法律文化之間的否定與借鑒、吸收和傳承的關(guān)系,是由(1)人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)的歷史延續(xù)性;(2)法的相對(duì)獨(dú)立性;(3)法作為人類(lèi)文明成果的共同性;(4)法的歷史發(fā)展事實(shí)的證明。以上這些原因就要求我們?cè)谥袊?guó)法制現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,不能無(wú)視傳統(tǒng)法律文化對(duì)現(xiàn)今人們的影響力,不可忽視傳統(tǒng)在法價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的巨大作用。傳統(tǒng)法律精神依然以特定的方式在一定程度上支配或影響今天每一個(gè)中國(guó)人的法律生活。況且,傳統(tǒng)法律的價(jià)值系統(tǒng)本身確實(shí)存在著許多歷史遺產(chǎn),諸如重視道德在治國(guó)中的作用,解決糾紛的方式等等,這些都為法制現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供借鑒。
中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的一個(gè)重要原則就是儒家所倡導(dǎo)的“德主刑輔”,主張?jiān)谥卫韲?guó)家上德治為主要方法,德治的地位高于法治,刑罰的適用必須置于禮義德教基礎(chǔ)之上,而刑罰目的在于實(shí)現(xiàn)道德教化,德治是評(píng)價(jià)法律的標(biāo)準(zhǔn)或尺度。與傳統(tǒng)法律的重視道德相左,現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)高度重視法律的作用,樹(shù)立法律的絕對(duì)權(quán)威,法律是衡量國(guó)家及個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)法律文化與法制現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)的迥異,就要求我們?nèi)绾魏芎玫貙⒎蓚鹘y(tǒng)向現(xiàn)代化法制轉(zhuǎn)換,這將是我們?nèi)绾卫^承傳統(tǒng)法律文化,為法制現(xiàn)代化服務(wù)的關(guān)鍵所在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的根本動(dòng)力,在于商品經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)所形成的強(qiáng)大動(dòng)力,特別是商品經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。新型的現(xiàn)代法制系統(tǒng)只有在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,才能夠建立起來(lái),才能夠擺脫掉小農(nóng)式自然經(jīng)濟(jì)對(duì)法制建設(shè)的影響,才能對(duì)傳統(tǒng)法制進(jìn)行創(chuàng)造性、根本性地改革,法制現(xiàn)代化必須創(chuàng)建適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的新型法律系統(tǒng)。
三、人治—法治—德法結(jié)合,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化被法制現(xiàn)代化傳承的過(guò)程
法制現(xiàn)代化是從一個(gè)人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程,是人治型的價(jià)值規(guī)范體系向法治型的價(jià)值規(guī)范體系的變革過(guò)程。從人治到法治標(biāo)志著從傳統(tǒng)法律向現(xiàn)代法律的過(guò)渡。社會(huì)主義法制現(xiàn)代化作為文明社會(huì)法律發(fā)展進(jìn)程中的偉大革命,其發(fā)展走勢(shì)必然是要實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)代條件下,加強(qiáng)法制建設(shè)堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安,把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行納入規(guī)范和法制軌道,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,這是法制現(xiàn)代化的價(jià)值所在、目標(biāo)所在。
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代,由于自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的封閉分割性、自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化的思想鉗制性以及政治的專(zhuān)制奴役性,這些就注定實(shí)行“人治”。強(qiáng)調(diào)道德的重要性,治理國(guó)家靠人的道德教化,靠君主的高尚道德,提倡“政者,正也。子帥以正,孰敢不正。”在對(duì)人行為的指引上也強(qiáng)調(diào)和重視個(gè)別指引,忽略了法的規(guī)范性和效率性。
人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性,文化的多元?jiǎng)?chuàng)造性,政治的自由民主性,都呼喚法律的至上性、寬容性和正義性。法治的基本特點(diǎn)是:社會(huì)生活的統(tǒng)治形式和統(tǒng)治手段是法律。國(guó)家機(jī)關(guān)不僅僅適用法律,而且其本身也為法律所支配,法律是衡量國(guó)家及個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谶M(jìn)行法制現(xiàn)代化的過(guò)程中所倡導(dǎo)的法治、德治與古代的人治和法治有著界限上的不同,必須將兩者區(qū)分開(kāi),才能夠真正理解為什么把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)作為治國(guó)的基本方略。
(一)是古代人治與現(xiàn)代德治的界限
古代人治是以中國(guó)傳統(tǒng)的道德體系為基礎(chǔ)的,傳統(tǒng)道德以君權(quán)為本位,現(xiàn)代道德以社會(huì)公共利益為本位。我們現(xiàn)代所講的道德,是在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導(dǎo)下,體現(xiàn)“三個(gè)代表”的道德,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德。
(二)現(xiàn)代法治也不同于古代法治
1.法的來(lái)源不同。古代法產(chǎn)生自君主或一個(gè)集團(tuán),而社會(huì)主義法是人民制定,體現(xiàn)人民意志的行為規(guī)范。
2.法律地位不同。封建社會(huì)雖提倡法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性,但是法律是在君主權(quán)力之下,實(shí)質(zhì)仍為人治?，F(xiàn)代法治是建立在民主政治基礎(chǔ)上,沒(méi)有超越法律之上的人和權(quán)力,是真正的法治。
3.執(zhí)法原則不同。古代的法治,法律面前不平等,統(tǒng)治階級(jí)享有法律賦予的特權(quán),而現(xiàn)代社會(huì)主義的法治,法律面前人人平等,是由社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。將依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本途徑,是真正實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的基本出路。只有實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),才能使我國(guó)的政治實(shí)現(xiàn)民主,社會(huì)有序,保證國(guó)泰民安、長(zhǎng)治久安。實(shí)施以德治國(guó),能增強(qiáng)國(guó)家工作人員的道德自律意識(shí),做人民的公仆,為人民服務(wù),增強(qiáng)責(zé)任心,以便贏得民心,提高整個(gè)國(guó)民的道德素質(zhì)。將依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合,做到相互促進(jìn),相互輔佐,對(duì)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民法治觀念與提高道德素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,完成傳統(tǒng)法律文化向法制現(xiàn)代化歷史性、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換都有著深遠(yuǎn)的意義。
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依法治國(guó)為主題的毛概論文篇三：《試論依法治國(guó)對(duì)理工科大學(xué)生憲法意識(shí)的培養(yǎng)》
一、當(dāng)前理工科大學(xué)生憲法意識(shí)培養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)理工科大學(xué)生憲法意識(shí)狀況調(diào)查
筆者對(duì)重慶兩所大學(xué)2013、2014兩個(gè)年級(jí)共360名理工科大學(xué)生的憲法意識(shí)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，其結(jié)果顯示：大部分學(xué)生對(duì)于憲法知識(shí)的學(xué)習(xí)還是很重視的，但還是有一部分學(xué)生憲法意識(shí)比較薄弱，憲法的知識(shí)比較欠缺。具體調(diào)查數(shù)據(jù)如下：
1、對(duì)憲法知識(shí)的了解以及重要性的認(rèn)識(shí)
從調(diào)查結(jié)果可以看出，33.3%的學(xué)生憲法知識(shí)主要來(lái)源于書(shū)本知識(shí)，46.34 %學(xué)生的憲法知識(shí)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)和新媒介，受社會(huì)輿論影響及其他來(lái)源的占19.43 %。70.8%的學(xué)生認(rèn)為憲法對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)學(xué)習(xí)非常有必要，79.5%的學(xué)生認(rèn)為自己憲法知識(shí)欠缺，還需要進(jìn)一步的提升，說(shuō)明他們還是重視的。70.6%的學(xué)生認(rèn)為憲法對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)學(xué)習(xí)非常有必要，17.8%的人認(rèn)為地方法律更加具有實(shí)用性，11.6 %的學(xué)生認(rèn)為不了解也無(wú)所謂。這表明大部分學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的積極性較高，認(rèn)為學(xué)習(xí)憲法還是很有必要的。同時(shí)也表明部分工科大學(xué)生憲法知識(shí)缺乏，憲法意識(shí)薄弱，沒(méi)有形成系統(tǒng)的憲法意識(shí)。
2、現(xiàn)實(shí)案例中具有憲法意識(shí)的能力調(diào)查
在實(shí)際生活中，當(dāng)遇到與自身利益相關(guān)或者突發(fā)事件時(shí)能夠具有憲法意識(shí)的學(xué)生比例仍然不高。如勤工儉學(xué)時(shí)，有意向與用人單位簽訂合同的占62%，無(wú)意向的人占38%;如購(gòu)物時(shí)商場(chǎng)保安人員無(wú)理搜查你隨身攜帶的物品，拒絕強(qiáng)烈抗議的占58%，找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)解決的占25%;忍讓、不和他一般見(jiàn)識(shí)的占17%。這表明大部分學(xué)生還是具有法律意識(shí)的，但還有部分學(xué)生憲法知識(shí)缺乏，學(xué)校系統(tǒng)的憲法知識(shí)教育還不能滿(mǎn)足大部分學(xué)生的需求。
3、對(duì)當(dāng)前高校憲法教育的滿(mǎn)意度調(diào)查
在高校憲法教育中，46%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)于憲法教育的普及以及推廣是很滿(mǎn)意的，這說(shuō)明學(xué)校開(kāi)展憲法教育還是取得了不錯(cuò)的成效。25%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校所學(xué)憲法知識(shí)缺乏針對(duì)性，不能與所學(xué)專(zhuān)業(yè)結(jié)合;18%的學(xué)生認(rèn)為校園法律宣傳不到位，存在形式化傾向;11%的學(xué)生認(rèn)為只有文科專(zhuān)業(yè)同學(xué)需要開(kāi)設(shè)法律課程，理工科可以不必要開(kāi)設(shè)。這表明高校在開(kāi)展憲法教育以及憲法意識(shí)普及工作中還是存在不足之處，需要改進(jìn)。
(二)理工科大學(xué)生憲法意識(shí)培養(yǎng)中存在的問(wèn)題及其原因
1、憲法權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)
調(diào)查顯示，理工科大學(xué)生中，有的對(duì)憲法權(quán)利意識(shí)的概念模糊，甚至不知道自己享有憲法權(quán)利，有的學(xué)生對(duì)憲法權(quán)利的追求體現(xiàn)出不關(guān)心的態(tài)度，少數(shù)學(xué)生抱以消極的社會(huì)道德觀念。部分學(xué)生對(duì)于憲法權(quán)利的理解僅僅為選舉權(quán)與被選舉權(quán)，而對(duì)于言論自由權(quán)、人身自由、人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利知道的不多，常處在被動(dòng)局面。學(xué)習(xí)的熱情決定著接受知識(shí)的深度和廣度。理工科類(lèi)學(xué)生屬于技術(shù)應(yīng)用型，部分學(xué)生對(duì)于憲法意識(shí)的認(rèn)知存在偏見(jiàn)，認(rèn)為學(xué)習(xí)憲法沒(méi)有實(shí)用性或顯性?xún)r(jià)值，造成對(duì)憲法知識(shí)的被動(dòng)接受，無(wú)法從實(shí)踐和生活中感知法律知識(shí)和憲法意識(shí)的重要性，這他們是憲法意識(shí)薄弱的原因之一。
2、沒(méi)有形成憲法至上的理念
憲法是公民自由之保障，是公民權(quán)力之源泉。在根本原則、根本任務(wù)和根本制度問(wèn)題上，憲法規(guī)范了治理國(guó)家最基本的社會(huì)制度和國(guó)家制度，規(guī)范了個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，很多工科大學(xué)生普遍認(rèn)為地方法律法規(guī)要比憲法更加具有實(shí)用性，一般法律更易于解決日常糾紛，一些同學(xué)甚至認(rèn)為憲法是國(guó)家大法，解決的是頂層設(shè)計(jì)、國(guó)家層面的問(wèn)題，并不能解決實(shí)際生活發(fā)生的問(wèn)題。
3、憲法教育的內(nèi)容和方式系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)
我國(guó)大多數(shù)高校都有設(shè)立法律專(zhuān)業(yè)或法律的公共基礎(chǔ)課，但是實(shí)際上課的效果并不理想。很多高校并沒(méi)有針對(duì)憲法開(kāi)展專(zhuān)題教育宣傳工作，憲法的教育受到了忽略;或者雖然開(kāi)展了憲法教育，但往往拘泥于形式，貼幾張海報(bào)宣傳，辦幾次宣講大會(huì)，在學(xué)校掛宣傳橫幅，這些手段注重形式而忽略了內(nèi)容，不能達(dá)到使憲法走進(jìn)生活、深入人心的作用。
二、加強(qiáng)理工科大學(xué)生憲法意識(shí)培養(yǎng)的對(duì)策和建議
黨的十八屆四中全會(huì)為當(dāng)代中國(guó)開(kāi)辟了一條治理國(guó)家和未來(lái)發(fā)展的光明大道，我們要以此為契機(jī)，將憲法的內(nèi)涵精神與大學(xué)生的思想實(shí)際緊密結(jié)合，采取行之有效的措施，切實(shí)提高大學(xué)生的憲法意識(shí)水平。
(一)加強(qiáng)憲法知識(shí)的教育和普及
憲法知識(shí)的掌握是形成憲法意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。只有讓學(xué)生學(xué)好憲法的有關(guān)知識(shí)，才能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治國(guó)的深刻內(nèi)涵。工科院校，除了開(kāi)設(shè)思想政治理論課等公共基礎(chǔ)課程外，還應(yīng)根據(jù)工科專(zhuān)業(yè)的特征開(kāi)設(shè)相關(guān)法治教育和職業(yè)道德教育課程，加強(qiáng)憲法知識(shí)的教育和宣傳，將憲法意識(shí)培養(yǎng)、行業(yè)法規(guī)教育等作為必修課。在憲法的傳播與普及過(guò)程中，學(xué)生耳濡目染，對(duì)憲法的崇敬之情油然而生，這樣既增強(qiáng)憲法的權(quán)威性，也不斷培養(yǎng)學(xué)生形成憲法至上的觀念。
(二)改進(jìn)教育模式，提高法治教育成效
學(xué)校在辦學(xué)宗旨上要依法辦校、依法治校，努力創(chuàng)建一個(gè)健康向上、氛圍輕松的校園環(huán)境。目前高校普遍存在著學(xué)生合法權(quán)利如何保護(hù)的問(wèn)題，各高校對(duì)觸犯校規(guī)行為都制定了嚴(yán)格的責(zé)任處罰，卻沒(méi)有給學(xué)生申訴、旁聽(tīng)的機(jī)會(huì)，甚至有的高校對(duì)觸犯校規(guī)的學(xué)生直接武斷的裁決，遭到學(xué)生的上訴和控告。因此，高校在制定規(guī)章制度之前，應(yīng)該予以公示，采取民主的方法征求學(xué)生的意見(jiàn)，這樣既體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)體制的公平合理，又使民主、法治理念深入人心，真正做到將法治理論與生活實(shí)踐相結(jié)合。
培養(yǎng)學(xué)生的憲法意識(shí)，首先要轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)理念，教學(xué)方法上采用“教學(xué)案例法”等方式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)社交等新媒介教育教學(xué)資源，將案例生動(dòng)形象地展示在學(xué)生面前;教學(xué)內(nèi)容上可以講工科專(zhuān)業(yè)所涉及的法律問(wèn)題與國(guó)家制度、管理體制等，講深講透依法治國(guó)的精神內(nèi)涵、公民的權(quán)利和義務(wù)、憲法的法治精髓等，使學(xué)生在思想上深刻認(rèn)識(shí)和確立憲法是國(guó)家根本大法的理念，憲法是每個(gè)人必須遵循的根本原則。
(三)多種渠道營(yíng)造良好的憲法教育氛圍
學(xué)習(xí)憲法的基本內(nèi)容、領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，需要通過(guò)各種形式的普法教育，需要全社會(huì)的廣泛動(dòng)員和宣傳教育。工科大學(xué)生的憲法意識(shí)培養(yǎng)，需要全社會(huì)形成遵守法律、維護(hù)憲法、自覺(jué)遵守憲法的良好氛圍。只有形成合力，全社會(huì)共同努力，才能使憲法知識(shí)家喻戶(hù)曉，深入人心。高校在加強(qiáng)工科大學(xué)生的憲法意識(shí)教育時(shí)，可以根據(jù)教育目的、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題講座，加深學(xué)生對(duì)憲法問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解。學(xué)?？梢耘e行關(guān)于憲法的實(shí)踐活動(dòng)，每年12月4日為國(guó)家憲法日，學(xué)校可以組織學(xué)生進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)，走訪附近的社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行法制宣傳，既增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的主動(dòng)性和積極性，又能在宣講過(guò)程中使憲法意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行;因此，加強(qiáng)大學(xué)生憲法意識(shí)的培養(yǎng)，將進(jìn)一步深化他們對(duì)依法治國(guó)方略、法制建設(shè)的理解、認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，從而轉(zhuǎn)為遵守法律、維護(hù)憲法的自覺(jué)行為。
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