關于三農(nóng)問題的毛概論文(2)
關于三農(nóng)問題的毛概論文
關于三農(nóng)問題的毛概論文篇二
《關于三農(nóng)問題和農(nóng)村城市化的思考》
摘要：三農(nóng)問題依然是我國現(xiàn)代化進程中的重要問題，而城市化建設的推進是解決三農(nóng)問題的有效途徑。鑒于我國特殊國情，城市化建設也面臨諸多困難。為使城市化建設健康進行，政府應關注更多方面的問題。
關鍵詞：三農(nóng)問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 城市化
一、三農(nóng)問題和農(nóng)村城市化
所謂“三農(nóng)”問題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題。長期以來，“三農(nóng)”問題始終是影響中國改革開放和現(xiàn)代化進程的主要問題。黨的十七大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會的大局”。要切實解決“三農(nóng)”問題，探索一條帶根本性的具有戰(zhàn)略意義的途徑，這就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路是中國特色的城市化道路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略融合，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程是落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
二、城市化在解決“三農(nóng)”問題過程中的現(xiàn)實困難
改革開放以來，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設成為我國城鎮(zhèn)化建設最具活力的主導力量。城鎮(zhèn)化過程中，基礎設施的建設力度加大，整體功能逐步提升，居住環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。但是高速發(fā)展也帶來了一系列迫切需要正視和協(xié)調(diào)解決的困難和問題。
(一)就業(yè)和農(nóng)業(yè)人口問題
要使轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民真正地進城就需要有大量長期穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)崗位，然而現(xiàn)實的情況卻很不樂觀。在中國這樣的人口大國，城市的就業(yè)機會有限，城市人口失業(yè)率一直在上升。而農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，無法公平順利獲得同等的就業(yè)機會。城市中出現(xiàn)的農(nóng)民工問題至今不能得到較好的解決。
(二)糧食生產(chǎn)問題
如果加速城市化建設的步伐，那么非農(nóng)業(yè)人口將急劇增加，那么城市非農(nóng)業(yè)人口的生活資料和生產(chǎn)資料，按照我國的國情僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很難保證的。由于從事農(nóng)業(yè)與從事非農(nóng)業(yè)之間存在著巨大的差距，很多農(nóng)民已經(jīng)放棄了農(nóng)業(yè)。當前農(nóng)民隊伍萎縮的現(xiàn)實就已經(jīng)提出了一個嚴肅的問題，今后誰來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?如果不能有效提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟的增長也就沒有了保證。
(三)土地問題
現(xiàn)在很多地方城市熱衷于通過擴大規(guī)劃區(qū)，征用更多農(nóng)村土地來加快城市發(fā)展，致使城鎮(zhèn)建設用地擴展過多過快，損害了“三農(nóng)”利益。新擴的城鎮(zhèn)建設用地60%以上是耕地，且多為優(yōu)質(zhì)耕地。這種粗放式的城市化擴張不但沒有解決我們的人地關系，反而使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地向城市化再一次做出讓步，導致資源占有關系更加緊張，而這正是城市化所要解決的問題。
(四)城市化本身的問題
我們在學習國外城市化成功經(jīng)驗的同時，也要注意其失敗的地方。任何城市的發(fā)展都要考慮城市本身的承載力問題。我國城市的生態(tài)環(huán)境目前仍然處于局部改善、整體惡化的狀態(tài)，一些城市為追求經(jīng)濟增長和擴大城市規(guī)模，不考慮當?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，盲目發(fā)展，破壞了自然生態(tài)平衡，致使城市出現(xiàn)了熱島效應、溫室效應、污染效應和擁擠效應等。
(五)農(nóng)民工問題
目前最重要的問題是，當農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模地走向城市，并真正成為城市居民時，住房問題難以解決，此外，進城農(nóng)民的保障制度很不完善，農(nóng)民工的社會福利的不到落實。這都是在城鎮(zhèn)化建設中應高度關注的問題。
三、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的思路
(一)科學規(guī)劃，構筑合理的城市化體系，正確引導農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移
從我國農(nóng)村剩余勞動力的地域流向來看，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力有進大城市的偏好。大城市由于工業(yè)就業(yè)比重上升的空間已較小，服務業(yè)發(fā)展趨于飽和，不足以吸納農(nóng)村剩余勞動力。因此，要大力發(fā)展中小城市，加快小城鎮(zhèn)建設，充分利用小城鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)勢，大力發(fā)展適合本地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時促進農(nóng)村工業(yè)小區(qū)建設，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，帶動更多的勞動力就業(yè)。通過大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造層次遞進的多元化道路，才能為我國當前“三農(nóng)”問題的解決創(chuàng)造良好的條件。
(二)加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，提高勞動生產(chǎn)率
只有加大對農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，才能為城市化進程提供足夠的生產(chǎn)資料和生活資料。政府既要擴大對糧食主產(chǎn)區(qū)的補貼規(guī)模和范圍，把已確定的支持糧食生產(chǎn)的各項政策措施落到實處，切實保護農(nóng)民的利益。同時，政府也要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，并不斷加大各級政府預算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設投資，擴大農(nóng)業(yè)公共品供給范圍，從而擴大農(nóng)民種糧的積極性。
(三)改革體制，健全機制
進一步推動土地制度、戶籍制度、財產(chǎn)制度、社會保障制度的改革，降低農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的門檻，解除農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的后顧之憂，為農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和人才、資金的積聚提供良好的制度保障。大力推進公共服務改革，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。
(四)保護耕地，科學經(jīng)營土地
在城市化的進程中，一方面因城市的擴張，不可避免地會占用土地，另一方面隨著農(nóng)民的市民化，又會使一部分土地從農(nóng)民手中空置出來。要嚴格保護耕地，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
(五)貫徹可持續(xù)發(fā)展觀
強化生態(tài)建設和城市管理，解決城市化帶來的環(huán)保、交通及社會治安等問題。還要注重農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
綜上所述，要把推進城市化作為解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略選擇，作為當前一項緊迫任務。要進一步深入研究，積極探索，認真解決城市化進程中的突出矛盾，把城市化推向新的發(fā)展階段，把現(xiàn)代化建設提高到新的水平。
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