“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課是高校思想政治理論課的核心課程，是高校學(xué)生思想政治教育的主要方式，對高校學(xué)生的思想政治教育起著重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的2017毛概3000字論文范文，希望大家喜歡!

　　2017毛概3000字論文范文篇一

　　《社會主義核心價值體系與高校校園文化建設(shè)》

　　摘要：高校是建設(shè)社會主義核心價值體系的要陣地。建設(shè)和諧校園，必須有和諧文化為支撐。校園價值現(xiàn)是高校校園文化的掇心和基礎(chǔ)，大學(xué)精神與校田價值現(xiàn)互為表里。社會政治發(fā)展對高校校田文化建設(shè)提供方向要求，當(dāng)前，社會主義核心價值體系應(yīng)成為校園價值觀的靈魂。

　　關(guān)鍵詞：社會主義核心價值體系;高校;校園文化建設(shè);價值觀;大學(xué)精神

　　“要大力建設(shè)社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”報告指出：“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。”“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。”高校校園文化作為我國社會文化的重要組成部分，對構(gòu)建社會主義和諧文化和建設(shè)社會主義核心價值體系具有重要的作用。高校教師和學(xué)生的政治觀和價值觀如何，影響著構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)能否實現(xiàn)。目前，高校校園中客觀地存在著與建設(shè)中國特色社會主義相抵觸的社會思潮。這些思潮的傳播和蔓延。侵蝕著高校教師和學(xué)生的政治思想和價值觀念，給高校的思想政治教育工作帶來了挑戰(zhàn)。因此，如何堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)高校校園的社會思潮，構(gòu)建具有時代特征的大學(xué)精神，已成為高校思想政治教育工作者亟待研究和解決的重要課題。

　　一、社會主義核心價值體系與構(gòu)建和諧校園、和諧社會

　　社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系就是一面旗幟，鮮明地亮出這面旗幟，就是要昭示人們不論在社會思想觀念如何多樣多變的情況下。不論在人們價值取向發(fā)生了怎樣變化的情況下。我國社會主義意識形態(tài)的核心部位是不能動搖的。建設(shè)社會主義核心價值體系，抓住了和諧文化建設(shè)的根本。我們建設(shè)的和諧文化，是以社會主義核心價值體系為根本、為內(nèi)在規(guī)定的和諧文化。建設(shè)和諧文化，就是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化。校園和諧文化及和諧校園的建設(shè)，對社會文化具有強(qiáng)烈的輻射、示范和引領(lǐng)作用，有利于促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

　　二、高校校園文化、校園價值觀與社會主義核心價值體系的內(nèi)在關(guān)系

　　按照社會大文化的觀點，校園文化是一種具有自身特色的亞文化形態(tài)，在分類上屬于社會文化范疇。從這個意義上講，高校校園文化應(yīng)該是指在高校這一特定范圍中生活的每一個成員所共同擁有校園價值觀和這些價值觀在物質(zhì)與意識上的具體化。校園文化的核心是價值觀念，最基本的功能是育人(圖1)。

　　當(dāng)前，社會主義核心價值體系應(yīng)成為校園價值觀的靈魂。

　　(一)大學(xué)精神、校園價值觀與大學(xué)文化

　　大學(xué)文化的結(jié)構(gòu)層次，既有社會文化結(jié)構(gòu)的共性，又有其鮮明的個性，其結(jié)構(gòu)層次可通過下圖(“果樹”型校園文化結(jié)構(gòu)層次圖)來具體說明(圖2)。

　　校園精神文化尤如果實的果核(種子)，是校園文化的核心層，它包括校園文化觀念、歷史傳統(tǒng)，為大多數(shù)人認(rèn)可、遵循的共同思想意識、價值觀念和生活信念等;它體現(xiàn)在校園文化主體身上的理想、信念、價值目標(biāo)與相應(yīng)的觀念體系，是一種校園中獨有的群體意識;它是校園文化的精髓和核心，是學(xué)校精神的集中表現(xiàn)。是校園文化建設(shè)的靈魂;它的主要特點是內(nèi)在激勵，是一種隱性文化。而大學(xué)精神更是核心層的中心，它是校園文化中的“基因”文化，由一屆屆學(xué)生和一代代教師、管理者傳承著，保持著某一個學(xué)校文化的特質(zhì)。

　　綜合分析校園文化這四個層次，精神文化構(gòu)成了校園文化的內(nèi)核，這種文化深藏于學(xué)校的歷史沉淀之中，反映學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)和辦學(xué)精神，體現(xiàn)著學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，以一種無形但超強(qiáng)的內(nèi)聚力傳承著校園精神，激勵著教師和學(xué)生。學(xué)生思想政治教育的有效性，可以說，關(guān)鍵取決于校園文化核心層的精神文化。校園文化這種結(jié)構(gòu)，決定了校園文化建設(shè)的重點應(yīng)在精神文化建設(shè)。

　　(二)大學(xué)精神與校園價值觀的地位和作用

　　大學(xué)精神與校園價值觀是學(xué)校教學(xué)、科研及其戰(zhàn)略發(fā)展的導(dǎo)向與實施的文化核心。其作用輻射整個大學(xué)系統(tǒng)的各個方面。

　　大學(xué)之大，在于精神之立。誠如美國普林斯頓大學(xué)前校長、著名教育家亞伯拉罕?弗萊斯克納所說：“在保障大學(xué)的高水準(zhǔn)方面，大學(xué)精神比任何設(shè)施、任何組織都更有效。”

　　大學(xué)精神就是大學(xué)在長期的教學(xué)、科研、管理等活動中形成的一種信念和不懈追求，是基于自身的基礎(chǔ)條件、教育目標(biāo)、時代要求和發(fā)展方向，為使學(xué)校獲得更大的發(fā)展，經(jīng)過長期精心培育而逐步形成的。它是大學(xué)價值觀體系的外化，體現(xiàn)出大學(xué)在一切行為、觀念中的主導(dǎo)意識和價值取向。

　　校園價值觀與大學(xué)精神互為表里，構(gòu)成大學(xué)文化的核心。校園價值觀是大學(xué)精神的內(nèi)核和底蘊(yùn)，而大學(xué)精神是校園價值觀的一種表現(xiàn)形態(tài)。大學(xué)精神與校園價值觀是時代精神與社會價值觀在高等學(xué)校的折射，處處體現(xiàn)出鮮明的時代特征。反映了大學(xué)的個性與校風(fēng)學(xué)風(fēng)狀況。文化貴在個性。大學(xué)精神與校園價值觀也是大學(xué)獨特個性的反映。校風(fēng)，為一校共同精神之所寄，是大學(xué)精神與校園價值觀的濃縮與精華。是其外在表現(xiàn)。秉承著大學(xué)的歷史、發(fā)展與前途命運(yùn)。每一所大學(xué)的大學(xué)精神與校園價值觀都秉承著自身的發(fā)展歷史。大學(xué)精神與校園價值觀始終與大學(xué)的發(fā)展和前途命運(yùn)緊緊相連。

　　三、構(gòu)建具有時代特征的大學(xué)精神

　　大學(xué)文化精神，是學(xué)校對所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和學(xué)校與教師、學(xué)生之間相互關(guān)系的理解。這種價值判斷，決定了大學(xué)辦學(xué)的指導(dǎo)思想、日常思維模式和工作方法。學(xué)生的成長、成才是教師價值的最高體現(xiàn)，也是學(xué)校價值的最高體現(xiàn)。

　　先進(jìn)大學(xué)文化的精神價值在于，在處理學(xué)校自身與社會的關(guān)系中，承認(rèn)社會對自己存在的意義，進(jìn)而主動按社會的需求調(diào)整自己的方向，努力為社會作更多的貢獻(xiàn);先進(jìn)大學(xué)文化精神的學(xué)術(shù)價值在于，在處理學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系中，承認(rèn)教師、

　　學(xué)生對自己存在的意義，進(jìn)而積極營造民主、包容、理性的人文環(huán)境，為師生的成功提供條件，創(chuàng)造機(jī)會。

　　軟環(huán)境建設(shè)中所傳達(dá)出的教育理念、價值判斷和審美取向最能體現(xiàn)一所大學(xué)所獨有的文化精神和氣韻，是大學(xué)精神內(nèi)核的彰顯及核心價值觀的體現(xiàn)，因而能最大限度地實現(xiàn)校園文化的導(dǎo)向功能、陶冶功能、整合功能及凝聚功能。

　　社會政治發(fā)展對高校校園文化建設(shè)提供方向要求，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校校園文化建設(shè)的決定力量，社會文化發(fā)展是高校校園文化建設(shè)的文化熔爐，高校發(fā)展則為高校校園文化建設(shè)提供內(nèi)在動力。新時期高校校園文化建設(shè)應(yīng)堅持方向性與批判性相結(jié)合，主導(dǎo)性與主體性相結(jié)合，全面建設(shè)與重點推進(jìn)相結(jié)合，以及國際性與民族化相結(jié)合的原則;應(yīng)以營造健康向上的育人氛圍、弘揚(yáng)合乎時代要求的大學(xué)精神、成為先進(jìn)文化示范基地為總體要求。

　　在大學(xué)精神建設(shè)的過程中，要注意把握以下幾方面的價值取向：

　　(一)大學(xué)精神應(yīng)以人為本。大學(xué)的教育對象首先是人，它必須考慮到人的特殊性。教育的最終目的是培養(yǎng)社會化的人，無視個體人的存在，何談社會的發(fā)展。馬克思曾指出：“社會在生產(chǎn)個人的同時，人也生產(chǎn)著社會。”大學(xué)應(yīng)改變教授單向教學(xué)，卻無任何信息反饋的局面，在師生之間建立一種平等對話的關(guān)系，使課堂教學(xué)由單向轉(zhuǎn)為雙向流動。大學(xué)不再是培養(yǎng)知識的容器，而是培養(yǎng)勤思考、會思考、敢于提問、辯難的有智慧的人。大學(xué)應(yīng)啟發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，形成獨特的思維，獲得發(fā)現(xiàn)和解決問題的方法。同時也應(yīng)關(guān)注學(xué)生情感態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)?？傊?，我們要培養(yǎng)的是具有健全人格的大學(xué)生，這樣的教育才能體現(xiàn)“人”的存在價值與意義。

　　(二)大學(xué)精神應(yīng)引導(dǎo)形成先進(jìn)文化。大學(xué)不只是高等學(xué)校，不只是為成年人灌輸高級知識的學(xué)府，而且是國家最高文化組織和最核心的思想、學(xué)術(shù)基地。一種高級文明，既要有由下而上的文化積累和進(jìn)化，又要有由上而下的文化向?qū)Ш酮殑?chuàng)。這就需要一個獨立的知識精英階層，站在整個文化的象牙塔里，反省、創(chuàng)造、傳播高級文明成果，所以大學(xué)應(yīng)自覺地把大學(xué)精神引導(dǎo)成一種先進(jìn)的文化。自古以來，大學(xué)就是研究學(xué)問的地方，以探討深奧的科學(xué)知識和掌握高深學(xué)問作為其存在的前提。如果離開了高深學(xué)問的傳承、研究、融合和創(chuàng)新，大學(xué)就失去了它存在的認(rèn)識論基礎(chǔ)。高深學(xué)問要求忠實于真理，而真理能夠站得住腳的標(biāo)準(zhǔn)就是它的客觀性和先進(jìn)性。因此，大學(xué)始終是先進(jìn)文化自由溝通、爭辯、交流、碰撞、創(chuàng)新的基地。

　　(三)大學(xué)精神應(yīng)引導(dǎo)社會進(jìn)步。超越現(xiàn)實，擺脫世俗生活的糾纏是大學(xué)存在的基本條件，也是從高起點上結(jié)合現(xiàn)實，改造現(xiàn)實，服務(wù)現(xiàn)實的前提。沒有超越就不能升華，沒有脫離就無從發(fā)展。大學(xué)不只是認(rèn)識和適應(yīng)現(xiàn)實，而且要給予人們把握和改變現(xiàn)實的力量?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種嶄新的社會發(fā)展觀，核心是正確認(rèn)識和處理人與自然的辯證關(guān)系，使人與自然和諧發(fā)展，從而使人類社會具有長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的能力。大學(xué)為實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的關(guān)鍵和重點是培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和能力的高級專門人才，同時還要積極開展可持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究，直接為社會的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。服務(wù)社會與引導(dǎo)社會應(yīng)當(dāng)是辯證統(tǒng)一的，引導(dǎo)社會是服務(wù)社會內(nèi)涵的必然發(fā)展。因為從本質(zhì)上說大學(xué)是思想最活躍、最富有創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)殿堂，是新思想、新知識、新文化的搖籃，應(yīng)當(dāng)具有超凡脫俗的品質(zhì)，走在時代的前列。更重要的是隨著人類社會逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會向知識經(jīng)濟(jì)社會邁進(jìn)，大學(xué)正在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會的邊緣邁向現(xiàn)代社會的中心，時代強(qiáng)烈要求現(xiàn)代大學(xué)不僅要服務(wù)社會。而且要站在時代的前列引導(dǎo)社會前進(jìn)，這是歷史賦予現(xiàn)代大學(xué)的神圣職責(zé)。

　　(四)大學(xué)精神應(yīng)與時俱進(jìn)。我們的大學(xué)是一個封閉的象牙塔，現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)“走向世界”。它要面向世界，吸收世界一切的優(yōu)秀文明成果。為己所用，建立具有民族特色的文化，跟上時代的步伐，體現(xiàn)時代的精神。特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化和信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢的迅速發(fā)展，在世界范圍內(nèi)逐步興起了新一輪高等教育國際化的浪潮，這就要求我們的大學(xué)面向世界，面向未來，培養(yǎng)國際化的建設(shè)人才。

　　四、高校是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要陣地

　　高等院校是傳播知識、傳承文化、研究學(xué)問、追求真理、創(chuàng)造思想、培養(yǎng)人才的重要場所。也是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要陣地。高校建設(shè)社會主義核心價值體系，要圍繞社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容來展開。

　　(一)要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義是我們立黨立國的根本指針，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。馬克思主義既是一個完整的科學(xué)體系，又是崇高的價值目標(biāo)。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，首要和根本的，就是要深刻理解和堅持馬克思主義的世界觀和辯證方法。高校的改革和發(fā)展、參與中國特色社會主義建設(shè)、參與和諧社會、和諧文化建設(shè)，都必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義和諧文化、建設(shè)社會主義核心價值體系，必須發(fā)揚(yáng)馬克思主義的批判精神和革命精神，與各種各樣不和諧的、不文明的、敵對的行為和思想進(jìn)行堅決的斗爭。和諧是要通過與不和諧進(jìn)行斗爭才能實現(xiàn)的。當(dāng)前，高校總體上是和諧的，但是社會上的不和諧現(xiàn)象或多或少對高校有一定程度的影響，在高校里確實存在不和諧的現(xiàn)象，存在這樣那樣的矛盾和問題，所以我們一定要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義核心價值體系，堅守馬克思主義陣地，建設(shè)和諧校園的必要性、重要性和緊迫性。

　　(二)要在高校中牢固樹立中國特色社會主義的共同理想。中國特色社會主義是全國各族人民的共同理想和目標(biāo)，是中華民族振興的成功之路。要用建設(shè)中國特色社會主義的目標(biāo)凝聚人心，用建設(shè)中國特色社會主義的成果鼓舞人心，使廣大師生堅定社會主義共同理想的信念，以天下為己任，自覺地把個人追求與全體人民的共同追求統(tǒng)一起來。把個人奮斗與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一起來。

　　(三)要弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。在中華民族在五千多年的歷史中，形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。偉大的民族精神，支撐著偉大的民族。有沒有偉大的民族精神，是衡量一個國家的綜合實力和前途的一個重要尺度。一個民族，沒有偉大的民族精神，沒有高尚的民族品格，沒有堅定的民族意志，不可能自立于世界先進(jìn)民族之林。面對世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，面對某些強(qiáng)國的文化、經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)的挑戰(zhàn)，我們必須不斷弘揚(yáng)和培育偉大的民族精神。要弘揚(yáng)中華民族的改革創(chuàng)新精神，借鑒歷史上改革創(chuàng)新的經(jīng)驗教訓(xùn)，以國家利益、人民利益為重，識大體，顧大局。理解改革，支持改革，投身改革，促進(jìn)改革取得更大成功。

　　(四)要牢固樹立和認(rèn)真實踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。榮辱觀是人們對榮譽(yù)和恥辱的認(rèn)識、評價和態(tài)度。胡錦濤提出的以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，是對中華民族悠久的傳統(tǒng)美德、高尚的革命道德和時代精神的提煉和升華，反映了社會主義道德的基本要求，具有很強(qiáng)的時代性和針對性。今天，只有牢固樹立和認(rèn)真實踐社會主義榮辱觀，分清是非榮辱，明辨善惡美丑，才能形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。

　　目前，社會上存在的一些不良現(xiàn)象，對我國的社會道德體系，對社會主義核心價值體系造成了巨大的沖擊，對社會大眾特別是對青年學(xué)生產(chǎn)生了負(fù)面影響。高校如果沒有良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。沒有良好的道德水準(zhǔn)，就難以培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者和可靠的接班人以及良好的公民，就難以成為社會良知和公平正義的代表者和維護(hù)者，更難以產(chǎn)生世界一流的優(yōu)秀大學(xué)。因此，高校廣大師生要牢牢樹立和認(rèn)真實踐社會主義榮辱觀，用社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，推動與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系建設(shè)，在高校形成知榮辱、講正氣、求真理的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，為建設(shè)和諧社會、和諧文化、和諧校園提供堅實的思想道德基礎(chǔ)，為代表和維護(hù)社會良知與公平正義堅守一方重要陣地。

　　2017毛概3000字論文范文篇二

　　《農(nóng)村改革與中國城市化的未來》

　　【摘 要】小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略就是漸進(jìn)式改革方式在城市化領(lǐng)域內(nèi)的具體實踐。它作為鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)型的過渡性環(huán)節(jié)和漸進(jìn)式城市化的增量改革方式，在沒有徹底改變既有城鄉(xiāng)利益格局和保持社會基本穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)了中國城市化水平的穩(wěn)步提高。與此同時，小城鎮(zhèn)發(fā)展中也出現(xiàn)許多問題，這也與漸進(jìn)式改革方式所固有的某些弱點有關(guān)。最后就目前城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及問題的解決途徑發(fā)表自己的觀點。

　　【關(guān)鍵詞】中國城市化;農(nóng)村改革;城鎮(zhèn)化

　　1、規(guī)劃困境

　　如果把城市化視作人類的社會組織結(jié)構(gòu)和資源配置由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)向城市型的變遷過程，那么中國的城市化本身就是現(xiàn)代化進(jìn)程中一場深刻的制度變革。

　　大城市也好，小城市也罷，沒有幾個城市是規(guī)劃出來的。城市的形成是一定經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化發(fā)展的產(chǎn)物。

　　在中國，政府在城市發(fā)展和建設(shè)過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，同時也積聚各部門的權(quán)力分配。一個城市的發(fā)展如何，最后在哪里扎根，究竟能不能做大做強(qiáng)，需要各部門協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)揮能效。即使政府作出規(guī)劃，民間不“買單”，造一座空城沒有什么意思吧?

　　城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)商業(yè)的中心，是商品進(jìn)行自由交換的產(chǎn)物。從古希臘的“城邦經(jīng)濟(jì)”到后來工業(yè)大革命時期及以后的倫敦、紐約和老上海，均是自由市場的產(chǎn)物。我國明清年間繁榮商鎮(zhèn)，又有哪一個是靠父母官“規(guī)劃”而成的呢?

　　2、城鎮(zhèn)化的危機(jī)

　　江浙兩省可以說是除廣東外的經(jīng)濟(jì)大省，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的典范，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，溫州模式是全國小城鎮(zhèn)爭先效仿的榜樣。然而蘇南的小城鎮(zhèn)以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長突破點，犧牲了賴以生存的環(huán)境，國家花大力氣治理太湖便是結(jié)果。農(nóng)民們不再熱愛養(yǎng)育他們的農(nóng)田，因為工業(yè)的迅速發(fā)展帶來的短期效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人均幾分田的辛苦耕種。

　　此外，在目前的總體規(guī)劃中，對城鎮(zhèn)的人口預(yù)測仍存在很多的水分。例如在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)快速發(fā)展，富裕的本地人口向上一級的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即自然增長率普遍小于零，而機(jī)械增長率卻極高，感受最深是江浙一帶。在這種快速的工業(yè)化過程中，誰也無法預(yù)料這些城鎮(zhèn)最終可能容納多少人。深圳光明新區(qū)，本地人口7-8萬，外來人口接近60萬，還有東莞，還有昆山，等等。

　　比較起來，“城鎮(zhèn)化”可能比“城市化”還要危險。道理在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整個國家政權(quán)金字塔的底部，直接面對農(nóng)民。這一行政層次的官員收入低、升遷機(jī)會少，本來就內(nèi)生著種種升級無門的“緊張”?，F(xiàn)在“城鎮(zhèn)化”大張旗鼓，還不是要把這種緊張大大釋放一把?三十幾年前，有人“規(guī)劃”全國將出現(xiàn)5萬個小城鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)吸納2000個農(nóng)民就業(yè)，就是1億之眾。數(shù)字何其誘人!只是我們不妨檢驗一下：幾年來全國小城鎮(zhèn)究竟實際容納了多少農(nóng)民?又“開發(fā)”了多少農(nóng)地?實際上，農(nóng)民勞動工資低，勞動力素質(zhì)低，受教育程度不足，農(nóng)村現(xiàn)有吸納勞動力就業(yè)能力不夠，土地擴(kuò)展高于城市增長速度，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大。當(dāng)前糧價走低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的壓力都不小，影響農(nóng)民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，糧食安全存在隱患。這些，都成為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化中亟待醫(yī)治的詬病。

　　如同城市一樣，鎮(zhèn)同樣可以積聚、集中經(jīng)濟(jì)資源。問題在于，政府同樣沒有足夠的信息處理能力，來“規(guī)劃”什么“城鎮(zhèn)化”。哪里可以興鎮(zhèn)，哪里只能勉強(qiáng)為之，哪里干脆搞不成，是高深莫測的學(xué)問。“城鎮(zhèn)化”吸納農(nóng)民勞動力的“預(yù)期”沒有實現(xiàn)之前，土地濫占、官僚膨脹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等等就可能“升級”到不堪負(fù)荷的地步。

　　3、農(nóng)村改革的途徑

　　3.1 “城鎮(zhèn)公司”推動城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　在現(xiàn)存體制下，政府官員和專家們指點江山、規(guī)劃城鎮(zhèn)宏圖，既可能束縛某些有潛力更大規(guī)模積聚經(jīng)濟(jì)要素的城鎮(zhèn)的手腳，也可能為那些毫無希望充當(dāng)中心的地方浪費(fèi)土地、浪費(fèi)投資大開綠燈。

　　問題是，目前大多數(shù)涉及城鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)的公司，仍然是“半政府、半公司”的體制。城鎮(zhèn)的建設(shè)業(yè)務(wù)，或由政府直接壟斷，或高度受到政府管制。除少數(shù)例外，各地城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司，基本都是政府控股，或至少也是政府控制。

　　因此，有必要考慮在城鎮(zhèn)開發(fā)市場上消除行政壟斷，政府要從城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)的市場業(yè)務(wù)里退出。如是，那些半政府、半公司的城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)構(gòu)，就有望轉(zhuǎn)變成僅僅受《公司法》調(diào)節(jié)的“全公司”了。這件事情并不麻煩：政府只要出售目前在市政相關(guān)公司的股權(quán)就可以了。反正城鎮(zhèn)化的“旺地”，不怕沒有人來買這些股權(quán)。無人光顧的地方呢?必定是積聚資源毫無希望之地，那還不如歇息吧。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)主體的公司化，有一個問題要解決。現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，在總體上都是由政府在“牽頭”。若開發(fā)主體換成公司，由誰來全盤掌握、協(xié)調(diào)呢?這就需要設(shè)立一種特別的公司--城鎮(zhèn)公司。所謂城鎮(zhèn)公司，就是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的“業(yè)主”。它由法律批準(zhǔn)成立，是一個法人機(jī)構(gòu)，主要職能是依法設(shè)計、規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)各項事宜，負(fù)責(zé)籌資，然后用合同的方式，委托各家專業(yè)公司從事城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)實務(wù)。

　　80年代，袁庚在創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)時，用的就是香港招商局體制，充當(dāng)業(yè)主的角色，負(fù)責(zé)籌劃、籌資，組織開發(fā)，不那么象一級政府。后來各地許多出口加工區(qū)、開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)，雖然設(shè)立了政府體制的“管委會”，但其實際情形，更象“業(yè)主公共公司”，而不大象傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)。至于“中關(guān)村園區(qū)公司”和“上海張江高科技園區(qū)公司”這樣擔(dān)負(fù)著新興城鎮(zhèn)開發(fā)重任的，本身就是公司體制。把“管委會”與“園區(qū)公司”合而為一，難道不就是城鎮(zhèn)公司?

　　城鎮(zhèn)公司最大的好處，就是將開發(fā)建設(shè)與行政等級分開。城鎮(zhèn)公司沒有行政級別，也沒有行政權(quán)力。它們只好用經(jīng)濟(jì)的辦法、而不是行政的強(qiáng)制手段來辦城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)公司辦得好，可以上財富500強(qiáng)，但不需要漲行政等級;沒有條件辦大辦強(qiáng)的，作為中小企業(yè)(小城鎮(zhèn)是也)，也不壞。

　　3.2 讓農(nóng)民實際上擁有土地的所有權(quán)

　　事實表明，城鄉(xiāng)分隔的要素市場是阻礙城市化順利發(fā)展的主要障礙。而要建立城鄉(xiāng)一體化的要素市場，關(guān)鍵是要打破農(nóng)村的土地集體所有制。換句話說，就是要在農(nóng)村實行第二次“土改”，將農(nóng)民實際上擁有的土地使用權(quán)變成合法的有保障的土地所有權(quán)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場，允許土地及其附著物可以合法的出售、拍賣、出租、抵押、傳承和饋贈。增加農(nóng)民可支配的“啟動成本”，讓農(nóng)民利用“隱性”資本真正富裕起來。

　　3.3 為農(nóng)村提供有利可行的市場信息

　　本人在江蘇婁莊調(diào)研中曾發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)最發(fā)達(dá)的波紋管生產(chǎn)，起初是由銷售員在外地得到的市場信息，逐漸發(fā)展起來的。至今有的私人工廠一年可盈利千萬。

　　但在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，有的地方(如較偏遠(yuǎn)的中西部)，土地固然便宜，人力成本也不高，不過，假如人民的思想比較保守，或者是行政的效率不高，都會增加開發(fā)的成本。提高農(nóng)民的市場意識，豐富他們的市場信息可以給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來積極的推動力，甚至成為他們由貧轉(zhuǎn)富的引路燈塔。

　　4、結(jié)語

　　城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)該，選擇好的地方和時間，我想它也是最直接的能夠加速我國城市化水平建設(shè)。中國的城市太大了，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市本身應(yīng)該產(chǎn)生的有利效應(yīng)。大城市越來越大而后產(chǎn)生的情況，城市病、環(huán)境、就業(yè)的問題太多。雖然城市的積聚效應(yīng)是不能夠完全消除的，但是是能夠減小的。想想在大城市周圍多建設(shè)一些功能交通比較完善的小城鎮(zhèn)，對大城市的人口環(huán)境都起到緩沖作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]溫家寶在十屆全國人大四次會議上的政府工作報告

　　[2]鄒兵 漸進(jìn)式改革與中國的城市化[J]. 城市規(guī)劃 2001(6).

　　[3]趙燕菁 制度變遷·小城鎮(zhèn)發(fā)展·中國城市化[J]. 城市規(guī)劃 2001(8).

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