論文摘要：孔子行政倫理思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深。講求德政仁治、重視倫常、提倡和諧、追求安定是其總體特征，行政倫理本質(zhì)獨(dú)具宗法性、行政道德修養(yǎng)注重“實(shí)踐”性、行政人格具有雙重性、行政倫理規(guī)范突出“情感”性等是其主要特點(diǎn)。這些特點(diǎn)初步奠定了儒家行政倫理文化的基礎(chǔ)，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。
　　論文關(guān)鍵詞：孔子；行政倫理；德政仁治；為政者
　　人類(lèi)歷史上“一切以往的道德論歸根到底都是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物”椰。恩格斯在分析人類(lèi)社會(huì)歷史上的三大階級(jí)即封建貴族、資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)都有自己的特殊道德時(shí)，曾得出這樣的結(jié)論：“人們自覺(jué)地或不自覺(jué)地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念。”孔子行政倫理思想也不例外，它產(chǎn)生于春秋末期“禮崩樂(lè)壞”的歷史背景下，在繼承和發(fā)展前人行政倫理思想的基礎(chǔ)上，形成了一套獨(dú)特的思想體系。
　　一、行政倫理本質(zhì)獨(dú)具宗法性
　　孔子行政倫理思想繼承了西周政治制度中以血緣關(guān)系為紐帶的基本觀念，從根本上說(shuō)是一種宗法倫理。它是為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)的，以孝悌為根本，維護(hù)親親、尊尊的等級(jí)制度。
　　在季康子問(wèn)政于孔子的對(duì)話(huà)中，季康子問(wèn)：“使民敬、忠以勸，如之何?”子日：“臨之以莊，則敬；孝慈；則忠；舉善而教不能，則勸。”(《為政》)季康子問(wèn)：要使人民尊敬我，效忠于我，又能相互勉勵(lì)而樂(lè)于為善，我該怎么辦?孔子說(shuō)：你用莊重嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待民眾，人民就會(huì)尊敬你。你孝敬父母，又提倡民眾孝敬父母，并且你慈愛(ài)兒子，又愛(ài)民如子，他們就會(huì)效忠于你。你選拔任用善良優(yōu)秀的人，又教育能力差的人，則人民就會(huì)相互勉勵(lì)而樂(lè)于向善了。可見(jiàn)，孔子把“孝”作為忠于國(guó)家的前提，這樣就把維護(hù)統(tǒng)治秩序和家庭秩序統(tǒng)一到維護(hù)宗法秩序的軌道上來(lái)了。《禮記·喪禮》曾載：“親親、尊尊、長(zhǎng)長(zhǎng)、男女之有別，人道之大者也。”《禮記·祭義》曾載：“立愛(ài)自親始，教民睦也；立敬自長(zhǎng)始，教民順也”。《禮記·曲禮》也載：“夫禮者，所以定親疏，決嫌疑，別同異，明是非也。”可見(jiàn)，仁是合同的，禮是別異的，用仁愛(ài)團(tuán)結(jié)內(nèi)部，用禮節(jié)區(qū)別嫡庶、長(zhǎng)幼、尊卑。這是孔子提倡將以血緣關(guān)系為紐帶的宗法制度意識(shí)形態(tài)化的表現(xiàn)。
　　孔子的仁愛(ài)思想遵循“親親有術(shù)，愛(ài)有差等”的原則，仁愛(ài)首先是愛(ài)“親”。“因不失其親，亦可宗也。”(《學(xué)而》)只有親近自己的親人，才是可尊崇而靠得住的人；“君子篤于親，則民興于仁。”(《泰伯》)也只有愛(ài)“親”，仁愛(ài)才能在民眾中推廣開(kāi)來(lái)?？梢?jiàn)，孔子行政倫理思想中“仁”的功能性目標(biāo)是維護(hù)宗法等級(jí)制度，強(qiáng)調(diào)尊卑必分、長(zhǎng)幼有序，防止“犯上作亂”，使人人安分守己，從而達(dá)到社會(huì)和諧有序，國(guó)家長(zhǎng)治久安。
　　孔子行政倫理思想的宗法性還表現(xiàn)在，《禮記·坊記》中曾托名孔子說(shuō)：“天無(wú)二日，土無(wú)二王，家無(wú)二主，尊無(wú)二上。”也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)君主、一個(gè)權(quán)力中心，這在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和思維模式上就賦予了君權(quán)天授的觀念?？鬃颖救艘舱J(rèn)為“禮樂(lè)征伐自天子出”才合天下之“義”?？鬃雨P(guān)于平民與小人的論述，如“小人學(xué)道則易使”、“唯上智與下愚不移”、“民可使由之，不可使知之”等，在繼承原有的宗法等級(jí)觀念基礎(chǔ)之上表現(xiàn)出對(duì)平民的蔑視，同時(shí)也為統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位和統(tǒng)治方法披上合法的倫理外衣。此外，孔子還主張延續(xù)“貴賤不懣”的等級(jí)制度，反對(duì)庶人議政，輕視生產(chǎn)勞動(dòng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)盡孝、守孝和祭祀等。這些都帶有濃厚的宗法色彩。針對(duì)孔子倫理思想的宗法性特點(diǎn)，“五四”新文化運(yùn)動(dòng)批判的矛頭首先對(duì)準(zhǔn)的就是它，在當(dāng)時(shí)被部分人譽(yù)為“只手打孔家店”的老英雄吳虞曾言：“儒家‘孝弟’二字為二千年專(zhuān)制政治和家族制聯(lián)結(jié)之根干。其流毒不亞于洪水猛獸。”此批判雖值得商榷，但也道出了其宗法性本質(zhì)的影響之深。
　　二、行政道德修養(yǎng)注重實(shí)踐性
　　孔子在行政道德修養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)為政者“志于學(xué)、志于道”，把“據(jù)于德，依于仁，游于藝”作為其處世準(zhǔn)則，處處約之于“禮”，時(shí)刻不忘“克己復(fù)禮”，視弘“道”和天下歸“仁”為己任。其最大特點(diǎn)之一就是堅(jiān)信“為仁由己”、“吾欲仁，斯仁至矣!”
　　“人能弘道，非道弘人”，充分肯定人的主觀能動(dòng)性，并把追崇的“仁”和弘揚(yáng)的“道”努力躬行，致力付諸“實(shí)踐”(指為政者個(gè)人行政道德修養(yǎng)方面的踐履、篤行)。
　　孔子特別注重為政者的個(gè)人修養(yǎng)、主觀踐履，認(rèn)為讀書(shū)的目的就是為了更好地為政治國(guó)，出仕的宗旨是為了弘“道”、踐“仁”和行“義”。孔子曾言：“士不可以不弘毅”(《泰伯》)；學(xué)而優(yōu)則仕、不仕無(wú)義；“君子之仕，行其義也”(《微子》)；“躬行君子，則吾未之有得”(《述而》)。他強(qiáng)調(diào)對(duì)行政倫理和道德的認(rèn)識(shí)應(yīng)努力在為政治國(guó)的過(guò)程中自覺(jué)地躬行，認(rèn)為只說(shuō)不做、言行脫節(jié)、知而不行者是道德虛偽，毫無(wú)實(shí)際的道德價(jià)值可言。
　　所謂：“君子恥其言而過(guò)其行”(《憲問(wèn)》)；“君子欲訥于言而敏于行”L2(《里仁》)；“古者言之不出，恥躬之不逮也”(《里仁》)；“我欲載之空言，不如見(jiàn)之于行事之深切著明也”(《孔子世家》)。他還提出“修己以敬、以安人、以安百姓”的躬行主張，把為政者的道德修養(yǎng)和安人、安百姓的政治使命緊密結(jié)合起來(lái)。
　　孔子雖把學(xué)與思作為重要的修養(yǎng)方法，認(rèn)為“博學(xué)而篤志，切問(wèn)而近思，仁在其中矣”(《子張》)，但他更強(qiáng)調(diào)學(xué)不是將人引向智者的思辨，而是要求“君子學(xué)而志其道”(《子路》)，即通過(guò)學(xué)習(xí)把握“道”，修身養(yǎng)性以行其“道”，去推行濟(jì)世抱負(fù)：“仁以為己任。”(《泰伯》)就連培養(yǎng)弟子的落腳點(diǎn)也是為政治實(shí)踐服務(wù)的，他說(shuō)：“誦《詩(shī)》三百，授之以政，不達(dá)；使于四方，不能專(zhuān)對(duì)，雖多，亦奚以為?”(《子路》)書(shū)讀得再多，若派不上為政的用場(chǎng)，這樣的學(xué)習(xí)是無(wú)用的?？鬃犹岢?ldquo;躬行君子”，反對(duì)夸夸其談、阿諛?lè)畛?，認(rèn)為這種人沒(méi)有仁德：“巧言令色，鮮矣仁。”(《學(xué)而》)主張“言必信，行必果”(《子張》)，“先行其言而后從之”(《為政》)。
　　孔子選拔人才的原則也是“聽(tīng)其言而觀其行”(《公冶長(zhǎng)》)，要求“士志于道”、“志于仁”(《里仁》)，“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。仁以為己任，不亦重乎?死而后已，不亦遠(yuǎn)乎?”(《泰伯》)可見(jiàn)其反對(duì)消極避世，提倡積極用世，以“知其不可而為之”(《憲問(wèn)》)的執(zhí)著態(tài)度去推行自己的濟(jì)世主張。并進(jìn)而提出了“殺身成仁”(《衛(wèi)靈公》)的豪言壯語(yǔ)，既體現(xiàn)了為實(shí)現(xiàn)道德原則而獻(xiàn)身的大無(wú)畏精神，又把“成仁”落實(shí)到了政治實(shí)踐上。在踐行社會(huì)規(guī)范——“禮”上，他也要求為政者日日“克己復(fù)禮”，處處約之于“禮”，努力把自己的一切言行都納入“禮”的軌道，使自己成為“立于禮”、“知禮”、“事禮”、“崇禮”的君子典范。