【論文摘要】：作為現(xiàn)代民主理論的淵源之一，古希臘的民主制度給人類(lèi)社會(huì)留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。古希臘民主制度，尤以雅典為代表，在選舉、行政、審判等制度上都具有相當(dāng)?shù)臍v史進(jìn)步性，但是也不可避免的存在著其不足之處。在解讀古希臘的民主政治時(shí)，我們要用辯證的態(tài)度去對(duì)待其優(yōu)與劣
　　【論文關(guān)鍵詞】：雅典;民主;局限
　　一、古希臘民主制度概觀
　　古希臘文中有demokratia一詞，其demo意即人民，skratia是統(tǒng)治或權(quán)威之意，demokratia就是人民的統(tǒng)治，即"民主"。在公元前5世紀(jì)，希臘諸多城邦都發(fā)生了偉大的政治轉(zhuǎn)型--民主化改革，其中以雅典最為突出，"它的民主發(fā)展是希臘城邦政治發(fā)展的典型，它的民主制度是希臘民主制度的突出典型"[1]，其所描繪的政治景象對(duì)現(xiàn)代民主派有著其經(jīng)久不衰的吸引力。
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　　雅典實(shí)行直接民主制。所謂直接民主制度，就是指城邦的政治主權(quán)屬于它的公民，公民們享有直接參與城邦治理的權(quán)利，而不是通過(guò)選舉代表，組成議會(huì)或者代表大會(huì)（即代議制）的形式來(lái)治理國(guó)家。"公民大會(huì)"是直接民主的體現(xiàn)，雅典的全體公民都要出席公民大會(huì)，公民大會(huì)每月舉行二至四次，解決城邦的一切重大事件，包括選舉和評(píng)審政府官員，修改法律、解決財(cái)政收支、決定宣戰(zhàn)和媾和、締結(jié)和解除盟約、審查中審法庭的訟事等等。每個(gè)公民在大會(huì)中都有選舉權(quán)，且公民大會(huì)用抽簽的方式選舉出五百人議事會(huì)、陪審員和一般行政人員。伯里克利說(shuō)："一個(gè)公民只要有任何長(zhǎng)處，他就會(huì)受到任何提拔，當(dāng)任公職，這就對(duì)他優(yōu)點(diǎn)的賞賜，跟特權(quán)是兩碼事。貧窮也不再是障礙物，任何人都可以有益于國(guó)家，不管他的境況有多黯淡[2]"。
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　　五百人議事會(huì)是雅典的最高行政機(jī)關(guān)，作為公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)處理國(guó)家日常事務(wù)，如為公民大會(huì)準(zhǔn)備提案和主持大會(huì)等，對(duì)外則有權(quán)代表國(guó)家委派使節(jié)。議事會(huì)選出議長(zhǎng)委員會(huì)五十人，分成十個(gè)組，每組五人，每組輪流主持日常政務(wù)35～36天。所以，在議事會(huì)的一年任期內(nèi)，每個(gè)議事會(huì)成員都有一次成為主持政務(wù)的五議長(zhǎng)之一。
　　根據(jù)亞里士多德介紹，一般城邦所設(shè)行政官員包括，將軍或統(tǒng)帥、市場(chǎng)監(jiān)理、城市監(jiān)護(hù)、公共水源管理、鄉(xiāng)區(qū)監(jiān)護(hù)、司庫(kù)、登記民間契約或法庭判決的"注冊(cè)司"，以及執(zhí)行法庭判決刑罰的"執(zhí)罰員"及"典獄官"等等（亞里士多德《政治學(xué)》第頁(yè)）。這些行政官員都是義務(wù)職，不支薪金，任期不一，全都由公民大會(huì)或者其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接選出。全部行政官員并不是在統(tǒng)一的行政首腦領(lǐng)導(dǎo)下形成"政府"，而是各自獨(dú)立對(duì)公民大會(huì)或者其相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)。
　　每個(gè)部落由公民投票選出一位將軍，統(tǒng)率本部落的軍隊(duì)，并組成"十將軍委員會(huì)"，在戰(zhàn)時(shí)則統(tǒng)帥軍隊(duì)對(duì)外作戰(zhàn)。"十將軍委員會(huì)"其實(shí)是掌握最高政權(quán)的行政權(quán)力機(jī)關(guān)，它掌握著一切外交和財(cái)政事務(wù)。
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　　雅典城邦設(shè)立了十個(gè)陪審法庭，作為最高的司法機(jī)關(guān)，審理重大訴訟案件。陪審法庭總共有6000名成員，平均每個(gè)陪審法庭有500人，其余1000人作為后備。陪審員由通過(guò)抽簽方式選出，任期一年，不得連任，年滿(mǎn)30歲的男性公民均有權(quán)成為陪審員。陪審法庭除審理重大訴訟案件之外，還有權(quán)受理普通公民的申訴。對(duì)所受理案件采用開(kāi)庭審理方式，經(jīng)過(guò)原、被告的申辯之后，由陪審員投票，得票多者即為勝訴。
　　貝殼流放制是克里斯提尼改革中最富有特色的一種制度，主要是針對(duì)那些濫用權(quán)力，危害國(guó)家利益，侵犯公民權(quán)利的人而設(shè)置的。每個(gè)春季，召開(kāi)一次非常公民大會(huì)，先用口頭表決方式提出是否有人危害了公民的自由，必須被放逐的。如果有就召開(kāi)第二次公民大會(huì)，每個(gè)人都在陶片或者貝殼上寫(xiě)上他認(rèn)為應(yīng)被放逐人的名字。凡被大多數(shù)投票判決有罪的人，就要被放逐十年，期滿(mǎn)之后方可返回雅典。
　　二、古希臘民主制度的局限
　　毋庸置疑，在古希臘，雅典的政府、政治以及政治生活，極大地優(yōu)越于大多數(shù)人生活于其中的無(wú)以計(jì)數(shù)的非民主政制，尤其它的直接民主制更成為現(xiàn)代民主理論的四大淵源之一，但是我們不能因此而被蒙蔽，也要透過(guò)其令人矚目的成就，來(lái)辯證的對(duì)待它的局限性。
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　　"從當(dāng)代民主的視野來(lái)看，希臘民主在理論上和實(shí)踐上都存在一個(gè)至關(guān)重要的局限性，那就是，公民資格具有高度的排他性[3]"。當(dāng)時(shí)古希臘的公民，并不是現(xiàn)代意義上的公民，而是特指城邦內(nèi)一小部分成年男性。婦女不是公民，奴隸不是公民，邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民也不是公民，長(zhǎng)期居住在雅典的外邦移民同樣也沒(méi)有公民的身份。舉雅典為例，全部居民約為30萬(wàn)，18歲以上的成年男性公民約3～4萬(wàn)，其中30歲以上享有充分政治權(quán)力的公民只有區(qū)區(qū)2萬(wàn)人左右。
　　不僅如此，在古希臘，享有民主權(quán)利只是同一城邦內(nèi)具有資格的公民，而對(duì)于外邦成員民主是不允許的。也就是說(shuō)，古希臘的民主只是邦內(nèi)民主，而對(duì)于全體希臘人來(lái)說(shuō)，民主并不存在。
　　公民資格的排他性，在城邦中的公民與居民之間以及各城邦之間都形成了堅(jiān)深的思想界限。在城邦內(nèi)部，公民與居民之間的鴻溝，使人感到國(guó)家"不再是全民的國(guó)家，而是自由公民的國(guó)家[4]"，而且自由公民是否能夠完全代表全體居民的意志成為與現(xiàn)代代議制民主相類(lèi)似的問(wèn)題。
　　在希臘各城邦之間的排他性，導(dǎo)致了各城邦的相對(duì)封閉，甚至是不斷的武力侵犯、沖突，這就使古希臘的統(tǒng)一成為不可能，從而也就不可能以強(qiáng)有力的"希臘"來(lái)抵抗波斯人的侵略，而只能是以某種松散而微弱的方式聯(lián)合起來(lái)，由此也就注定了古希臘逃不過(guò)被馬其頓人和羅馬人征服的命運(yùn)。

（二）直接民主制本身的限制
　　雅典城邦政治活動(dòng)極其頻繁，公民大會(huì)每月舉行二至四次，參加的大會(huì)的公民要每月兩次前往奧林匹斯山，這就造成在具有公民資格的人中，貧窮的以及居住在遠(yuǎn)離城邦的公民事實(shí)上行使不了公民權(quán)。其他如議事會(huì)及陪審法庭的活動(dòng)等等就更多，如此頻繁的政治活動(dòng)是普通公民在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上都無(wú)法承受的。第一，雅典的官員早期是無(wú)薪制，雖然后來(lái)有了一定的津貼，但是類(lèi)似將軍之職仍然是無(wú)薪的，這樣貧窮的公民為生活所迫，不敢問(wèn)津。第二，公民大會(huì)頻繁的會(huì)議，需要消耗大量的時(shí)間，要求農(nóng)民放棄農(nóng)活，手工業(yè)者放棄生產(chǎn)，然而為了生計(jì)部分公民會(huì)選擇放棄，尤其是遠(yuǎn)離城邦的公民在時(shí)間上更是難以行通。還有一點(diǎn)值得注意，雅典的士兵都是公民軍，都是具有公民身份的人充任，戰(zhàn)時(shí)是軍隊(duì)，平時(shí)則是民兵，在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，無(wú)論是鄰邦的內(nèi)戰(zhàn)還是波希戰(zhàn)爭(zhēng)之類(lèi)的外敵入侵，這部分人都無(wú)法參與公民大會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，"經(jīng)常能出席公民大會(huì)的人數(shù)只占公民總數(shù)的１／５左右。[5]
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　　1.直接民主制對(duì)于公民的價(jià)值造成"政治肥大"
　　直接民主制需要公民將大量的時(shí)間和精力投入到公共政治之中，公民為了更可靠實(shí)現(xiàn)自身的自由和權(quán)利也不愿放棄參與公共政治的機(jī)會(huì)，政治成為了對(duì)公民來(lái)說(shuō)最有價(jià)值的事務(wù)。以至于公民大都寧愿犧牲私人空間，荒廢經(jīng)濟(jì)事務(wù)等也要參與到民主政治中來(lái)，造成了社會(huì)生活各種功能的深度失衡，薩托利稱(chēng)之為"政治肥大"。所以可以這樣說(shuō)，古希臘的民主是及其奢侈的，它是以犧牲公民的生活和其他社會(huì)價(jià)值為代價(jià)的。
　　2.龐大的行政機(jī)構(gòu)的潛在矛盾
　　雅典的民主主要依靠龐大的行政機(jī)構(gòu)來(lái)維持。議事會(huì)的500人以及陪審法庭的6000名成員，其總數(shù)約占雅典當(dāng)時(shí)充分享有政治權(quán)利的公民的1/3，還有其他官吏、士兵等等，構(gòu)成了在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)是相當(dāng)龐大的行政機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行所需社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本都非常巨大，而"政治肥大"卻又壓縮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，更加地違背了"經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑"的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，存在著一定的矛盾隱患。3.公民素質(zhì)低造成裁判的不科學(xué)性
　　公民大會(huì)、議事會(huì)、陪審法庭的成員來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層，他們對(duì)于所需要裁判的問(wèn)題并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技巧，也沒(méi)有形成自己獨(dú)立的意見(jiàn)，在這樣一種情況下，大多數(shù)公民的投票具有一定的盲目性，這也就給反動(dòng)煽動(dòng)者創(chuàng)造了煽起人們的非理性激情的機(jī)會(huì)，并可能導(dǎo)致破壞性的后果。例如，公元前406年六位雅典將軍費(fèi)公民大會(huì)宣判死刑，原因是作為遠(yuǎn)征軍的統(tǒng)帥，雖然取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，但是必須為許多雅典士兵的傷亡負(fù)責(zé)。一些惡意分子煽動(dòng)民眾的情緒，違反了數(shù)條正當(dāng)審判必要的程序而將六位將軍宣判死刑，他們甚至沒(méi)有為自己申辯的機(jī)會(huì)。
　　不僅如此，古希臘的民主制度還存在政權(quán)更替頻繁、執(zhí)政官任期太短造成的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足，工作缺少連續(xù)性與積極性，以及選舉中存在的極大偶然性等等局限，文章不詳細(xì)闡述。
　　三、小結(jié)
　　以雅典為代表的古希臘民主制度，從梭倫改革開(kāi)始，到克里斯提尼改革時(shí)確立，伯里克利時(shí)代發(fā)展到頂峰，最后因馬其頓亞歷山大征服而結(jié)束。古希臘民主雖然只存了很短時(shí)間，同時(shí)其制度設(shè)計(jì)也是相當(dāng)?shù)暮?jiǎn)單而粗糙，且?guī)в衅渥陨頍o(wú)法克服的局限性；但是，它卻是人類(lèi)實(shí)踐民主和追求自由理想的開(kāi)始，是后代人追求民主、自由不竭的智慧和力量源泉，是人類(lèi)文明歷史上的璀璨明珠。
　　參考文獻(xiàn)
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