二、中國民主現(xiàn)代化的實現(xiàn)還需要很長時間
　　
　　有了基本的政治共識和民主制度框架，并不意味著中國已經實現(xiàn)了民主現(xiàn)代化。任何一個國家，無論按哪種評價標準，民主化的實現(xiàn)都需要一段較長的歷史發(fā)展時期。美國1787年建立憲政民主制度，經歷了1865年、1868年、1870年、1920年、1964年、1971年憲法第十三條、十四條、十五條、十九條、二十四條、二十六條修正案，共180多年，才真正實現(xiàn)公民普選權不受種族、性別、財產、年齡限制。英國經歷的時間更長一些，從1688年建立君主立憲政體到1928年取消選舉權的男女不平等經歷了240年。中國1954年頒布第一部共和國憲法，到今日不過半個多世紀。50多年，雖然經歷了兩代人，但在人類民主化發(fā)展的歷史長卷中，時間不算長。但有一點，中國民主政治建設的制度起點比西方發(fā)達國家要高得多。中國從第一部憲法頒布就規(guī)定，除依照法律被剝奪政治權利的人之外，我國“年滿18歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權”。
　　這種比較高的制度起點還體現(xiàn)在，中國要建設的民主是社會主義民主或人民民主。這種民主既要體現(xiàn)民主主體的多數(shù)性，又要探索民主參與的全程性，又要落實民主實現(xiàn)的真實性。社會主義民主就是要克服資本主義民主存在的資本勢力和強勢集團對國家權力的壟斷問題，把實現(xiàn)最廣大人民真正當家作主、實現(xiàn)經濟社會和人的全面發(fā)展作為目標，還要解決民主與效率的矛盾。把發(fā)展的效率與民主、平等、公正等統(tǒng)一起來，把政府的有效性與保障公民權利和自由統(tǒng)一起來，把一次性授權參與拓展為選舉、決策、管理和監(jiān)督的全程參與。真正實現(xiàn)“全程參與的大眾民主”與“黨政統(tǒng)合的有效政府”的有機統(tǒng)一。并且要把這種民主追求社會化為實際的政治生活。這樣一個比較高的民主政治建設目標，比之西方以代議制、普選、競爭性政黨制度、公民權逐步擴大為基本特征的民主化進程，有更高的價值追求和更為優(yōu)越和復雜的制度設計。
　　若想實現(xiàn)社會主義民主的發(fā)展目標，實現(xiàn)中國特色的民主現(xiàn)代化，中國民主政治建設還有許多問題要解決，還有許多事情要做。首先面對的第一個問題就是，中國民主這種比較高的制度起點與中國經濟社會文化比較低的基礎之間有巨大的落差。民主現(xiàn)代化的實現(xiàn)不是空中樓閣，需要一些基礎性條件。西方的經驗證明，不斷發(fā)展的工業(yè)化、城市化、財富與教育或識字率有利于建立民主制。其中公民社會自治是民主化最重要的社會基礎。我國是一個缺乏民主和法制傳統(tǒng)的國家，建立資本主義民主制的基礎條件都比較欠缺，超越資本主義民主的社會條件就更加不足了。比如社會主義追求民主實現(xiàn)的真實性，而做到這一點首先就必須實現(xiàn)經濟社會生活的共同富裕和平等，因為經濟社會生活的不平等必然會造成政治上的不平等。在沒有基本消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同職業(yè)及群體之間對社會資源的占有和分配的不平等，甚至這種差別還在不斷擴大的歷史條件下。實現(xiàn)人民大眾平等的政治參與只能是法權意義上的，在實際的政治生活中人們不可能具有平等的政治參與機會和影響力。比如我國城鄉(xiāng)人大代表選舉比例的差別就是政治不平等在法制上的表現(xiàn)。在保證社會主義民主平等實現(xiàn)的經濟基礎還沒有完全建立起來的情況下，社會大多數(shù)人對政治權利的需求還沒有像對經濟社會文化的需求那樣迫切，社會主義的平等意識和法治權威還在形成過程中，公民的政治人格還不完全獨立，國家實力在國際競爭中還處于弱勢等等諸如此類的現(xiàn)實基礎上，不僅民主實現(xiàn)的真實性得不到保證，甚至還會導致一些嚴重的問題和弊端。建國以來幾十年民主政治建設的經驗證明，我國民主建設這樣一種比較低的基礎，使我國民主政治在實際的運作中發(fā)生了許多的變異。比如鄧小平同志所說的家長制問題。領導職務終身制問題，官僚主義問題，權力濫用和腐敗問題，黨的執(zhí)政、國家權力運作、人民行使權利缺乏制度化和法律化問題等等。不解決社會主義民主發(fā)展中這些基礎性條件，社會主義民主高起點的制度優(yōu)勢就不可能得到真正的落實和充分的發(fā)揮。
　　我國民主政治“制度起點高”和“基礎比較低”的巨大落差，需要我們創(chuàng)造條件，也就是在這個高的起點和低的基礎之間架起連接橋，使我們既堅持社會主義民主的制度框架和追求，又從比較低的基礎出發(fā)找到實現(xiàn)社會主義民主現(xiàn)代化的實踐道路。這就好比要在一個高山峽谷中架起繩索，前人沒有走過。具有很大的危險性，但只要爬過去，就會盡快領略彼岸的無限風光；當然也可能爬不過去。甚至付出跌落山谷的危險，或者無奈退回來重走別人盤山的老路。建國以來尤其是改革開放30年，我們在民主政治建設上已經形成了基本經驗和共識。這些基本經驗和共識就是在“高起點”和“低基礎”之間架起的連接橋。也就是說，我們已經找到了爬過高山峽谷的繩索，但這條路還僅僅是幾條繩索，不僅極具誘惑力也充滿了危險和困難。敢不敢義無反顧地爬過去，能不能堅韌不拔地爬過去，不僅挑戰(zhàn)我們的勇氣、決心和意志，也挑戰(zhàn)我們的毅力、實力和耐力。這也是我在開篇“蝶戀花”中提到“現(xiàn)代民主路遠兮，漫漫荊棘，成功貴堅持”的含義。所以目前我們首先要做的工作仍然是基礎性的。我們要把這幾根繩索加寬加粗，把它們有機地統(tǒng)一起來，使我們爬過峽谷的“路”更結實更安全，即不斷完善和優(yōu)化人民民主、法制建設、黨的領導，堅定不移地以經濟建設為中心。“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧”。具體說來重點要把經濟建設、社會建設、黨的建設和政府建設這“四大建設”搞好。
　　首先是繼續(xù)為創(chuàng)造實現(xiàn)社會主義民主化的基礎條件而努力。要緊緊抓住經濟建設這個中心不放松。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，不過“謀發(fā)展要講科學”，要更加注重社會和人的需要，更加注重經濟政治社會文化四位一體的發(fā)展，更加注重全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。沒有雄厚的物質基礎和高度發(fā)達的社會生產力，社會主義民主現(xiàn)代化實現(xiàn)的基礎就不牢固。其次要加強社會自治和公民文化的培育。這是社會主義民主現(xiàn)代化實現(xiàn)的社會基礎條件。公民獨立人格的形成和平等法制秩序觀念的牢固確立，對于社會主義民主現(xiàn)代化的實現(xiàn)是重要的主體條件。而這種現(xiàn)代的人格培育需要相當長的歷史時期，我們一定要有耐心和恒心，無論教育還是文化都要堅持不懈、持之以恒，同時要大力培育社會自治，馬克思高度贊揚巴黎公社是未來無產階級的政治統(tǒng)治形式，其主要原因就是發(fā)現(xiàn)了巴黎公社的政治體系從依靠國家機器的強制管理轉變?yōu)楣缟鐔T的自覺管理，也就是社會自治。社會自治代替國家管理是人類走向自由人聯(lián)合體的必由之路。所以要大力倡導和鼓勵地方和基層民主自治創(chuàng)新，把“全程參與的大眾民主”推廣到全國的城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村。再次是加強黨的執(zhí)政法制化建設。中國共產黨作為法定的執(zhí)政黨如何保持它的先進性，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是在社會主義市場經濟條件下對黨的嚴峻考驗。這就需要我們一方面加強黨的先進性建設，使共產黨人永遠保持“為人民服務”、“立黨為公，執(zhí)政為民”，也就是“公為天下”的本色，真正實現(xiàn)“三個代表”，一方面還要把黨的執(zhí)政作為一項國家基本政治制度用法制的形式確定下來，使黨的執(zhí)政行為制度化和法律化，使黨權受到必要的約束和規(guī)范。作為領導社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的法定執(zhí)政黨，作為沒有反對黨和在野黨競爭壓力的執(zhí)政黨，黨的先進性建設、執(zhí)政能力建設和執(zhí)政法制化建設哪一個方面都不可缺少。再次是強化法治政府和服務政府的建設，不僅使政府公權力的行使有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，而且要大力強化政府的社會管理和公共服務，盡快實現(xiàn)政府職能向符合科學發(fā)展觀的要求轉變。
　　如果說，建立在個人主義、自由主義基礎上的西方自由民主經過幾百年的實踐已經實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和程序化，那么，作為一種超越西方民主的社會主義民主的制度框架和形態(tài)，在中國正方興未艾。蓬蓬勃勃創(chuàng)始并實踐于中國廣大城鄉(xiāng)的各具特色的民主實現(xiàn)形式，正如晨霧散去后的曙光，已在中國大地上顯露。我們既要展開雙臂，去迎接那初生的太陽，普照神州；又要集中精力、加固繩索、強化自身，爬過高山峽谷，盡快領略那未來中國民主的無限風光。