有關(guān)改革開放政治論文
有關(guān)改革開放政治論文
改革開放以來,我國(guó)政治體制改革和政治文明建設(shè),就是要從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面不斷提高我國(guó)政治民主水平,推進(jìn)我國(guó)公民有序政治參與的發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)改革開放政治論文，供大家參考。
有關(guān)改革開放政治論文范文一：改革開放推動(dòng)了我國(guó)政治生活領(lǐng)域的重大變革
摘要:改革開放以來,我國(guó)民主、法治、人權(quán)、以人為本等政治觀念日益深入人心、政治體制改革取得了實(shí)際性的進(jìn)展、民主政治環(huán)境越來越自由寬松,因此,我國(guó)政治生活領(lǐng)域取得了重大的進(jìn)展。
關(guān)鍵詞:改革開放;政治體制改革;政治生活領(lǐng)域;民主政治
我們黨召開的十一屆三中全會(huì),開啟了改革開放歷史新時(shí)期。從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域,成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。這些變化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一、民主、法治、人權(quán)等政治觀念有力地推動(dòng)了我國(guó)民主政治的進(jìn)步
十一屆三中全會(huì)以前,我們黨往往是把民主理解為一種手段,而不是當(dāng)作一種政治制度,片面強(qiáng)調(diào)革命和專政,甚至搞“全面專政”,結(jié)果導(dǎo)致十年內(nèi)亂。1949年后,“以人為本”也一直被當(dāng)作是西方資產(chǎn)階級(jí)人道主義和人本主義的主要觀點(diǎn)而遭到嚴(yán)厲的批判。十三大明確把民主政治確定為政治體制改革的基本目標(biāo)和任務(wù);2002年,十六大提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”;2006年,胡錦濤在美國(guó)耶魯大學(xué)演講,提出“我也認(rèn)為,沒有民主就沒有現(xiàn)代化”;2007年,十七大指出“人民民主是社會(huì)主義的生命”。1997年,十五大提出了“依法治國(guó)”的治國(guó)方略。2004年3月,“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入中國(guó)憲法。2007年3月,溫家寶答中外記者問,指出“民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛,……是人類共同追求的價(jià)值觀”。2007年11月,十七大把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心。所有這些直接推動(dòng)著我國(guó)政治現(xiàn)實(shí)的變革。
二、我國(guó)政治體制改革在許多方面取得了實(shí)際的推進(jìn)
談到我國(guó)的政治體制改革,海內(nèi)外有一種較為流行的觀點(diǎn),認(rèn)為改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大成功,但中國(guó)政治體制沒有實(shí)質(zhì)性變化。有人甚至認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革能夠成功正是得益于先經(jīng)濟(jì)后政治的改革路線,反之,前蘇聯(lián)改革失敗則是因?yàn)榉钚辛艘环N相反的先政治后經(jīng)濟(jì)的改革策略。我們認(rèn)為,如果按照西方的政治標(biāo)準(zhǔn),如多黨制、議會(huì)制、三權(quán)分立等,可以說中國(guó)的政治體制基本上沒有什么變化。但是如果按照唯物史觀,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度,是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)決定的。就中國(guó)的國(guó)情,我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)政治體制改革是同經(jīng)濟(jì)體制改革同時(shí)起步的。
鄧小平曾指出:我們提出改革時(shí),就包括政治體制改革;政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴,相互配合;我們所有的改革最終能不能成功,還是決定于政治體制的改革。江澤民也曾指出:我們?cè)趯?shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,努力建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。胡錦濤同志在2006年訪美期間深刻指出:從1978年以來,中國(guó)進(jìn)行了包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革等在內(nèi)的全面改革。事實(shí)上,黨的十一屆三中全會(huì)本身就是一次政治變革。我國(guó)政治體制改革取得的實(shí)際進(jìn)展體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
1.廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制
中國(guó)封建社會(huì)各級(jí)官員一旦為官,則終身為官,世代為官。新中國(guó)成立后,毛澤東雖曾提出不搞終身制,但事實(shí)上領(lǐng)導(dǎo)干部仍然是無任期、不退休。這種事實(shí)導(dǎo)致了官僚主義盛行,干部隊(duì)伍老化等弊端。在鄧小平的積極倡導(dǎo)下,1982年2月,中央做出了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》。同年通過的八二憲法,還規(guī)定了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任職期限。十六大實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新老交替。
2.黨和國(guó)家開始適度分離
改革伊始,黨的領(lǐng)導(dǎo)人就把“黨政分開”作為改革的重要內(nèi)容:第一,中國(guó)共產(chǎn)黨自己正式宣布,黨不得凌駕于法律之上,必須在國(guó)家的法律范圍內(nèi)活動(dòng),沒有任何超越憲法和法律的特權(quán)。第二,黨不再代替政府作為直接的行政管理機(jī)關(guān)。十三大政治報(bào)告還專門論述了黨政分開,黨不得代替政府直接行使行政管理職能。為著手解決黨政不分問題,并一度減少黨政兼職。
3.不斷完善人大制度
我們把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣,實(shí)行普遍的差額選舉制度。2007年,北京海淀區(qū)有近二十個(gè)人大代表是高校選民提名直接選出的,不是黨和政府提名的。十七大報(bào)告還提出“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。從1979年到2005年,全國(guó)人大及其會(huì)共通過了400件法律和有關(guān)法律問題的決定等等。在人大行使任免權(quán)方面,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行了差額選舉。另外,一些地方對(duì)少數(shù)有違法失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部行使了罷免權(quán)和撤職權(quán),收到了良好的社會(huì)效果。
4.實(shí)行了公務(wù)員制度
1993年10月1日,《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》施行,各級(jí)組織人事部門從1994年重點(diǎn)抓考錄制度的建立實(shí)施、嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”開始:凡進(jìn)必考機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度等逐步推開。“出口”初步暢通,公務(wù)員權(quán)利有了保障。2006年1月1日,建國(guó)50多年來我國(guó)第一部干部人事管理的綜合性法律《公務(wù)員法》施行,我國(guó)進(jìn)行了六輪行政管理體制改革。前五輪行政體制改革的重點(diǎn)在于精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)和提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能。十一屆人大一次會(huì)議通過了新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,主要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系等,加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。
5.不斷完善多黨合作制度
1989年12月,中央下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。2005年,中央又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》。這兩個(gè)文件使我國(guó)多黨合作越來越走向制度化。截至2006年底,中國(guó)八個(gè)民主黨派共有黨員60多萬人,其中17.6萬人擔(dān)任各級(jí)人大代表,3.2萬人擔(dān)任縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。十一屆全國(guó)人大會(huì)13名副委員長(zhǎng)中,民主黨派成員、無黨派人士6人。2008年,各省人大會(huì)都有非中共人士擔(dān)任副主任,除新疆以外,30個(gè)省政府都配備了非中共副省長(zhǎng)。十七大報(bào)告提出,要“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。應(yīng)該相信,我國(guó)多黨合作制度必將會(huì)進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)。
6.探索和建立村民自治制度
村民自治發(fā)展于20世紀(jì)80年代。2005年10月,國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書指出,全國(guó)31個(gè)省已經(jīng)制定或修訂了村民委員會(huì)組織法及選舉辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村居民的平均參選率在80%以上。截至2004年底,中國(guó)農(nóng)村已建立起64.4萬個(gè)村民委員會(huì),絕大多數(shù)省完成了五至六屆村委會(huì)換屆選舉,85%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實(shí)施民主決策的村民會(huì)議,80%以上的村莊制定了村民自治章程,建立了民主理財(cái)、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度。
三、比較自由寬松的民主政治環(huán)境在曲折中逐步孕育
改革開放以來,民主政治環(huán)境在一定范圍內(nèi)引發(fā)了各種不同思想觀點(diǎn)的爭(zhēng)論。對(duì)此,我們黨的決策層采取了相當(dāng)寬容的態(tài)度。例如,2007年年初,我國(guó)理論界發(fā)生了一場(chǎng)論爭(zhēng)。這場(chǎng)論爭(zhēng)源于《炎黃春秋》雜志2007年第2期發(fā)表的謝韜的文章《民主社會(huì)主義模式與中國(guó)前途》。謝韜的文章認(rèn)為馬克思、恩格斯晚年放棄了早年提出的共產(chǎn)主義理想…;改革開放以來走的就是“民主社會(huì)主義”道路,政治體制改革再也不能拖下去了。謝韜的文章發(fā)表后,一些學(xué)者、代表官方政治立場(chǎng)的主流媒體都作出了一系列反應(yīng):《光明日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》等各大報(bào)刊都發(fā)表了有關(guān)文章。但是,謝韜提倡“民主社會(huì)主義”并沒有遭到官方的打壓,《炎黃春秋》雜志本身并沒有因?yàn)榭侵x韜的文章而受到整頓。十七大報(bào)告又提出了保障人民的“表達(dá)權(quán)”,并指出要“營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”,由此可見,我國(guó)的民主政治環(huán)境越來越自由寬松、民主討論的環(huán)境定將得到進(jìn)一步發(fā)展。
有關(guān)改革開放政治論文范文二：論改革開放以來中國(guó)政治文化的演進(jìn)
【內(nèi)容提要】改革開放以來，中國(guó)的政治文化發(fā)生了深刻的變化，主要表現(xiàn)在主導(dǎo)政治文化的形成、合法性的變遷、政治文化的世俗化、政治文化的分化等幾方面。改革開放20年也是人們政治文化發(fā)生急劇變遷的時(shí)期。
【關(guān) 鍵 詞】中國(guó)/政治文化/演進(jìn)
政治文化是圍繞當(dāng)代社會(huì)政治、人們的政治行為和政治活動(dòng)過程的一種主觀意識(shí)領(lǐng)域與社會(huì)心理反映，它包括政治意識(shí)、政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治心理、政治觀念、政治道德、政治信仰、政治價(jià)值觀等方面。每個(gè)國(guó)家都有與自己的政治體系和歷史發(fā)展階段相關(guān)的政治文化系統(tǒng)，且隨著歷史的發(fā)展而變化。改革開放20多年來，中國(guó)的政治文化發(fā)生了顯著的變化。
一、主導(dǎo)政治文化的形成
政治文化是由多種不同的政治文化因素構(gòu)成的一個(gè)文化系統(tǒng)，在整個(gè)系統(tǒng)中各種政治文化因素的地位并不是完全平等的，其中有一種政治文化居于主導(dǎo)地位，其他政治文化居于從屬地位或次要地位。我們將政治文化系統(tǒng)中居于主導(dǎo)地位的政治文化稱之為主導(dǎo)政治文化，居于次要或從屬地位的政治文化稱之為政治亞文化。主導(dǎo)政治文化在整個(gè)文化體系中處于支配地位，為整個(gè)政治文化體系攝定基本的政治價(jià)值觀，使整個(gè)政治文化形成一種基本的政治文化傾向，并因此而影響整個(gè)政治文化的面貌。在主導(dǎo)政治文化的影響下，各種政治亞文化間的認(rèn)同和共識(shí)得到有效的發(fā)展，各種政治亞文化有了協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。
建國(guó)以后，在文化上我們確立了以馬克思主義為主導(dǎo)的政治文化。馬克思主義適合了時(shí)代的要求以及新中國(guó)政治文化轉(zhuǎn)換的需要，在我國(guó)的革命和建設(shè)過程中發(fā)揮了巨大的思想凝聚和整合功能，主導(dǎo)著中國(guó)政治文化的前進(jìn)方向。特別是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)過程中，堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，在不斷探索、試驗(yàn)和總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的毛澤東思想，則是中國(guó)化的馬克思主義。其所包含的集體主義觀、民主觀、法治觀和愛國(guó)主義等構(gòu)成了我國(guó)政治文化的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)說，以毛澤東思想為核心的馬克思主義政治文化是符合時(shí)代和歷史要求的。但在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，由于存在著根深蒂固的封建傳統(tǒng)政治文化的影響，加上建國(guó)以后所建立起來的高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制、嚴(yán)重的個(gè)人崇拜使得社會(huì)主義的政治文化蒙上了傳統(tǒng)專制主義的陰影，等級(jí)觀念、人治觀、義務(wù)觀等等封建政治文化的觀念大量沉積，造成了主導(dǎo)政治文化的嚴(yán)重扭曲，給社會(huì)政治生活帶來了災(zāi)難性的損害。
改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，總結(jié)了建國(guó)以來，特別是““””以來正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步創(chuàng)立和形成了鄧小平理論。鄧小平理論的形成使過去曾一度被扭曲的政治文化重新回到了馬克思主義的正軌，重新煥發(fā)出了生機(jī)和活力。在整個(gè)改革開放過程中，鄧小平理論成為人們解放思想的理論動(dòng)力，凝聚人心的強(qiáng)大思想武器，成為全國(guó)人民的共同精神支柱。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅(jiān)持、豐富和發(fā)展了鄧小平理論，黨的十五大在肯定鄧小平理論是“作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展”、是“當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義”、是“馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段”的同時(shí)，在黨章中載明“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南”，并明確提出了在新的世紀(jì)要繼續(xù)高舉鄧小平理論的旗幟，實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。
目前，鄧小平理論已成為我們的主導(dǎo)政治文化，這種主導(dǎo)作用主要是通過它對(duì)其他政治文化的指導(dǎo)作用體現(xiàn)出來的。主要表現(xiàn)在：第一，政治觀點(diǎn)上的統(tǒng)一作用。政治文化就其性質(zhì)而言，屬于觀念上層建筑，它必然會(huì)涉及到一系列的政治現(xiàn)象，并提出有關(guān)的政治觀點(diǎn)。在我國(guó)的現(xiàn)有政治文化體系中，多種學(xué)說并存。針對(duì)一定的政治現(xiàn)象，各種學(xué)說必然會(huì)提出各種不同的觀點(diǎn)，因此就有必要對(duì)這些學(xué)說在政治觀點(diǎn)上加以統(tǒng)一。在當(dāng)代中國(guó)，我們是用鄧小平理論來加以統(tǒng)一的。這就是說，對(duì)于其他各種學(xué)說，在重大的基本政治方面必須要求它們跟鄧小平理論保持一致。比如說堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)。第二，政治文化活動(dòng)方面的規(guī)范作用。政治文化是人們政治行為的心理背景，因此，政治文化不僅僅表現(xiàn)于理論觀點(diǎn)方面，而且表現(xiàn)于人們的政治行為和活動(dòng)方面。這種政治文化活動(dòng)通常具體表現(xiàn)為具有不同思想意識(shí)的人運(yùn)用不同的觀點(diǎn)對(duì)政治和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，政治文化活動(dòng)還具體表現(xiàn)于一個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)等等。在多種學(xué)說并存的條件下，必須要求有一種主導(dǎo)政治文化來對(duì)政治文化活動(dòng)發(fā)揮一種規(guī)范作用。正如伊斯頓所說：“任何系統(tǒng)都具備一定的主導(dǎo)政治價(jià)值，它們會(huì)給政治行為規(guī)范和結(jié)構(gòu)排列確定基調(diào)和方向”[1]。在當(dāng)今中國(guó)只有鄧小平理論才能起到這種規(guī)范作用。第三，方法論上的引導(dǎo)作用。鄧小平理論不僅僅是一種政治學(xué)說或意識(shí)形態(tài)，而是一種世界觀和方法論。作為一種世界觀和方法論，它對(duì)其他學(xué)說均具有引導(dǎo)作用。例如，鄧小平理論所倡導(dǎo)的解放思想、實(shí)事求是、利益分析法、矛盾分析法、全面看問題的方法等等，都是政治文化研究中的一些科學(xué)方法，這些方法對(duì)其他政治文化理論研究社會(huì)現(xiàn)象具有十分重要的指導(dǎo)作用。
二、政治合法性的變遷
政治合法性是一個(gè)政治體系存在、持續(xù)、穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。政治合法性主要是指政治權(quán)威得到人們的廣泛認(rèn)同、信仰、忠誠(chéng)和服從，并通過特定時(shí)空條件下適當(dāng)?shù)臎Q策及政策實(shí)施來塑造政治秩序和適應(yīng)環(huán)境變化，保持政治體系的有效性和穩(wěn)定性。因此，合法性一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國(guó)家政權(quán)為了強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所做的種種論證，另一方面其更為實(shí)質(zhì)的內(nèi)容是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛的信任和忠誠(chéng)，從而使人民自覺地把對(duì)政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。因此，政治合法性表現(xiàn)為人們對(duì)政治體系、政治權(quán)威的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和態(tài)度等方面，是政治文化的重要內(nèi)容，通過研究合法性問題，我們可以看到一個(gè)政治體系的政治文化的變遷。
中國(guó)政治合法性經(jīng)過了一個(gè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展過程，其合法性類型的更替經(jīng)過了大致封建社會(huì)身份趨向的傳統(tǒng)合法性到建國(guó)后我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)和領(lǐng)袖魅力型合法性基礎(chǔ)，再到黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的合法性類型，最后到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層一方面繼續(xù)鞏固鄧小平時(shí)代的合法性基礎(chǔ)，另一方面隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷探索新的合法性基礎(chǔ)等幾個(gè)不同的階段。
幾千年來，中國(guó)封建政權(quán)都是建筑在傳統(tǒng)合法性基礎(chǔ)之上的。中國(guó)的合法性危機(jī)是從辛亥革命開始的。辛亥革命推翻了王朝，也動(dòng)搖了王朝賴以生存的文化基礎(chǔ)——身份取向的傳統(tǒng)合法性。但從破壞傳統(tǒng)合法性到建設(shè)理性-民主型的合法性，卻是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在新中國(guó)建立前，民族獨(dú)立與國(guó)家的統(tǒng)一是中國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)，這期間中國(guó)的政治勢(shì)力不得不從民族主義中尋求合法性的來源，但在共產(chǎn)黨與國(guó)民黨的斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)則是我們黨要求民眾支持和統(tǒng)治合法性的支柱。革命勝利以后，我們建立了社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)自然地，不可避免地成為新政權(quán)統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)。但在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的探索過程中，由于長(zhǎng)期存在指導(dǎo)思想上的“左”的錯(cuò)誤，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)下人的思想政治領(lǐng)域中的問題，而忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)被單純化為對(duì)人的精神世界的調(diào)控，這一合法型訴求加之對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人魅力和威望的盲目崇拜，終于導(dǎo)致了““””的混亂。““””結(jié)束后，隨著傳統(tǒng)合法性的消失，“兩個(gè)凡是”失去了存在的基礎(chǔ)，形勢(shì)的發(fā)展表明，執(zhí)政黨的合法性面臨新的挑戰(zhàn)。作為第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平深切地感到我們黨統(tǒng)治的問題。早在1979～1980年的一系列講話中，他就強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)成就對(duì)于政治穩(wěn)定的關(guān)鍵作用：“社會(huì)主義如果老是窮的，他就站不住。”“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題。”“政治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問題要從經(jīng)濟(jì)的角度來解決。”“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。”“生產(chǎn)方面的革命是最根本的革命。”[2]顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為“體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性”和“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”的途徑，被鄧小平視為新時(shí)期我們黨統(tǒng)治合法性的來源。但是，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平也沒有忽視既有的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向，他明確提出我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是改革的底線，即無論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多重要，它必須與此原則保持不沖突的狀況，這就是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為合法性來源與堅(jiān)持共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的辯證關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所提供的合法性資源適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的客觀需要，具有歷史的必然性。但是，政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所提供的政治合法性是有限的，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在滿足人們需求的同時(shí)也使其對(duì)政府的期望值不成比例的迅速膨脹。許多“政治系統(tǒng)不能很快提高滿足要求的能力以適應(yīng)來勢(shì)快的多的政治抱負(fù)和期望的高漲，這樣就使政治體系陷入了困難”[3]。事實(shí)上，許多政府保持了較高的政績(jī)，但其政權(quán)合法性還是受到了削弱，原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中民主化、社會(huì)公正、自由等價(jià)值觀目標(biāo)受到了忽視，這種代價(jià)與該政權(quán)有關(guān)，從而減少了公眾對(duì)該政權(quán)的支持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，自由、民主、契約、公正等價(jià)值觀正在上升為人們的普遍追求、信仰的東西。加之政治世俗化對(duì)人精神的解放，“人民已習(xí)慣于根據(jù)公民的經(jīng)常性利益來評(píng)價(jià)政治”[4]。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能提供的合法性資源可以說在逐漸削弱。20世紀(jì)90年代以來，一方面保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)繼續(xù)維持合法性現(xiàn)狀，另一方面則繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主與法制進(jìn)程明顯加快。特別是在黨的十五大上，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了“依法治國(guó)”的方略。“依法治國(guó)”的方略是我們黨適應(yīng)時(shí)代要求，探索建立現(xiàn)代法理型合法性的一項(xiàng)重要舉措。以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代法理型合法性基礎(chǔ)正在建立。
三、政治文化的世俗化
世俗化的政治文化是包括宗教文化在內(nèi)的傳統(tǒng)政治文化的對(duì)稱，是根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)模式實(shí)施自我民主性更新的政治文化。帕森斯認(rèn)為，世俗文化與傳統(tǒng)文化的主要區(qū)別在于：世俗文化用明確的方式而不是用籠統(tǒng)的方式、用中立的方式而不是感情的方式來觀察客觀事物，世俗文化向普遍性的標(biāo)準(zhǔn)和概念而不是與某些單一獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)看齊，在評(píng)價(jià)和錄用個(gè)人擔(dān)任社會(huì)角色時(shí)世俗文化重視成就，而不重世襲地位[5]。改革開放以來，中國(guó)的政治文化越來越移向世俗化、理性化的端點(diǎn)。
1.公民民主法治觀念增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)各市場(chǎng)主體依照規(guī)律平等競(jìng)爭(zhēng)、公平交易。隨著市場(chǎng)化取向的改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，我國(guó)公民的平等、自由、民主意識(shí)逐漸增加。鄧小平說：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”[6]“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義更高更切實(shí)的民主”[7]。社會(huì)主義民主成為新時(shí)期人們的共同理想和追求。與社會(huì)主義民主觀相適應(yīng)，人們的法治觀也逐步增強(qiáng)，社會(huì)生活法律扮演的角色越來越重要，人們?cè)V諸解決問題的方式逐漸由找“長(zhǎng)官”轉(zhuǎn)向找“法官”，這表明公民開始確立依法有序表達(dá)意志和要求的思維模式和行為方式。
2.政治價(jià)值觀念日益世俗化，利益成為人們判斷事物的主要價(jià)值尺度。在個(gè)人方面，人們更傾向于追求知識(shí)、財(cái)富和個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn);隨著經(jīng)濟(jì)與科技的進(jìn)步，人們擁有更多的信息、機(jī)會(huì)、生活方式和社會(huì)化渠道;公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)更具有現(xiàn)實(shí)性，更看重政府的實(shí)際作為;在政治生活中，人們不再盲目絕對(duì)服從。
3.公眾的政治心態(tài)日趨理性化。人們逐漸擺脫““””中那種浪漫與激進(jìn)的政治心態(tài)，政治穩(wěn)定成為我國(guó)改革開放過程中政治發(fā)展主要追求的目標(biāo)，我國(guó)政治進(jìn)入理性發(fā)展時(shí)期。鄧小平說：“穩(wěn)定壓倒一切”，政治穩(wěn)定關(guān)系到每個(gè)公民個(gè)人的利益，因此，大多數(shù)人都能認(rèn)識(shí)到政治穩(wěn)定是社會(huì)主義改革和建設(shè)過程中帶有戰(zhàn)略性全局的根本問題。于是“重秩序”成為人們的主要政治心態(tài)之一。這種“重秩序”的理性心態(tài)有利于人們擺脫影響政治發(fā)展的各種“左”的和右的激進(jìn)非理性觀念的束縛，自覺吸收主流政治文化，維護(hù)政治權(quán)威。
四、政治文化的分化
伴隨著改革過程中出現(xiàn)的利益分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，作為社會(huì)意識(shí)的重要表現(xiàn)的政治文化，不可避免地會(huì)產(chǎn)生某種功能上的離析性和質(zhì)太上的異質(zhì)性，這便是政治文化的分化。在我國(guó)改革開放的過程中，出現(xiàn)了某種程度的政治文化分化。
1.主導(dǎo)政治文化面臨傳統(tǒng)政治文化的影響和外來政治文化的沖擊。毫無疑問，鄧小平理論是我們新時(shí)期的主導(dǎo)政治文化。但在社會(huì)變革所引發(fā)的社會(huì)利益格局大變動(dòng)的面前，主導(dǎo)政治文化對(duì)社會(huì)的整合作用受到極大的沖擊，目前在不少人中間存在的“信仰危機(jī)”和“理想淡化”就是其表現(xiàn)。其一是傳統(tǒng)政治文化的影響。我國(guó)的傳統(tǒng)政治文化產(chǎn)生于以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和以專制主義為特征的社會(huì)，其既有精華，又有糟粕。其精華部分將在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治建設(shè)中得以弘揚(yáng);而其糟粕部分也將頑強(qiáng)地尋求合理性，并嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。二是外來政治文化的沖擊。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，大量外來思想涌進(jìn)國(guó)門，其必定是良莠參雜的。外來文化中有關(guān)科學(xué)和民主的思想在被我們吸收和借鑒的同時(shí)，也會(huì)有一些與我國(guó)社會(huì)變革不相協(xié)調(diào)，阻礙我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的方面。改革開放中，我國(guó)社會(huì)中競(jìng)相登場(chǎng)的許多思潮，無不印有西方政治文化的痕跡。
2.政治心理復(fù)雜多樣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要后果就是社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的分化。在社會(huì)變革過程所進(jìn)行的對(duì)通過國(guó)家權(quán)力配置社會(huì)利益群體利益機(jī)制的調(diào)整，在不同社會(huì)利益群體中的影響作用是不一樣的，尤其是作為個(gè)人而存在的利益群體，更因其利益的千差萬別而有各種各樣的心理反映。不同的利益群體存在不同的心理取向，因此在社會(huì)變革過程中，人們的政治心理是復(fù)雜多樣的。伴隨著政治心理的復(fù)雜多樣化，是人們政治心理的失衡和矛盾狀態(tài)。社會(huì)變革深刻地影響著不同利益群體在社會(huì)利益格局中的定位。在變革完成之前，不同利益群體既有對(duì)以往利益配置機(jī)制的留戀，又有對(duì)新的利益機(jī)制的期望。即便是同一利益群體，也往往出于自身利益的要求，而對(duì)同一利益配置機(jī)制的利弊表現(xiàn)出不同的認(rèn)同傾向。比如，一項(xiàng)關(guān)于腐敗問題的調(diào)查顯示：絕大多數(shù)人對(duì)腐敗現(xiàn)象表示“痛心疾首”或“比較痛恨”，但當(dāng)問及“如果行賄能夠解決你目前急需解決的問題，您是否會(huì)行賄”時(shí)，竟有不少人表示“肯定會(huì)”或依情況而定[8]。
3.政治價(jià)值取向不一。政治價(jià)值取向的多樣化是改革過程中政治文化分化又一重要特點(diǎn)。在對(duì)自我價(jià)值取向上傾向于自我實(shí)現(xiàn)和絕對(duì)自由。傳統(tǒng)的“完全貢獻(xiàn)型”和“偏重于貢獻(xiàn)型”在減少，“交換型”和“索取型”在增多，注重集體行為規(guī)則約束的在減少，主張個(gè)人絕對(duì)自由的在增多。在對(duì)政權(quán)的價(jià)值取向上也各異。除了一部分肯定現(xiàn)行體制外，還有的留戀我國(guó)上世紀(jì)50年代的體制，有的主張效仿亞洲新興國(guó)家的政治制度，也有的明確主張西方的政治制度，如“西方的政治民主”、“多黨制”、“分權(quán)與制衡”制度在不少人中特別是年輕人中還有一定的市場(chǎng)。在意識(shí)形態(tài)政治價(jià)值方面表現(xiàn)為對(duì)理想和主義追求的淡化，對(duì)金錢和個(gè)人名利的追求有所增強(qiáng)。由于片面的利益驅(qū)動(dòng)，“人生信仰是金錢”、“最高理想是金錢”等成為愈來愈多人的價(jià)值追求。又如，由于價(jià)值觀念淡漠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念動(dòng)搖，貪污腐化，行賄受賄，跑官要官，為達(dá)到個(gè)人目的而不擇手段。
政治文化的分化是社會(huì)變革進(jìn)程中的一種伴生物，具有其必然性。不可否認(rèn)，政治文化的分化在某些方面對(duì)政治發(fā)展具有某種正功能，但就其主要方面而言，負(fù)面的影響是主要的，它阻礙政治文化的凝聚和整合功能的發(fā)揮，尤其是阻礙主導(dǎo)政治文化的形成和發(fā)展。在我國(guó)改革開放過程中，出現(xiàn)了某種程度上的政治文化的分化，這種分化是在強(qiáng)大的主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)下進(jìn)行的，是主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)和支配下進(jìn)行的，是主導(dǎo)政治文化之下的政治亞文化，因此它必然處于次要和從屬的地位。整個(gè)來說，對(duì)政治發(fā)展的影響也必然是次要的和局部的。
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