【內(nèi)容提要】彭德懷強(qiáng)調(diào)持久抗戰(zhàn)是打敗日本帝國主義的方針，主張用積極防御戰(zhàn)略和游擊戰(zhàn)爭對付強(qiáng)大的日軍。他論述了抗日游擊戰(zhàn)爭的一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)原則。他的戰(zhàn)略思想與毛澤東的戰(zhàn)略思想是一致的，只是毛澤東的政治眼光更深遠(yuǎn)一些。曾經(jīng)對彭的誤解和指責(zé)有諸多不確之處，本文有所辯解。

【摘 要 題】抗日戰(zhàn)爭史研究

【關(guān) 鍵 詞】持久戰(zhàn)/游擊戰(zhàn)/太原軍分會指示/運動游擊戰(zhàn)/游擊戰(zhàn)術(shù)/百團(tuán)大戰(zhàn)

【正 文】
在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利 60周年之際，我們十分懷念那些為世界反法西斯事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人們，其中包括無數(shù)中華兒女，更有多少湘籍人物。時任八路軍副總司令的彭德懷是我們湘籍人物中的一個杰出代表。筆者曾在紀(jì)念彭總誕生100周年的時候編撰過《彭德懷軍事思想研究》一書和相關(guān)的幾篇學(xué)術(shù)論文。所以，本文不想全面介紹彭德懷在抗日戰(zhàn)爭中的英勇戰(zhàn)斗和巨大貢獻(xiàn)，而只談?wù)勊箲?zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想。

　　　　一、中國抗日戰(zhàn)爭要實行持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針

革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東、朱德、彭德懷等杰出的無產(chǎn)階級軍事家，從中國革命戰(zhàn)爭的具體實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了中國革命戰(zhàn)爭實行持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)以后，不僅存在許多亡國的議論，速勝論也有一定市場。彭德懷對于在抗戰(zhàn)中堅持持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針有著極為深刻的見解。1937年11月，他從敵后回到延安，向抗日軍政大學(xué)的學(xué)員發(fā)表了《爭取持久抗戰(zhàn)勝利的幾個先決問題》的著名演說。他在演說中抨擊了“弱國犧牲論者”、恐日病者的亡國論和急性病者的速勝論；論證了以持久戰(zhàn)爭取得抗戰(zhàn)最后勝利的客觀必然性，論述了實行持久戰(zhàn)所應(yīng)該采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
第一，彭德懷認(rèn)為中國抗日戰(zhàn)爭必須堅持持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，這是由敵我雙方對比的全部因素決定的。敵人是異常強(qiáng)大的，我們是異常弱小的。從總體上看，“中國今天的海陸空軍的力量與物質(zhì)力量，都趕不上敵人力量的強(qiáng)盛。敵人利用過去的不平等條約及軍事侵略，已在我國境內(nèi)樹立了許多堡壘。而我國內(nèi)交通不發(fā)達(dá)，兵力調(diào)度自然緩慢；過去長期內(nèi)戰(zhàn)，以致國防不修；海岸線長，海軍的力量又極微弱?！睆慕?jīng)濟(jì)力量的對比上看，“中國是一個經(jīng)濟(jì)落后的國家，是一個多數(shù)帝國主義掠奪下的半殖民地。舶來品的大量傾銷，遍于全國的走私，使微弱的民族工業(yè)日益破產(chǎn)，使今天在抗日中遭遇到不少困難。”從軍事力量的對比上看，中國軍隊“在質(zhì)量上趕不上敵人，戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)上弱于敵人”，武器低劣于敵人。因此，“在這樣的條件下，要想拒止敵于國門外，固不可能，就是要一下子把入侵的日本強(qiáng)盜趕出中國，也是一個極艱苦的斗爭。因此，從持久戰(zhàn)中去取得抗戰(zhàn)的最后勝利，已成為唯一正確的公論了?！保ㄗⅲ骸杜淼聭衍娛挛倪x》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）
第二，彭德懷認(rèn)為，中國經(jīng)過持久抗戰(zhàn)，最后必然取得勝利。其原因有：①敵我雙方的力量對比不是靜止不變的，在斗爭中必然會消長。彭說：在中國的持久抗戰(zhàn)的過程中，“我們的力量會漸漸變強(qiáng)而敵人的力量則會逐漸變?nèi)醯摹薄＃ㄗⅲ骸杜淼聭衍娛挛倪x》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）②在抗戰(zhàn)中，中國有一系列堅持抗戰(zhàn)并取得最后勝利的有利因素。他對此做了詳細(xì)分析：“偉大的中華民族，有著數(shù)千年的燦爛光輝的歷史，有著高度的文化，有著不愿當(dāng)亡國奴的四萬萬五千萬同胞，有著無量的蘊(yùn)藏著的資源，有著充分的條件，在持久抗戰(zhàn)中迅速改變自己的劣勢地位為優(yōu)勢地位，必能最后戰(zhàn)勝日本帝國主義。”具體說來，在政治上，中國民眾在抗戰(zhàn)中，將會很快地凝固起來，形成鋼鐵一般的力量。在經(jīng)濟(jì)上我國是一個原料豐富的國家，只要執(zhí)行正確的經(jīng)濟(jì)政策，“國民經(jīng)濟(jì)自能自給而有余”。在軍事上，能通過改良軍工企業(yè)，爭取外援，在戰(zhàn)斗中繳獲敵人武器等途徑來提高自己的裝備水平。在國際關(guān)系上，我國是得道多助，“我國在抗戰(zhàn)開始時，即已取得國際上愛好和平國家的同情與幫助。這證明我們抗戰(zhàn)愈堅決，愈有力量，同情的國家就愈多，就愈能提高我國的國際地位?！保ㄗⅲ骸杜淼聭衍娛挛倪x》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）③日本帝國主義侵略中國，存在一些嚴(yán)重的不足和缺點。在政治上，由于日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，其工商業(yè)必然因戰(zhàn)爭影響而蕭條，人民的負(fù)擔(dān)加重，生活日益惡化，因此，人民反戰(zhàn)情緒高漲，廣大勞動群眾、士兵和中產(chǎn)階級的不滿，必將形成偉大的力量，反對戰(zhàn)爭。因而，日本在持久戰(zhàn)中，不但不會團(tuán)結(jié)和增長自己的力量，而只會逐漸削弱自己。在經(jīng)濟(jì)上，日本“是一個先天不足的國家，國內(nèi)的天然資源極其缺乏”，因此，“戰(zhàn)爭愈持久，敵人愈困難”。在國際關(guān)系上，日本侵略中國是失道寡助。“敵人在侵略中國的問題上，已經(jīng)引起了不少國家的反對，而形成外交上的孤立地位”。而且隨著戰(zhàn)爭的延續(xù)，其國際地位會每況愈下。（注：《彭德懷軍事文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）
第三，彭德懷認(rèn)為中國作為一個半殖民地半封建社會的國家，在20世紀(jì)30年代要堅持抗戰(zhàn)，奪取抗戰(zhàn)的最后勝利，需要中國人民特別是中國共產(chǎn)黨做出極大的努力?！皠倮那巴疽膊皇菑奶於档?，而完全依靠我們自己的努力。”（注：《彭德懷軍事文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）這種努力是要實行正確的持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和動員全國人民參加抗日戰(zhàn)爭。
彭德懷及其他同志關(guān)于抗日持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針的思想，為毛澤東所重視和吸收。半年后，毛澤東發(fā)表的著名的《論持久戰(zhàn)》一書，對抗日戰(zhàn)爭的持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針作了系統(tǒng)的論述和高度的理論概括。從此，持久戰(zhàn)思想成為指導(dǎo)中國人民進(jìn)行抗戰(zhàn)的科學(xué)指導(dǎo)思想。
為堅持持久抗戰(zhàn)取得最后勝利，需要建立軍事戰(zhàn)略統(tǒng)一戰(zhàn)線。彭德懷利用同國民黨官兵接觸的機(jī)會，宣傳、解釋中國共產(chǎn)黨的持久抗戰(zhàn)戰(zhàn)略和八路軍的敵后游擊戰(zhàn)思想以及其他戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。1938年在沁縣以南的小東嶺召開的有國共兩軍將領(lǐng)參加的作戰(zhàn)會議，討論通過了彭德懷所作的關(guān)于作戰(zhàn)綱領(lǐng)的報告。這是彭在山西戰(zhàn)場協(xié)調(diào)與友軍作戰(zhàn)，力爭發(fā)揮聯(lián)盟作戰(zhàn)力量的一次高級軍事會議。另一方面，在協(xié)調(diào)與友軍對敵作戰(zhàn)、用戰(zhàn)略力量打擊當(dāng)前的主要敵人的同時，還要用一定的技術(shù)力量與友軍的傾向斗爭，以求得與友軍的戰(zhàn)略聯(lián)盟。抗日戰(zhàn)爭中，蔣介石發(fā)動了多次磨擦，彭德懷根據(jù)中央的指示率領(lǐng)八路軍進(jìn)行了針鋒相對的反磨擦，促使國民黨蔣介石保留在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之內(nèi)，維護(hù)了八路軍與國民黨軍隊在抗日問題上一定程度的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這對爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利起了相當(dāng)大作用。
為堅持持久抗戰(zhàn)取得最后勝利，需要建立鞏固的抗日根據(jù)地?？谷諔?zhàn)爭時期是彭德懷根據(jù)地建設(shè)思想發(fā)展與完善的時期，主要表現(xiàn)在兩個方面，其一是彭德懷在此期間發(fā)表了大量文章和演說，論述根據(jù)地建設(shè)問題。如《鞏固敵后抗日根據(jù)地》、《敵后抗日根據(jù)地的武裝政策》、《論革命根據(jù)地與武裝斗爭》等。其二是他直接領(lǐng)導(dǎo)了創(chuàng)建華北抗日根據(jù)地的偉大實踐，也直接領(lǐng)導(dǎo)了根據(jù)地的各項建設(shè)。彭德懷認(rèn)為，沒有根據(jù)地武裝斗爭就不能持久。（注：《彭德懷自述》，人民出版社，1981年，第138頁。）這就是說他的根據(jù)地建設(shè)思想是他的持久抗戰(zhàn)思想的重要組成部分。

　　　　二、用積極防御戰(zhàn)略及游擊戰(zhàn)爭對付強(qiáng)大日軍

彭德懷指出：“防御是目的，進(jìn)攻是手段?！保ㄗⅲ骸杜淼聭衍娛挛倪x》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）說的就是采取戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻手段以消滅敵人達(dá)到戰(zhàn)略上的防御目的，以保存自己。消極防御又叫單純防御、專守防御、片面防御，是只防不攻，為防而防，把攻和防絕對分割開來。承認(rèn)積極防御，反對消極防御，用積極防御對付強(qiáng)大敵人，是彭德懷戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭指導(dǎo)思想的一個基本內(nèi)容之一。
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，面對強(qiáng)大的日本帝國主義的戰(zhàn)略進(jìn)攻，彭德懷等率領(lǐng)八路軍挺進(jìn)敵后，開展游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)立抗日根據(jù)地。這就把戰(zhàn)略上的防御和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻有機(jī)地結(jié)合起來了。他在《爭取持久抗戰(zhàn)勝利的幾個先決問題》的演說中，十分明確地提出了中國在抗戰(zhàn)中應(yīng)采取積極防御的戰(zhàn)略，是他這一思想形成的標(biāo)志。
抗戰(zhàn)開始的時候，國民黨廣大官兵抗戰(zhàn)是積極的，但仍然丟掉了大片國土，可謂喪師失地，一潰千里。彭德懷分析說：“失利的真實的原因，都在于我們在動員工作上與軍事作戰(zhàn)的方針和指揮上，暴露了不可忽視的弱點?！逼渲兄匾脑蚝腿觞c是國民黨軍隊實行消極防御，和裝備精良、訓(xùn)練有素的日軍死打硬拼。對此，彭德懷一針見血地批評：“至若單純的防御，不了解尋求出擊的機(jī)會，不了解操縱敵人，調(diào)動敵人的巧妙辦法，只曉得擺在一個陣地上拼消耗，這無異幫助敵人發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的威力。須知一個孤立無援的陣地是沒有打不破的?！保ㄗⅲ骸杜淼聭衍娛挛倪x》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）朱德、彭德懷領(lǐng)導(dǎo)八路軍執(zhí)行了積極防御戰(zhàn)略，采取敵進(jìn)我進(jìn)的方針，取得了敵后戰(zhàn)場的主動權(quán)。
游擊戰(zhàn)爭本來是一個戰(zhàn)術(shù)問題，但由于中國革命戰(zhàn)爭的性質(zhì)和中國的政治、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境的決定，它就從戰(zhàn)術(shù)范圍跑了出來向戰(zhàn)略敲門，成為中國革命戰(zhàn)爭中具有重要意義的戰(zhàn)略之一。對此彭德懷作過許多深入分析?？箲?zhàn)時期，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“游擊戰(zhàn)爭的定義應(yīng)該是群眾戰(zhàn)爭，是群眾直接參加抗戰(zhàn)的最高形式?！薄盀橛_(dá)到長期地消耗敵人的力量，唯一的就是發(fā)動群眾的游擊戰(zhàn)爭?！薄敖?jīng)濟(jì)落后的國家和民族，要想抵抗帝國主義的軍事進(jìn)攻，廣泛地發(fā)動游擊戰(zhàn)爭，應(yīng)成為整個抗戰(zhàn)中的重要部分。”（注：《彭德懷軍事文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 34，36，37，35，35，37，38，37-38，51，38-43，46，49-50，632，38，34，39，40，44。）
在此需要提及的是，抗戰(zhàn)后期，即1945年華北工作座談會，有人批評彭德懷等八路軍領(lǐng)導(dǎo)人，在抗戰(zhàn)初期提出的“運動游擊戰(zhàn)”是錯誤的，是與中央的“山地游擊戰(zhàn)”方針相違背的。彭德懷等人被迫作了檢討。后來，彭德懷在這個問題上仍一直受到不公正的批判。

1937年8月，在洛川會議上，毛澤東著重談了我軍的戰(zhàn)略方針，是“獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(包括有利條件下消滅敵人兵團(tuán)與在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地)”。周恩來談的是“運動游擊戰(zhàn)”。（注：《周恩來傳》，中央文獻(xiàn)出版社，1989年版，第371頁。）彭德懷認(rèn)為“游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)是密切不可分開的”。（注：《彭德懷年譜》，人民出版社，1998年版，第179頁。）任弼時提出“獨立自主的山地、運動游擊戰(zhàn)”。（注：任弼時在洛川會議上的發(fā)言記錄，1937年8月22日。）劉伯承亦談了“游擊與運動要配合”?？梢姇h關(guān)于戰(zhàn)略方針的提法不盡一致。由于出兵在即，認(rèn)識上的分歧并未消除。到10月8日，華北軍分會(由來德、彭德懷、任弼時等人組成)在太原發(fā)布《軍分會對目前華北戰(zhàn)爭形勢與我軍任務(wù)的指示》(亦稱訓(xùn)令)，其中有以“運動游擊戰(zhàn)”配合友軍作戰(zhàn)等提法，后來即被看作是與中央游擊戰(zhàn)方針對立的依據(jù)。經(jīng)過一些學(xué)者的研究，認(rèn)為此種看法是不正確的。（注：參看田玄，《彭德懷與華北抗戰(zhàn)初期的“運動游擊戰(zhàn)”問題分析》，李樹泉，《彭德懷及華北軍分會抗戰(zhàn)初期關(guān)于軍事戰(zhàn)略方針問題同中央的爭論》，(1998年彭德懷學(xué)術(shù)會議)。）其一，毛澤東提“獨立自主的山地游擊戰(zhàn)”，是站在戰(zhàn)略的高度提出的戰(zhàn)略方針，也是策略方針，既是面對強(qiáng)大的現(xiàn)代化的日軍而言的，也是針對陰謀“借刀殺人”的蔣介石這個“友軍”而提的，并不是針對八路軍將領(lǐng)關(guān)于“運動游擊戰(zhàn)”的方針而說的。其二，作為一個戰(zhàn)略概念，“獨立自主的山地游擊戰(zhàn)”，包含了游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)等諸多內(nèi)容，與“運動游擊戰(zhàn)”并不矛盾，決無把“運動戰(zhàn)”排斥在外的意思。毛澤東本人前前后后也多次同時提到“游擊戰(zhàn)和運動戰(zhàn)”、“游擊戰(zhàn)為主、運動戰(zhàn)為輔”。（注：毛澤東，《對留守兵團(tuán)各首長的演講》，1938年7月16日。）其三，無論是華北軍分會《訓(xùn)令》發(fā)出之前還是之后，八路軍將領(lǐng)朱德、任弼時、彭德懷、周恩來、劉伯承等都一直在使用“運動游擊戰(zhàn)”、“游擊運動戰(zhàn)”這兩個概念，并對兩者的關(guān)系進(jìn)行了闡述（注：朱德，《抗日游擊戰(zhàn)爭》(1938年4月)，《為爭取抗戰(zhàn)最后勝利而奮斗》(1940年7月)）?？梢姡诋?dāng)時，這類提法是無可厚非的，根本不能認(rèn)為是有問題的。毛澤東當(dāng)時就講過軍分會指示的方針與中央方針并無不一致。后來也無人指責(zé)其他人，單單指責(zé)彭德懷是不公道的。其四，曾經(jīng)有人把彭德懷的“運動游擊戰(zhàn)”與王明的錯誤聯(lián)系起來，實際也是不確切的。王明 1937年12月在政治局會議上是批評了毛澤東的八路軍以“山地游擊戰(zhàn)”為唯一方針的戰(zhàn)略。這是錯誤的。彭德懷在會議上對王明的錯誤沒有表態(tài)，可見認(rèn)識模糊，他講了“八路軍在戰(zhàn)略上是運動游擊戰(zhàn)但應(yīng)用上要利用山地打游擊戰(zhàn)”。而這段話與他在洛川會議上講的基本相同，與毛澤東提的方針基本一致，不能說是贊同王明的觀點。在1938年3月中央政治局會議上，王明提出“普遍實行以運動戰(zhàn)為主，配合以陣地戰(zhàn)，輔之以游擊戰(zhàn)”，似乎王明的主張與彭德懷等人的“運動游擊戰(zhàn)”是相近，有人以此作為彭德懷與王明錯誤有聯(lián)系的依據(jù)。其實王明是針對全國抗戰(zhàn)包括正面戰(zhàn)場在內(nèi)而談的，并沒有錯。這正是毛澤東在1月13日發(fā)表的《時局中的幾個問題》講話中的觀點，在5月的《論持久戰(zhàn)》中也是這樣說的。王明在此處(不是指其整個講話)的缺點是沒有講清八路軍的戰(zhàn)略方針。其五，彭德懷等的“運動游擊戰(zhàn)”觀點，在抗戰(zhàn)初期與毛澤東的“ 山地游擊戰(zhàn)”觀點，主要是表現(xiàn)為對游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略地位認(rèn)識上的一些差異。毛澤東站在高山之巔，一開始就看得很遠(yuǎn)，把游擊戰(zhàn)作為我軍的戰(zhàn)略方針著重地提出來，解決了弱小的我軍既要消滅敵人，又要防備那個陰險的友軍，保存自己、發(fā)展自己的重大命運問題。而作為前線將領(lǐng)的彭德懷等人，想利用運動戰(zhàn)的方式，在出師之際就消滅一些敵人以振奮民族精神，樹立我軍威信，其心情是完全可以理解的。實際上也有平型關(guān)戰(zhàn)斗這樣的機(jī)會可以利用，在具體的戰(zhàn)斗中不能排除運動戰(zhàn)這一方式。所以，當(dāng)初他們對游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略地位沒有毛澤東那樣認(rèn)識深刻，可以說是站在山坡上看問題，但他們絕無不同意或反對游擊戰(zhàn)的意思。毛澤東也吸收了軍事將領(lǐng)們的意見，在《論持久戰(zhàn)》中把我軍作戰(zhàn)方針改為“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運動戰(zhàn)?！保ㄗⅲ骸睹珴蓶|選集》，第2卷，人民出版社，1991年 6月，第500頁。）
“華北軍分會指示”的問題出在哪里呢？1937年12月12日毛澤東在中央政治局會議上講到了這一點：“公開批評中央是失敗主義是不對的，因怕中央不同意而不報告中央是不好的。”毛這里不是指戰(zhàn)略方針，而是另有所指的，讀者可看一書。（注：《功蓋千秋的彭大將軍》，當(dāng)代世界出版社，1999年，第165 頁。）廬山會議后彭德懷也說過：“軍分會指示”是別人起草的，發(fā)表時他不在總部；回來后看了，沒有反對，自己也有責(zé)任。（注：《彭德懷自述》，人民出版社，1981年，第223頁。）這是一種自我批評，不能證明當(dāng)時毛批評的就是他。湖南出版社1998年12月出版的《彭德懷與毛澤東》仍沿襲他人(如《彭德懷傳》)舊說，說彭“贊同”王明觀點，又沒有提及太原軍分會的指示引起的爭論，（注：《彭德懷與毛澤東》，湖南人民出版社，1998年第1版，2004 年重印，第224頁。）說明對這一學(xué)術(shù)動態(tài)掌握不夠及時。其實，彭德懷的看法早在四個月前就提出來了，而且不同于王明的直接批評毛的那些觀點；后來又把軍分會指示看作是與中央游擊戰(zhàn)方針對立的依據(jù)來批判彭，多有不確之處。

　　　　三、在正確抗日戰(zhàn)略指導(dǎo)下的戰(zhàn)術(shù)原則

組織和發(fā)展游擊戰(zhàn)爭是要有一些必要條件的，對此，彭德懷早在1936年就向斯諾談過，游擊隊絕對必須得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)和參加，游擊戰(zhàn)爭才能帶來革命的勝利（注：《西行漫記》，三聯(lián)書店，1979年版，第251頁。）。在抗戰(zhàn)初期，談到抗日游擊戰(zhàn)爭時，他認(rèn)為“只要有群眾，就可以發(fā)展游擊戰(zhàn)爭”。組織游擊戰(zhàn)爭“并沒有絲毫神秘的地方”，“任何人、任何軍隊都有組織抗日游擊戰(zhàn)爭的任務(wù)，而且任何軍隊都有這個平凡的本事”（注：《彭德懷軍事文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第44，45，14，73頁。）。這顯然是在鼓勵大家都去開展游擊戰(zhàn)爭，實際上是有條件的。因為緊接著他就強(qiáng)調(diào)游擊隊必須有很好的政治紀(jì)律，相信和依靠群眾。事實上，戰(zhàn)爭實踐證明，國民黨的軍隊就是打不了敵后游擊戰(zhàn)爭。原因在于，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民是抗戰(zhàn)的主力，也是游擊戰(zhàn)爭存在的基礎(chǔ)?？谷沼螕魬?zhàn)爭必須爭取農(nóng)民群眾的援助和參加。而別的黨派和軍隊都不能夠做到這一點，“只有共產(chǎn)黨才愿意并能夠去滿足農(nóng)民的要求，了解在農(nóng)民中進(jìn)行深刻的、廣泛的、經(jīng)常的政治工作和組織工作之必需，而且，也只有共產(chǎn)黨，才能履行在宣傳時所給予農(nóng)民的諾言”（注：《彭德懷軍事論文選》(內(nèi)部版)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史部編，第34、35頁。）。所以彭德懷認(rèn)為，要成功地運用游擊戰(zhàn)術(shù)這一法寶戰(zhàn)勝敵人，第一，必須有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，“游擊隊的實際戰(zhàn)地領(lǐng)導(dǎo)必須堅決果斷、勇敢無畏”；第三，必須遵守正確的游擊戰(zhàn)術(shù)原則。彭德懷總結(jié)了自己長期從事游擊戰(zhàn)的實踐經(jīng)驗，把游擊戰(zhàn)術(shù)的主要原則歸納為十點（注：《西行漫記》，三聯(lián)書店，1979年版，第248，249-251，249，250，249-250，250，251，250頁。）。這十個主要原則可以總結(jié)為三個方面。
第一，戰(zhàn)斗之前的決策原則。正確的戰(zhàn)斗決策是游擊隊進(jìn)行成功的游擊戰(zhàn)的前提。彭德懷指出：“游擊隊不能打打不贏的仗。除非有很大的勝利把握，否則不同敵人交戰(zhàn)?！庇螕絷犚騽倮?，在決策之際選擇目標(biāo)方面要“避免同敵軍主力交戰(zhàn)，要集中在最薄弱的或致命的環(huán)節(jié)”。而且，“在交戰(zhàn)之前，不論主動或是被動，必須制訂出縝密的詳細(xì)的進(jìn)攻計劃和撤退計劃。任何進(jìn)攻，事先如不充分準(zhǔn)備好預(yù)防措施，游擊隊就有遭到敵人出奇制勝的危險。”（注：《西行漫記》，三聯(lián)書店，1979年版，第248，249-251，249，250，249-250，250，251，250頁。）總之，選擇弱敵，不打無把握、無準(zhǔn)備之仗，是游擊戰(zhàn)斗展開行動之前重要的策略原則，是能否勝利的關(guān)鍵。
第二，作戰(zhàn)之中的流動性原則。游擊隊在實際的作戰(zhàn)中必須具有最大的游擊性，即彈性、流動性，堅持在無固定的流動戰(zhàn)線上的速戰(zhàn)速決的靈活的進(jìn)攻的奇襲戰(zhàn)術(shù)。游擊隊沒有輔助部隊，沒有后方，沒有供應(yīng)線和交通線，而敵人卻有；敵人有進(jìn)行長期陣地戰(zhàn)的一切條件，而游擊隊沒有。因此，游擊隊所采取的主要進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)就是奇襲，必須避免打陣地戰(zhàn)和持久戰(zhàn)斗。對此，彭德懷指出：“如果遇到敵人正規(guī)軍在移動、休整，或防范不嚴(yán)的時候，可以用一支小得多的部隊，對敵人戰(zhàn)線上的要害進(jìn)行側(cè)翼奇襲，行動要迅速堅決。”在作戰(zhàn)戰(zhàn)線上，“游擊戰(zhàn)線必須具有最大的彈性。一旦看出他們對敵人兵力或準(zhǔn)備或火力的估計如有錯誤，游擊隊員應(yīng)該能夠象發(fā)動進(jìn)攻那樣迅速地脫離接觸而后撤?！痹诰哂袠O大流動性的游擊戰(zhàn)中，游擊隊“必須掌握牽制佯攻、騷擾伏擊等分散注意的戰(zhàn)術(shù)”，即聲東擊西的原則，才能最大限度地發(fā)揮自己游擊的特長，消耗和殲滅敵人。同時，必須是防敵人找到游擊隊主力。為此，游擊隊的行動要神出鬼沒，在進(jìn)攻之前經(jīng)常變換位置，“進(jìn)攻后迅速分散的周密計劃同實際集中力量應(yīng)付敵人進(jìn)攻的計劃一樣重要”。（注：《西行漫記》，三聯(lián)書店，1979年版，第248，249-251，249，250，249-250，250，251，250頁。）
第三，瓦解民團(tuán)和利用群眾條件的原則。彭德懷認(rèn)為，我軍必須開展瓦解民團(tuán)的政治工作。他說：“在發(fā)展游擊戰(zhàn)中必須注意民團(tuán)，這是地主豪紳的第一道，也是最后一道的最堅決的防線。從軍事上來說，民團(tuán)必須予以消滅。但從政治上來說，如有可能，就必須把它爭取到群眾一邊來?！保ㄗⅲ骸段餍新洝?，三聯(lián)書店，1979年版，第248，249-251，249，250，249-250，250，251，250頁。）游擊隊由于同群眾關(guān)系融洽，軍民一家，在情報方面具有有利條件，必須充分利用這一條件，使每一個農(nóng)民都成為游擊隊的情報員，這樣敵人的每一個行動，游擊隊都無不知曉。這是指導(dǎo)游擊戰(zhàn)勝利的重要原則之一。
這些根據(jù)紅軍游擊戰(zhàn)所總結(jié)出來的主要戰(zhàn)術(shù)原則，在抗日戰(zhàn)爭中得到了很好的應(yīng)用和發(fā)揮。彭德懷認(rèn)為，當(dāng)革命軍隊處于弱小的發(fā)展時期，不具備同強(qiáng)大敵軍打大仗、硬仗的條件和力量，因此，力避與敵主力交戰(zhàn)，以“專擊小敵為上策”。（注：《彭德懷軍事文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第 44，45，14，73頁。）日軍對敵后根據(jù)地常常采用“長驅(qū)直入、多路圍攻”或“四面包圍、分進(jìn)合擊”等戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行殘酷的“掃蕩”。八路軍始終堅持避敵主力、只打弱敵的原則，在太行區(qū)1939年夏季反“掃蕩”中，朱德、彭德懷根據(jù)敵人使用兵力較大，可能長期占領(lǐng)根據(jù)地內(nèi)的部分城鎮(zhèn)和交通線，進(jìn)而摧毀根據(jù)地的情況，采取持久的小股游擊戰(zhàn)和以主力相機(jī)殲敵的戰(zhàn)法。八路軍避敵鋒芒，退出一些城鎮(zhèn)，以小部分部隊阻擊、伏擊日軍，結(jié)集主力對日軍占領(lǐng)的據(jù)點和交通線展開破擊戰(zhàn)，襲擊和圍困一股一股弱小的敵人。此次反“掃蕩”由于執(zhí)行了游擊戰(zhàn)的正確戰(zhàn)術(shù)，八路軍共作戰(zhàn)70余次，殲日偽軍2000余人，粉碎了日軍以重兵聚殲太行山區(qū)八路軍主力的企圖。
彭德懷強(qiáng)調(diào)：在技術(shù)弱于敵的軍隊方面，“要以襲擊為主要戰(zhàn)斗手段”。（注：《彭德懷軍事文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第44，45，14，73頁。）游擊戰(zhàn)的主要作戰(zhàn)形式是襲擊，其特點是出敵不意、勇猛迅速，可以分為襲擊、伏擊、破擊、襲擾等戰(zhàn)法。
襲擊的目標(biāo)主要是敵人的交通線、后方兵站、機(jī)場之?dāng)车取?937年10月，在忻口戰(zhàn)役中，彭德懷命令八路軍679團(tuán)夜襲日軍代縣陽明堡機(jī)場，使敵人機(jī)毀人亡。伏擊是彭德懷指揮八路軍殲滅運動之?dāng)车闹匾鲬?zhàn)手段。1937年9月的平型關(guān)戰(zhàn)斗就是典型的伏擊戰(zhàn)。八路軍初戰(zhàn)告捷，政治意義很大；從軍事上看，殲敵 1000多，戰(zhàn)績很大，但由陣地伏擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)為運動戰(zhàn)，與敵拼刺刀，我軍傷亡600余人，是此戰(zhàn)難以避免的缺點(因敵軍非常驕頑)。1938年9月，日寇沿汾離公路西進(jìn)，占領(lǐng)沿途縣城、要地，威脅黃河河防和陜甘寧邊區(qū)。朱德、彭德懷命令115師在一個星期的時間內(nèi)，分別在沿汾離公路的吳城之薛公嶺附近、油房坪附近和王家池附近三次伏擊敵人，殲敵1000多人，粉碎了敵人企圖。
1940年8月至12月，彭德懷組織了八路軍105個團(tuán)，20多萬大軍在華北五千里戰(zhàn)線上對日軍發(fā)動了大規(guī)模進(jìn)攻，即百團(tuán)大戰(zhàn)。第一階段的中心任務(wù)是交通總破擊，重點是扒毀正太路；第二階段的中心任務(wù)是擴(kuò)大戰(zhàn)果，繼續(xù)破擊交通線，重點是消滅交通線兩側(cè)和深入我根據(jù)地的敵偽據(jù)點；第三階段是反“掃蕩”作戰(zhàn)。戰(zhàn)役斃、傷、俘日偽軍44000余人，破壞鐵路950里、公路3000里、交通設(shè)施260多處，等等，我軍傷亡亦達(dá)1.7萬余人。給敵人以巨大打擊，提高了共產(chǎn)黨和八路軍的聲望，振奮了抗日精神。1959年廬山會議上，有人批評百團(tuán)大戰(zhàn)是“大戰(zhàn)觀念”，““””中更成了彭德懷的“罪行”。從參戰(zhàn)人數(shù)、時間、地域、戰(zhàn)果來說，此戰(zhàn)是“大”的；當(dāng)時叫“大戰(zhàn)”，也有宣傳上擴(kuò)大聲勢的意思。實際上，它是由很多小的分散的破擊、襲擊戰(zhàn)斗組成的，每一次戰(zhàn)斗中投入的兵力并不多；平均每一華里40人，除了開戰(zhàn)第一天，其他不是同一時間出動的，先后戰(zhàn)了3個多月。其中最大的一場“惡仗”是調(diào)動八路軍3個團(tuán)圍攻占據(jù)武鄉(xiāng)縣關(guān)家垴高地的600日軍，敵人大部被殲，我軍傷亡很大。此戰(zhàn)確是陣地攻堅戰(zhàn)，蠻干、拼消耗，不值得；受人非議，彭也接受。（注：《彭德懷傳》，當(dāng)代中國出版社，1993年，北京，第207-229頁。）從總的來說，百團(tuán)大戰(zhàn)是一次空前規(guī)模的破擊戰(zhàn)，所以《彭德懷自傳》把它改稱為“大破襲戰(zhàn)役”。
對抗日的運動戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，彭德懷也有一些論述，比如，誘敵深入、敵進(jìn)我進(jìn)、與敵周旋、迂回包圍、穿插分割、縱深的據(jù)點式的立體的陣地防御、避免攻堅與死守等等，沒有固定不變的戰(zhàn)術(shù)，要靈活運用。這對于我軍以及國民黨軍隊的抗日都是有重要作用的，但八路軍大量的戰(zhàn)斗都是游擊戰(zhàn)，所以他對運動戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)的論述在這個時期要少得多。