國際政治是指全球性的政治活動，它與國際關(guān)系、國家利益與國與國之間的合作、各個國家的政治動態(tài)有很大的關(guān)系。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于國際政治論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　國際政治論文篇1

　　淺析國際政治中的國家利益

　　摘要:國家利益是國際政治中影響各個國家對外行為的最根本性要素,而國家利益是在國際政治中發(fā)揮作用最持久、影響力最大的因素,是國家對外行為的最基本動因。但是,什么是國家利益,如何在理論上對其加以認(rèn)知,在國際政治理論中可以說是五花八門。

　　關(guān)鍵詞:國際政治 國家利益 民主國家 國家主權(quán)

　　一、國家利益的內(nèi)涵

　　在政治學(xué)和國際政治學(xué)中,國家利益是一個非常復(fù)雜的概念,既有共同性又有區(qū)別:

　　1、政治國家與民族國家

　　眾所周知,就“國家”而言,政治國家(state)與民族國家(nation)并不完全相同,兩者具有不同的內(nèi)涵和概念。在權(quán)威的英文字典中,政治國家指“永久性占有某個特定地域、在政治上組織在一個幾乎完全擺脫外來控制并擁有強制性權(quán)力以維持其內(nèi)部秩序的主權(quán)政府之下的實體”或“由一個政府領(lǐng)導(dǎo)的有組織的政治共同體”。民族國家是指“具有近乎共同血統(tǒng)、歷史、語言等等,并構(gòu)成國家或居住在某個地域的人類共同體”。此外還有一般意義上的國家(country),指一個人的祖國或家鄉(xiāng) [1]。有的學(xué)者認(rèn)為當(dāng)民族國家與政治國家兩者融合在一起就構(gòu)建成“一個擁有政治主權(quán)的民族,它具有其社會凝聚力,并在政治上是有組織的和獨立的”。由于國家概念的種種區(qū)別,就有了對國家的不同理解,即state interest和national interest [2]。

　　但是無論國際政治和國內(nèi)政治,利益都是一個核心概念?，F(xiàn)代國際政治體系是一種主權(quán)―民族國家體系(national-states system)。主權(quán)國家是國際政治中的行為主體,國家主權(quán)是一個國家作為國際社會一員的最主要標(biāo)志,從而國家利益成為國家行為主體對外行為的最主要動因。然而兩種意義上的國家利益也并不是彼此割裂的。因為,政治國家和民族國家兩者并不是相互排斥的,它們不僅作為一種政治概念,而且作為一種客觀實在都是同時存在、彼此聯(lián)系、互為條件的;并且兩種國家利益之間的區(qū)別并不是絕對的。而在諸多方面是共同和重合的。

　　2、國家主權(quán)與國家利益

　　從嚴(yán)格意義上說,民族國家利益和政治國家利益在本質(zhì)上是一致的。其中最核心的問題都是國家主權(quán)。所謂主權(quán),是統(tǒng)治者或國家的最高權(quán)力,他具有最高性、普遍性、終極性和自主性等特征。[3]眾所周知,主權(quán)的對外獨立性是其對內(nèi)最高性的派生物。一個國家之所以擁有對外獨立自主權(quán),就在于它具有對內(nèi)的最高統(tǒng)治權(quán)。傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為,國家對外的主權(quán),即政治獨立、領(lǐng)土完整、經(jīng)濟自立都是在民族國家產(chǎn)生后,隨國家之間的頻繁來往而產(chǎn)生的。

　　實際上對外主權(quán)自國家和國家主權(quán)產(chǎn)生后就產(chǎn)生了,只是人民沒有系統(tǒng)的對其說明,修昔底德在《米蘭對話錄》中的記錄可證實這一觀點。然而在國際事務(wù)中由于不存在一個超越國家之上的指導(dǎo)性和仲裁性國家權(quán)威,由于國家彼此的不信任各國都在追求自己的權(quán)利地位,使國家存在的理由變得更加充分。為實現(xiàn)國家利益,“國家必須為其自身創(chuàng)造自己想象的權(quán)利和存在的必要性,因為沒有其他權(quán)威能夠代表他來創(chuàng)造這種權(quán)利和存在的必要性”。[4]

　　20世紀(jì)前,與國家利益相聯(lián)系并且流行于歐洲的另外一個概念“國家榮譽”,它是從“君主榮譽”和一般國家榮譽演化而來,與政治-經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系。但隨著國家主權(quán)的行使從王朝的個人控制逐漸向公共機關(guān)轉(zhuǎn)移,榮譽變得越來越模糊。尤其當(dāng)經(jīng)濟問題成為國際關(guān)系中占主導(dǎo)地位的問題后,國家榮譽已經(jīng)變得不那么引人注意。當(dāng)然,民族國家的利益實際上是進入20世紀(jì)后才被世界各國廣泛應(yīng)用的一個概念。查爾斯.比爾德在《國家利益觀》一書中回顧了國家利益這一概念在若干歷史階段中的發(fā)展,指出了這一概念和與諸如君主意志、王朝利益、國家理由、國家榮譽等觀念之間的關(guān)系。在他看來隨民族國家體系的確立,公眾對政治控制的影響的增強,經(jīng)濟關(guān)系的巨大變化“國家利益”這一概念的界限被逐漸確定下來。綜上所述,雖然人們在20世紀(jì)前沒有明確提出國家利益這一概念,但是他們所謂的君主意志、王朝利益等概念的基本內(nèi)涵在許多方面與現(xiàn)代人所論及的國家利益是一致的。

　　二、國家利益的內(nèi)涵

　　何為國家利益,學(xué)術(shù)界有著不同的界定。按照國內(nèi)學(xué)者閻學(xué)通的界定,國家利益指一個國家內(nèi)有利于其絕大多數(shù)居民的共同生存與進一步發(fā)展的諸因素的綜合。這一定義包含著四層含義:第一,國家利益是“一個國家”范圍內(nèi)的,是指特定的國家利益,是為特定的國家服務(wù)的。這規(guī)定了他的外延。第二,國家利益是特定國家內(nèi)“絕大多數(shù)居民”的共同利益,而不是個別人和部分人的,這樣就同階級利益、個人利益、集團利益區(qū)別。第三,國家利益具有其物質(zhì)內(nèi)容,即人的共同生存與進一步發(fā)展,這是各個國家存在的基礎(chǔ)與目的。第四,國家利益反應(yīng)共同利益,并不是各個階級利益集團不同利益的簡單相加,而是各種利益的綜合和抽象,是各個單個利益中的共同利益。其具體內(nèi)容或國家利益的構(gòu)成,目前比較常用的方法是從國家的安全、經(jīng)濟、政治、文化利益四個方面來界定。(1)安全利益。安全利益是一國生存和發(fā)展的基本條件,是最核心的利益。

　　其包括兩個方面:一,保衛(wèi)本土國土不受侵犯,維護主權(quán)和發(fā)展以及人民穩(wěn)定生活。二,維護國家戰(zhàn)略安全。[5](2)經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益是一國的生存和發(fā)展的物質(zhì)力量,國家的經(jīng)濟利益是國家利益的基本內(nèi)容,是維護國家利益的重要方面。(3)政治利益。其主要包括:維護主權(quán)獨立和完整,防止任何外來控制和干涉,維護國家在國際社會中應(yīng)有的地位,在國際事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。(4)文化利益。文化利益包括:意識形態(tài)的維護,歷史文化傳統(tǒng)的保持,民族認(rèn)同感的確認(rèn)和維系等等。四個方面是互相聯(lián)系、互相影響的有機整體。

　　三、國家利益的作用

　　國家利益是國際政治學(xué)理論研究中的一個核心概念,其有助于認(rèn)識國家對外行動的動因,而且作為一個實踐工具,在國際政治和國際關(guān)系中,特別是在指導(dǎo)國家對外政策和對外行為方面發(fā)揮著及其重要的作用。

　　四、制定對外政策的重要依據(jù)

　　在國際社會中,任何一個國家制定對外政策的首要依據(jù)都是國家利益。列寧指出:“我國對內(nèi)和對外政策歸根結(jié)底是由我國統(tǒng)治階級的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟地位決定的。這個原理是馬克思主義者整個世界觀的基礎(chǔ)”[6]由于國家利益不僅僅是統(tǒng)治階級的利益,而是占絕大多數(shù)的居民的共同利益,因此,在制定國家政策只有考慮到整個國家和民族的利益,才能更好的實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益。中國領(lǐng)導(dǎo)人正式從這里出發(fā),才在中國對外政策中堅持和平共處五項原則,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持對外開放。鄧小平同志指出:“社會主義建設(shè)是我國當(dāng)前最大的政治,他代表人民的最根本利益”“我國的對外政策是要尋求一個和平的環(huán)境來實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”,因為這“符合中國人民的利益”。

　　五、調(diào)整國家對外行為的著眼點

　　歷史上國際社會曾出現(xiàn)各種調(diào)整國家對外行為的方式,均勢、集體安全、不結(jié)盟等。無論采用什么方式,各國都是從自身利益出發(fā)來調(diào)整的。80年代后,隨著國際形勢的變化,鄧小平同志要求把維護國家利益作為外交工作的根本。并提出“任何外國不要指望中國做他們的附庸,不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。”正式由于在這一思想指導(dǎo)下,中共十二大報告指出,“我國是愛國主義者,絕不容忍中國的民族尊嚴(yán)和民族利益受到任何侵犯,中國絕不依附于任何大國或者國家集團,絕不屈服于任何大國的壓力。”

　　六、解釋和證明國家對外政策合理性的工具

　　在復(fù)雜的國際社會中,以任何標(biāo)準(zhǔn),采取什么方法來檢驗、解釋和證明國家對外政策和對外行為的合理性,是國際政治學(xué)所一直關(guān)注的問題。傳統(tǒng)上,這一任務(wù)往往由歷史學(xué)家來評析利弊得失。隨著人們對國家利益問題認(rèn)識的深化,從國家利益出發(fā),越來越成為人民判斷、檢驗、評價對外政策和對外行為的重要依據(jù)和有效分析工具。在評價國家對外政策時,必須先確定什么是自己的國家利益;然后要區(qū)分國家利益的不同層次和實現(xiàn)國家利益的標(biāo)準(zhǔn),明確國家利益的目標(biāo)與手段;最后依據(jù)國家利益的實現(xiàn)程度來判別政策和行為的效用。但是,出于某種特定的要求,一些國家常常把實現(xiàn)國家利益作為證明其對外政策和對外行為合理性的接口。如美國就常以此作為其霸權(quán)主義的借口。

　　總之,國家利益作為一個政治概念和民族國家在國際政治中制定對外政策的主導(dǎo)因素,兼具全民性和階級性,客觀性與主觀性以及抽象性。是在國家對外行為中發(fā)揮作用最持久,影響力最大的因素,是國家對外行為的最根本性動因。許多政治家、理論家、外交家都堅定這樣信念:國家之間沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,只有永遠的利益。

　　參考文獻:

　　[1] 《牛津英語百科辭典》 紐約 牛津大學(xué)出版社1991

　　[2] 閻學(xué)通 《中國國家利益分析》

　　[3] 《牛津法律大辭典》 北京 光明日報出版社 1988

　　[4] [德]弗里德里希.邁內(nèi)克 《國家理由的觀念》

　　[5] 閻學(xué)通 《中國國家利益分析》

　　[6] 《列寧全集》 中文2版 北京 人民出版社

　　國際政治論文篇2

　　論國際政治中的認(rèn)知相符問題

　　一、內(nèi)容概述

　　20世紀(jì)70年代，隨著心理學(xué)進入到國際政治學(xué)領(lǐng)域，國際政治學(xué)者也開始從微觀層面去闡述國際現(xiàn)象，解答一系列國際問題的動因。其中，羅伯特·杰維斯的《國際政治中的知覺與錯誤知覺》一書就從認(rèn)知心理學(xué)的角度對國際政治中發(fā)生的各種問題展開論述，作者試圖說明一個問題，那就是在雙方行為體均不希望發(fā)生沖突的場景下，在本來可以合作的條件下，為什么會發(fā)生沖突和爭斗，由合作走向戰(zhàn)爭。而這個原因即是由于認(rèn)知的局限，國家決策者會產(chǎn)生錯誤的知覺，這些錯誤知覺會影響到國家政策的制定，影響國家間關(guān)系的調(diào)整。

　　雖然不可否認(rèn)，基于國際環(huán)境的不確定性、認(rèn)知的缺陷這一微觀角度對國際政治進行分析，得出的結(jié)論只能在一定范圍內(nèi)適用，或者說在綜合各種國際因素的條件下，決策者個人因素是否能體現(xiàn)出足夠的作用尚待考證，但是不可否認(rèn)，這種理論闡述從全新的角度給予了政策支持，也為國際政治發(fā)展注入了新的血液。

　　本文將對認(rèn)知相符理論這一錯誤知覺的產(chǎn)生因素進行具體分析，對其中的理性相符和非理性相符進行分析，以解釋錯誤知覺的產(chǎn)生過程。

　　二、認(rèn)知相符理論概述

　　作者提出螺旋理論，認(rèn)為如果一方認(rèn)為對方懷有敵意，那么即使有很多證據(jù)表明，事實并非如此，這樣的印象仍然能夠得以維持[1]112。比如，我們往往認(rèn)為，我們喜歡的國家會做我們喜歡的事，支持我們支持的目標(biāo)，反對我們反對的國家。在這種理論邏輯下，我們形成了認(rèn)知上的相符或平衡。

　　心理學(xué)上的認(rèn)知相符理論最早是在20世紀(jì)50年代末，由美國心理學(xué)家W.J.麥克蓋爾提出的。所謂認(rèn)知相符就是指人們在理解和認(rèn)識客觀世界時會保持自己原有認(rèn)識的趨向，當(dāng)接收新信息時， 總是下意識地使新獲得的信息與自己原有的認(rèn)識保持一致，而回避、抵制與原有認(rèn)識不一致的信息。正是由于認(rèn)知相符，人們在即使接收到正確信息的情況下，也會根據(jù)自己的預(yù)期和偏見，下意識地朝自己需要的方向進行解釋，產(chǎn)生錯誤知覺。在國際關(guān)系中， 決策者在制定外交政策時，如果收到的信息與其原有的認(rèn)知不一致， 就可能對新獲得的信息或視而不見，或是曲解誤斷， 使其能夠與自己原有的認(rèn)識相一致。

　　比如，美國國務(wù)卿約翰·杜勒斯對蘇聯(lián)形成了非常固執(zhí)的“邪惡”意象，當(dāng)蘇聯(lián)展示某些友好的舉動時，杜勒斯認(rèn)為這是蘇聯(lián)的陰謀，而不是蘇聯(lián)真心示好，這就是經(jīng)典的關(guān)于杜勒斯的“內(nèi)在邪惡的信念”模式。認(rèn)知相符趨向影響決策者對形勢的認(rèn)知過程，進而影響政策的結(jié)果。它認(rèn)為人一般自認(rèn)為自己是理性的，合乎邏輯的，因此，在社會生活中，他總是自覺不自覺地對外證明這一點，他通過將自己的內(nèi)部狀態(tài)與外部行為保持一致，避免邏輯矛盾來維護自己的理性形象。就像賭徒在輸?shù)迷蕉嗟那闆r下，越不愿放手，因為“滿盤皆輸”的局面實在是自己不能接受的。

　　三、理性相符

　　相符性可以在很大程度上被理解為一種強烈的認(rèn)知取向，即人們趨于看見他們預(yù)期看見的事物，趨于將接收的信息歸入自己原有的認(rèn)識中去。杰維斯指出，無視與自己認(rèn)識不一致的信息和將這樣的信息納入原有的認(rèn)知框架之中，會使不正確的意象得以延續(xù)，使不明智的政策得以繼續(xù)。例如，美國駐華大使赫爾利制定其中國政策時，是基于這樣一種認(rèn)識：中國共產(chǎn)黨是弱小的一方，所以只能接受蔣介石的建議。他缺乏對中共實力的準(zhǔn)確估計，也沒有去捕捉可以導(dǎo)致準(zhǔn)確結(jié)論的信息。

　　知覺的相符性與經(jīng)驗一致，與邏輯推理也有關(guān)系。通過經(jīng)驗，我們預(yù)期事情會是這個樣子的，這是一種出于理性的推斷。正如光環(huán)效應(yīng)所揭示的，對于一個人某些特征的判斷影響到對這個人其他個性特征的認(rèn)識，當(dāng)知覺者有證據(jù)認(rèn)為某些特征是相互關(guān)聯(lián)的，光環(huán)效應(yīng)就能使人以低代價產(chǎn)生相對準(zhǔn)確的知覺[2]。而邏輯推理則是出于情感的需要。當(dāng)我們信任或喜歡某人時，那么他所喜歡的東西將會使我們產(chǎn)生莫名地好感，而我們不喜歡或不信任的人所做的行為，或他所喜歡的東西，將會使我們產(chǎn)生反感。這是一種基于情感的簡單邏輯。

　　上面提到，情感在知覺形成過程中也起到重要作用。威廉·斯科特曾說：“人們很容易將自己喜歡的特征歸于自己喜歡的國家”[3]。也就是說，當(dāng)出現(xiàn)認(rèn)知-情感相符的狀況時，其中存在理性。但是我們也不能因此而否認(rèn)其他因素的作用，比如國家的利益及意向。就像在二戰(zhàn)時，出于情感因素，美國是不可能給予蘇聯(lián)任何幫助的，但正是出于利益的考量，美國不得不放下情感問題，對蘇聯(lián)提供援助，以取得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利。

　　人們總是趨向于追求認(rèn)知結(jié)構(gòu)的平衡狀態(tài)，這種狀態(tài)對人最有利，形成了一個良好的“格式塔”，往往會產(chǎn)生認(rèn)知相符。理性相符簡單來講，就是對待事情我們預(yù)期是怎樣，而由于經(jīng)驗、邏輯推理或者情感因素，我們傾向于發(fā)現(xiàn)或認(rèn)為，事情的確是這樣。如果事情由于利益等因素影響并沒有按照我們想象的進行，認(rèn)知的平衡結(jié)構(gòu)就會被打破。理性相符下容易產(chǎn)生錯誤知覺，這個原因可以用圖示理論來解釋。圖式即圍繞某一主題組織起來的知識的表征和儲存方式，它是一種認(rèn)知結(jié)構(gòu)，代表著某個特定概念有組織的知識，圖示是舊知識與新信息相聯(lián)系的途徑，通過同化和順應(yīng)，是對以往經(jīng)驗進行成功聯(lián)結(jié)和重組的結(jié)果。所以不難理解，在這個重組過程中，由于受到經(jīng)驗和舊有印象的影響，新形成的圖示往往會出現(xiàn)偏差。這便是在理性相符不能構(gòu)造條件下，產(chǎn)生錯誤知覺的原因。而在錯誤知覺的產(chǎn)生過程中，信息的真實性與信息來源的可靠性就受到了質(zhì)疑，即使這二者并沒有問題，也容易受到知覺的影響，產(chǎn)生信任或者不信任的不同結(jié)果。

　　四、非理性相符

　　非理性相符是指，如果某人支持一種政策，他通常會認(rèn)為存在許多在邏輯上獨立的原因表明這一政策是正確的。這個人因此會尋求許多信念來支持他的政策偏向，這些信念并不是完全理性的。這種信念體系往往會造成過激行為。簡單來說，就同一問題，如果某人支持一方，那么他會認(rèn)為對方所有支持的理由全部都是錯誤的，并且他會相對應(yīng)的提出理由進行反駁。而這些理由之間往往是缺乏邏輯性與關(guān)聯(lián)性的，甚至?xí)霈F(xiàn)某一些理由同時適用于雙方，比如支持和反對自由貿(mào)易的人都認(rèn)為他們的政策有助于國際和平，都是 經(jīng)濟 發(fā)展的最佳政策。除此之外，哪怕是在決策中確定了同一個目標(biāo)，就實現(xiàn)這個目標(biāo)的途徑，也會產(chǎn)生諸多分歧。比如，在維也納體系建立后，如何維護美國在美洲的利益就成為了各方努力的焦點。美國前總統(tǒng)杰克遜和約翰遜認(rèn)為與英國結(jié)盟是最好的途徑，而國務(wù)卿亞當(dāng)斯則堅持認(rèn)為美國應(yīng)該保持獨立，實行孤立主義。在前者看來，保持孤立代價太高，而且容易與強大的英國產(chǎn)生糾紛，美國可能會付出代價;而后者則堅信美國可以實現(xiàn)孤立，可以掌握地區(qū)霸權(quán)，與英合作只會損害美國利益。這樣的針對外交政策的辯論體現(xiàn)了目標(biāo)的重要性和實現(xiàn)目標(biāo)的預(yù)期代價之間的反向關(guān)系，也體現(xiàn)了非理性相符中政策的角逐。

　　美國領(lǐng)導(dǎo)人的觀點非常典型地表現(xiàn)了非理性相符的現(xiàn)象。這與美國的國情相關(guān)的。在美國人看來，經(jīng)濟實力強大就意味著只要把蛋糕做大，就會有無窮的辦法。同時，自由主義對利益和諧性的強調(diào)不利于權(quán)衡重要利益的取舍[5]。美國的地理因素也起到了巨大影響。優(yōu)越的位置因素使美國有了極大的選擇余地，他們需要做出的利益犧牲是很少的?；谝陨先齻€原因，美國的決策過程中極容易出現(xiàn)非理性相符現(xiàn)象。

　　那么，在政策制定過程中，非理性認(rèn)知相符現(xiàn)象是如何發(fā)生的呢?事實上，在決策制定過程中，決策者往往首先考慮一兩項重要的利益。當(dāng)他們開始偏向一項能夠在很大程度上實現(xiàn)這些有限利益的政策的時候，他們開始調(diào)整原先的認(rèn)識，并產(chǎn)生新的認(rèn)識，使盡可能多的理由能夠支持選定的政策。如果一個決策者考慮多種利益，他就不可能在某一政策上面表現(xiàn)出如此的一致性[1]134。在這種情況下，人們會堅定地支持結(jié)論、改變理由，甚至用相互矛盾的理由來支持同一問題。例如，1917年黑格將軍最初的聲明是 計劃在佛蘭德地區(qū)的進攻是否進行取決于法國是否提供支持性進攻，但是后來卻認(rèn)為“法國軍隊可能崩潰，迫使我實施進攻計劃”。當(dāng)一定的目的已經(jīng)確定下來之后，具體如何用理由去闡述只需要隨時間場景變換即可，一切皆以服務(wù)目的為最終目標(biāo)。

　　非理性認(rèn)知相符會產(chǎn)生不幸的結(jié)果，其根源來自于對利益的比較與權(quán)衡。如果政策偏好建立在某一特定情境的一兩項主要利益之上，那么很容易出現(xiàn)不同時期和不同情境不相符現(xiàn)象。不同利益之間存在矛盾，而其中的輕重緩急只能由決策者判斷，因此不可避免地會出現(xiàn)犧牲某些利益以實現(xiàn)另外一些利益或追求利益間平衡的事情。為減少利益的犧牲，為了提出更合理有效的政策，決策者有必要審視自己的政策，尋求可替代的政策和解決方案。

　　五、結(jié)論

　　認(rèn)知相符理論是錯誤知覺產(chǎn)生的重要原因。而在理性和非理性下，產(chǎn)生的錯誤知覺也存在不同。理性認(rèn)知相符側(cè)重在認(rèn)知-情感的平衡體系下，按照自我預(yù)期去理解問題，做出決策，在圖示形成過程中，實現(xiàn)知覺的偏移，產(chǎn)生錯誤知覺。而非理性認(rèn)知相符則是側(cè)重于利益間的權(quán)衡。這種認(rèn)知相符是基于特定目的而進行解釋，以期得到他人的理解支持，至于解釋則是缺乏理性，甚至是相互矛盾的，一切唯目的為重。這種目的性通常會導(dǎo)致非理性認(rèn)知相符的不幸結(jié)果。所以決策者有必要對此提高警惕。

　　可以說，錯誤知覺的產(chǎn)生根源于人性的弱點，不止是決策者本身的弱點，更有集體 環(huán)境下的人性影響。人非圣賢，錯誤知覺自然是不可避免的，但是以史為鑒，多從不同角度去思考問題，了解錯誤知覺形成的機制并有效利用，對于減少錯誤知覺的產(chǎn)生，增強政策的效力具有重要意義。