社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。進入21世紀后，中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。中共十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出。中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。中國構建和諧社會的總體目標應該是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會而奮斗！構建社會主義和諧社會對中國全面奔小康至關重要，從以下幾個方面闡述。
一、不斷增強全社會的創(chuàng)造活力　
社會主義和諧社會應當是一個充滿創(chuàng)造活力的社會。十六大報告首次提出"四個尊重"的重要政策思想，十六屆四中全會把“四個尊重”（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造）作為“不斷增強全社會的創(chuàng)造活力”的前提，進一步突出了“四個尊重”在構建社會主義和諧社會中的重要性。既要充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識分子推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會各方面人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量；既要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和支持欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的發(fā)展愿望。社會公正是社會政策的靈魂。當前，一是要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導向。要正確處理效率與公平的關系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在經(jīng)濟生活中把效率放在第一位，在政治生活和社會生活領域把公平放在第一位。二是要從制度上保障競爭機會的平等。當前，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會結構，在很大程度上限制了機會的平等特別是競爭起點的平等。三是要努力促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。在以改革的辦法促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強科技、教育、文化、環(huán)境保護等社會事業(yè)建設，重點支持收入分配、社會保障、教育和公共衛(wèi)生等制度的完善，加快建立社會保障機制，切實維護困難群體的利益。
二、妥善協(xié)調(diào)利益關系　正確反映和兼顧不同方面群眾的利益不同時期和不同地區(qū)，往往會出現(xiàn)有些政策前后矛盾、互相打架的情況，導致一部分群眾沒有享受到應該享受的改革發(fā)展成果。這種現(xiàn)象必須努力克服。
我們在制定政策和開展工作時，必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，抓準最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權益，堅決反對和糾正各種侵害群眾利益的行為。要高度重視和落實人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益。特別要關心經(jīng)濟社會地位下降明顯的群體。據(jù)中國社會科學院調(diào)查，自上個世紀90年代以來，工人階級中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動者階層呈現(xiàn)經(jīng)濟社會地位下降的趨勢。要繼續(xù)采取有效扶貧幫困的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎的工人、農(nóng)民享受到改革和建設的成果。同時，還要認真解決改善就業(yè)環(huán)境和勞動者權益維護中的實際問題。
經(jīng)濟基礎和社會結構的變化形成了不同的利益群體和利益訴求。當前，要建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會整合機制，建立規(guī)范的對話和協(xié)商機制，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關系。國際經(jīng)驗表明，群眾團體、利益集團等社會組織作為公眾利益的重要代表，比公眾個人具有更強的政治表達能力。
三、加強社會建設和管理　推進社會管理體制的創(chuàng)新
　　中國傳統(tǒng)單位制的社會結構正在向多樣化的方向轉變，但社會管理體制不能很好地與經(jīng)濟發(fā)展相適應，從而反過來影響了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展?！吨泄仓醒腙P于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》在要求深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會資源的基礎上，第一次提出了要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，分別明確了黨委領導核心的地位、政府社會管理的職能、社會組織協(xié)同的功能和公民廣泛參與的作用。改革開放后，伴隨著政府職能的轉變和企業(yè)社會職能的剝離，大量“單位人”向“社會人”特別是“社區(qū)人”轉變，大量與公民相關的社會公共事務要由社會各種組織來承擔。
四、建立健全社會預警體系　提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力
在人類社會發(fā)展過程中，往往會出現(xiàn)曾經(jīng)出現(xiàn)過和尚未出現(xiàn)過的各種突發(fā)事件。當前，非傳統(tǒng)安全因素對國家安全和社會穩(wěn)定的影響日益顯現(xiàn)。在做好傳統(tǒng)領域工作的同時，對衛(wèi)生、信息、能源、糧食等方面的安全問題，對防范恐怖主義威脅、防范金融風險等方面的工作，必須切實予以加強。要建立健全突發(fā)事件應急機制，包括信息采集和自動匯總機制、網(wǎng)絡應急指揮機制、資源動員機制、社會治安保障機制等。設立調(diào)查制度，公正甄別突發(fā)事件的誘因。把應對突發(fā)災難所需經(jīng)費納入年度財政預算。建立突發(fā)災難應對基金監(jiān)管、物資儲備、民間援助和社會救濟等方面的制度?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)制定了戒嚴法、國防法、防洪法、防震減災法和傳染病防治法等具體的緊急狀態(tài)法律。但這些單行法律只能適用于一種緊急狀態(tài)，并且對緊急狀態(tài)下政府權力和公民權利的規(guī)定也不夠清晰。因此，應當在總結國際經(jīng)驗的基礎上，更好地研究制定統(tǒng)一的國家緊急狀態(tài)法，把各種突發(fā)事件的管理納入到統(tǒng)一的程序和制度中，明確規(guī)定緊急狀態(tài)下的政府應急機構和機制，明確公民、志愿者、專業(yè)團體、社會組織等的權利和義務，更好地用法律來調(diào)整緊急狀態(tài)下的社會關系。
胡錦濤指出，構建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系；必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。為了促進社會主義和諧社會建設，要切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設、維護和實現(xiàn)社會公平和正義、增強全社會的創(chuàng)造活力、加強社會建設和管理、處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作、做好保持社會穩(wěn)定的工作。