試析經(jīng)濟(jì)全球化下財(cái)政法律的先進(jìn)化

　　我國(guó)財(cái)政收入中主要包括了“稅、利、債、費(fèi)”四種形式，雖然表現(xiàn)形式上存在差異，但這幾大形式涉及到了我社會(huì)的各個(gè)行業(yè)。對(duì)財(cái)政法律工作進(jìn)行研究，則必須要掌握當(dāng)前財(cái)政法存在的問(wèn)題，以保證法律建設(shè)工作真正做到“先進(jìn)化”要求。

　　一、財(cái)政法律的執(zhí)行問(wèn)題

　　財(cái)政是我國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的保證，沒(méi)有財(cái)政作為基礎(chǔ)支撐，則整個(gè)社會(huì)將會(huì)變得更加混亂。新中國(guó)成立之后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人則針對(duì)財(cái)政稅收制定了一系列的法律政策，在幾十年的執(zhí)行、調(diào)整、更新中，我們依舊可以看到財(cái)政法律存在的問(wèn)題，這些事要積極改進(jìn)的。

　　1.條款，不完整。從08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)看，我國(guó)制定的財(cái)政法律顯現(xiàn)出了殘缺的問(wèn)題。如：對(duì)于危機(jī)下的企業(yè)稅收控制、財(cái)政管理、費(fèi)用收支等情況沒(méi)有明確的條款規(guī)定，造成了財(cái)政法律“短暫性”失效。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)是偶然性的時(shí)期，但我們也必須重視特殊時(shí)期的財(cái)政法律。

　　2.資金，不協(xié)調(diào)。所謂的“不協(xié)調(diào)”主要是指財(cái)政法律在管理國(guó)家資金方面沒(méi)有一個(gè)玩整的機(jī)制，如：貿(mào)易收支、國(guó)內(nèi)收支等項(xiàng)目活動(dòng)中，法律上未重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資金的運(yùn)作權(quán)限，使得財(cái)政資金投入使用后沒(méi)有起到理想的作用，反而造成財(cái)政資金大量流失。

　　3.執(zhí)行，不對(duì)口。財(cái)政法律關(guān)聯(lián)到多個(gè)方面的內(nèi)容，盡管多數(shù)是針對(duì)“稅收”這一塊，但在實(shí)際運(yùn)用中卻會(huì)遇到不同的問(wèn)題。執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有弄清財(cái)政法律的具體用途，導(dǎo)致法律“張冠李戴”。用錯(cuò)法律管理財(cái)政帶來(lái)的直接后果則是經(jīng)濟(jì)事件處理失效，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

　　4.收支，不平衡。“收支”操作是我國(guó)財(cái)政收入發(fā)揮作用的主要途徑，只有把資金投入到需要用的地方才能發(fā)揮建設(shè)作用。在財(cái)政法執(zhí)行時(shí)，執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有從客觀(guān)的角度去調(diào)整財(cái)政收支，造成財(cái)政資金投入偏向于某一個(gè)行業(yè)，其它領(lǐng)域沒(méi)有享受到應(yīng)有的權(quán)利。

　　二、優(yōu)化法律是本質(zhì)工作

　　財(cái)政法律的“先進(jìn)化”是經(jīng)濟(jì)全球化的必備條件，若缺少科學(xué)的法律制度作為“保護(hù)傘”，中國(guó)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)遇到多方面的障礙，從而影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政法律既是管理國(guó)家的重要方針，也是財(cái)務(wù)部門(mén)和立法機(jī)關(guān)的本質(zhì)工作。

　　1.調(diào)整財(cái)政秩序。財(cái)政法律的制定與實(shí)施，根本上還是為了營(yíng)造良好的財(cái)政運(yùn)行環(huán)境，保證我國(guó)的各項(xiàng)財(cái)政收入都能按照規(guī)范的流程運(yùn)行。優(yōu)化財(cái)政法律過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)必須要把“財(cái)政操作流程”當(dāng)作重點(diǎn)，讓財(cái)政法律可以真正服務(wù)于財(cái)政活動(dòng)。

　　2.樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。我國(guó)設(shè)置的機(jī)構(gòu)中，與財(cái)政法律接觸較多的則是立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)等兩大機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)全球化下的財(cái)政法律建設(shè)必須要依靠這兩大機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮。而立法、執(zhí)法部門(mén)則要樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，致力于我國(guó)財(cái)政工作，時(shí)刻貫徹“秉公執(zhí)法”理念。

　　3.引用理論指導(dǎo)。就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，最具指導(dǎo)意義的理念則是“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，財(cái)政法律的調(diào)整應(yīng)該以這兩大理論為指導(dǎo)，這樣既能滿(mǎn)足人們?nèi)罕姷男枰?，也能為社?huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供財(cái)政基礎(chǔ)。如：“以人為本”理念要求財(cái)政法律以保障人民生活出發(fā)為出發(fā)點(diǎn)等。

　　4.融入政治思想。中國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，為了保證社會(huì)群眾的安居樂(lè)業(yè)，我國(guó)采取了“法制化”方針，各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)都必須要在法律的允許下進(jìn)行。財(cái)政作為國(guó)家重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其同樣也少不了法律的約束，將先進(jìn)的黨政思想融合在財(cái)政法律中可以提高財(cái)政立法的效率。

　　三、政府作用是重點(diǎn)保證

　　政府是隸屬于國(guó)家的分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是國(guó)家各項(xiàng)政策的執(zhí)行者。為了保證財(cái)政法律建設(shè)的“全面性”，國(guó)家必須要讓政府參與財(cái)政工作，以給相關(guān)法律的指定出謀劃策。政府需要充分發(fā)揮自己的職能：

　　1.經(jīng)濟(jì)職能。加強(qiáng)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的指導(dǎo)工作，深入企業(yè)內(nèi)部調(diào)查經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)其中存在的問(wèn)題給予糾正。向企業(yè)做好宣傳工作，促使企業(yè)能遵照財(cái)政法律及時(shí)繳納稅金，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　2.政治職能。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)“偷稅、漏稅、逃稅”等行為，政府需要按照財(cái)政法律嚴(yán)格執(zhí)行處罰，提高財(cái)政法在社會(huì)群眾中的“權(quán)威性”，使社會(huì)群體對(duì)財(cái)政法律深入認(rèn)知后能依法活動(dòng)。

　　3.文化職能。從社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀(guān)中體會(huì)“和諧文化”的內(nèi)涵，針對(duì)國(guó)家財(cái)政收入展開(kāi)多方面的指導(dǎo)教育工作。如：向企業(yè)發(fā)放財(cái)政收入手冊(cè)，讓社會(huì)公民提高財(cái)政意識(shí)等。

　　4.社會(huì)職能。充分利用財(cái)政法律法規(guī)、扶持政策，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，讓企業(yè)能夠在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強(qiáng)自我管理、約束能力，避免出現(xiàn)違規(guī)財(cái)政準(zhǔn)則的行為。

　　財(cái)政法律是財(cái)政收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，我國(guó)的財(cái)政收入也會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。從實(shí)踐中總結(jié)的財(cái)政法律問(wèn)題看，結(jié)合法律內(nèi)容對(duì)財(cái)政收支全面管理則是極為關(guān)鍵的內(nèi)容。因而，立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定科學(xué)的財(cái)政法律，保證財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。