有關(guān)財政畢業(yè)論文范文
財政風(fēng)險的特點(diǎn) 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中,風(fēng)險指人們現(xiàn)在決策對未來可能產(chǎn)生的不良影響以及執(zhí)行這些決策可能會出現(xiàn)的不良后果。而財政風(fēng)險是指我國現(xiàn)在執(zhí)行的有關(guān)財政政策,使未來的財政工作遭受損失或損害的可能性。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)財政畢業(yè)論文，供大家參考。
有關(guān)財政畢業(yè)論文范文一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度的推進(jìn)與完善
【內(nèi)容摘要】從2014年4月1日起，醴陵市正式全面將全市31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財政國庫集中收付改革。本文結(jié)合醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付改革后現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步改進(jìn)與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革，加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范財務(wù)支出，擴(kuò)大直接支付，提高資金效益，進(jìn)行了有益的探討。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;國庫集中收付;財政支付
一、醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革采取的措施
按照財政部改革的指導(dǎo)意見，為實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的改革目標(biāo)，從2014年4月1日起，醴陵市全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫管理制度改革。主要圍繞進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性，保證財政收支信息反饋的真實性、準(zhǔn)確性和及時性，構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要制度屏障等改革目標(biāo)，從理念設(shè)計、制度建設(shè)、權(quán)責(zé)劃分、管理模式、流程設(shè)置、要素完整等方面建立與完善了相關(guān)管理制度。
(一)遵循五權(quán)不變原則。
遵循了“資金所有權(quán)、資金管理權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)管理權(quán)”五權(quán)不變原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的執(zhí)行主體，對其財務(wù)活動的真實性、合法性、合理性實行全面負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，市財政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，資金使用按規(guī)定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。
(二)實行五統(tǒng)管理模式。
實行了“賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、預(yù)算統(tǒng)編、工資統(tǒng)發(fā)、支付統(tǒng)辦”的管理模式。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同為市本級預(yù)算單位執(zhí)行國庫集中收付制度，結(jié)合“鄉(xiāng)財市監(jiān)管鄉(xiāng)用”改革，市財政全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理、規(guī)范執(zhí)行國庫集中收付制度。
(三)實現(xiàn)五項改革目標(biāo)。
實現(xiàn)了“規(guī)范賬戶設(shè)置、規(guī)范預(yù)算管理、規(guī)范收入管理、規(guī)范支付程序、規(guī)范賬務(wù)處理”的改革目標(biāo)。健全與完善財政專戶管理制度，取消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各金融機(jī)構(gòu)的原有賬戶。建立健全統(tǒng)一的非稅收入收繳與撥付管理體系，實行票據(jù)“限量領(lǐng)用、定期繳銷”，執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”，做到票款同步、以票管收。按國庫集中收付制度改革要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、指標(biāo)管理、計劃管理、支付管理、資金管理、績效評價、監(jiān)督檢查、績效考核。同時，進(jìn)一步完善村賬鄉(xiāng)代管辦法，加強(qiáng)與規(guī)范“村級會計委托代理服務(wù)”的財務(wù)管理與監(jiān)督。
二、醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革取得的成效
醴陵市納入國庫集中收付制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)31家，從2015年1月1日起至10月30日止，共支付資金86，276萬元、27，107筆，其中直接支付85，854萬元、26，393筆，直接支付比例為99.51%;授權(quán)支付421萬元、714筆，授權(quán)支付比例為0.49%。
(一)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理體系。
建立了具有可操作性、符合本地實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫管理制度體系，包括資金支付辦法、會計核算辦法、基本業(yè)務(wù)流程等;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全面預(yù)算編制，分大類項目逐項定額編制支出，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的支付都建立在全面預(yù)算基礎(chǔ)之上;制定了市財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的相關(guān)工作職責(zé)，分工協(xié)作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金與財務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
(二)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫單一賬戶體系。
建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫單一賬戶體系，明確市財政局為管理國庫單一賬戶體系的職能部門。撤銷了不符合改革需要的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，相應(yīng)開設(shè)了國庫單一賬戶、財政零余額賬戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他資金結(jié)算戶，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫單一賬戶體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金進(jìn)行集中直接管理，堵塞了資金管理，增強(qiáng)了財政調(diào)控能力。
(三)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金零余額管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金集中保存在人民銀行國庫或財政專戶，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每日辦理支付業(yè)務(wù)情況，通過財政零余額賬戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬戶進(jìn)行清算，有利于資金統(tǒng)一調(diào)度，減少撥付環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。
(四)規(guī)范了分月用款計劃管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)結(jié)存與收入進(jìn)度情況，編報分月用款計劃，財政部門當(dāng)日即可批復(fù)后申請用款，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用預(yù)算資金的計劃性，提高了預(yù)算單位的用款及時性，財政部門也可以從源頭上監(jiān)督與控制資金的用途和流向。
(五)運(yùn)用了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃管理、資金支付管理、財務(wù)管理、會計核算等方面，均實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、網(wǎng)上申報、網(wǎng)絡(luò)查詢，實現(xiàn)了實時支付、當(dāng)日清算、適時查詢、信息共享，提高了支付效率，加強(qiáng)了資金監(jiān)控。
(六)理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理。
在原“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理的基礎(chǔ)上，通過完善財務(wù)管理制度、明確會計崗位設(shè)置、規(guī)范操作系統(tǒng)與流程、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，并按照全年無遺漏、分月有計劃的管理模式組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財政監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證了改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)正常運(yùn)行。
(七)明確了村賬鄉(xiāng)代管。
制定了《村賬鄉(xiāng)代理暫行管理規(guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對村級資金的管理，開設(shè)村級會計委托代理服務(wù)中心集中專用賬戶，并建立規(guī)范、有效的監(jiān)管體系。財政部門及市直部門撥付村級的資金全部通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下?lián)?，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所指定專人負(fù)責(zé)管理與核算村級會計代理服務(wù)業(yè)務(wù)。
三、醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革后存在的問題
國庫集中收付制度改革是公共財政管理的基礎(chǔ)性、機(jī)制性的變革，是財政管理的根本性創(chuàng)新。國庫集中收付制度所確立的一整套管理流程，對預(yù)算執(zhí)行的各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)范化、程序化要求，體現(xiàn)了科學(xué)理財和依法理財?shù)挠^念，增強(qiáng)了財政宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制和預(yù)算信息的透明度，將為醴陵市繼續(xù)全面深化財政體制改革、加強(qiáng)財政監(jiān)督管理帶來深遠(yuǎn)影響。要圍繞財政改革的目標(biāo)和基本內(nèi)容，剖析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付業(yè)務(wù)與財務(wù)管理運(yùn)行情況，在預(yù)算編制分類較粗、職能劃分不清晰、管理流程不完善、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)、財務(wù)管理分散無序、財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整等方面深化改革、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)考核等進(jìn)行思考與解決。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步細(xì)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制是深化國庫集中收付改革的基礎(chǔ)，目前雖然實行了收入支出全面預(yù)算管理，但部門預(yù)算編制還未細(xì)化到具體執(zhí)行的相應(yīng)功能科目與經(jīng)濟(jì)科目，且在預(yù)算執(zhí)行過程中分類支付、指標(biāo)調(diào)整比較繁瑣，不利于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。
(二)分月用款計劃管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
實行分月用款計劃管理主要是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、方便預(yù)算單位用款。在實際執(zhí)行過程中，實行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理可以方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)編報計劃與財政下達(dá)指標(biāo)，提高資金撥付效率。但仍存在僅以預(yù)算指標(biāo)與收入進(jìn)度簡單控制撥付進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出與業(yè)務(wù)性專項簡單以授權(quán)方式下達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算可使用指標(biāo)超進(jìn)度預(yù)撥等現(xiàn)象，財政部門從源頭上控制資金的用途和流向上所體現(xiàn)的管理職能不強(qiáng)、發(fā)揮效率不高。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員要按照財經(jīng)法律、法規(guī)和會計制度，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性負(fù)審核和監(jiān)督的責(zé)任。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置缺乏、財務(wù)素質(zhì)欠缺，對改革政策認(rèn)識不充分，對規(guī)章制度理解不到位，財務(wù)管理與核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時，執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差，增加了進(jìn)一步完善與推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的難度。
(四)財務(wù)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計單獨(dú)核算分散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識重視不夠、財務(wù)管理基礎(chǔ)參差不齊、列支項目比較任意，且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人為地通過授權(quán)支付方式避開了財政資金直接支付稽核審計，導(dǎo)致財務(wù)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整不準(zhǔn)確，相關(guān)財務(wù)指標(biāo)難以完整準(zhǔn)確及時統(tǒng)計上報，難以有效為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和財政監(jiān)管提供準(zhǔn)確明了的依據(jù)。
(五)支付核算軟件系統(tǒng)有待進(jìn)一步整合。
目前，國庫集中收付軟件使用的是方正春元系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算使用的是U8系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)需要交叉使用、相互查詢，也為日常工作帶來一定的不便;支付系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)使用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，網(wǎng)絡(luò)速度比較慢、聯(lián)接不穩(wěn)定等因素也影響正常業(yè)務(wù)辦理;行政單位會計制度改革，如何有效結(jié)合國庫集中收付與財務(wù)管理核算，達(dá)到進(jìn)一步提高軟件使用效率、促進(jìn)工作開展的目的。
四、完善醴陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付改革的設(shè)想
新預(yù)算法即將施行，貫徹實施如何不打折扣至關(guān)重要，其關(guān)鍵是要做好新預(yù)算法實施的立法配套工作。財政部已明確提出，將抓緊修訂預(yù)算法實施條例，研究制定財政轉(zhuǎn)移支付、財政資金支付、政府債務(wù)管理、政府綜合財務(wù)報告等方面的規(guī)章制度，加快形成一套較完善的現(xiàn)代預(yù)算制度。中央也相繼出臺了一系列厲行節(jié)約反對浪費(fèi)政策規(guī)定，同時開展第二批群眾路線教育實踐活動，對進(jìn)一步改進(jìn)與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付改革提出了全新的更高的管理要求，也要求我們積極適應(yīng)深化財政體制改革形勢，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一行動、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新改革、求真務(wù)實、精益求精，全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革。
(一)加大宣傳、提高認(rèn)識。
要加強(qiáng)對外、對內(nèi)的政策宣傳與業(yè)務(wù)溝通，提高財經(jīng)紀(jì)律意識，掌握政策規(guī)定精神，抓住業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的局面。對“外”就是學(xué)習(xí)與宣傳中央與省級出臺的一系列作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、全面規(guī)范公務(wù)支出行為、統(tǒng)一規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、積極推行公務(wù)卡結(jié)算，確保政策規(guī)定落實到位;抓好與人民銀行、各代理銀行，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合，做好政策的解讀與宣傳工作，使改革得到理解和支持，也為進(jìn)一步完善與改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革奠定基礎(chǔ);積極主動搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力提高嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度的自覺性與主動性，確保支付改革工作得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的支持與配合。對“內(nèi)”就是要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)股室對改革政策的認(rèn)知與業(yè)務(wù)的熟悉，繼續(xù)完善深化改革的配套方案與執(zhí)行措施，形成職責(zé)明晰、協(xié)作配合、相互牽制、操作簡便的財政內(nèi)部監(jiān)督管理體系。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督、預(yù)防風(fēng)險。
要分析建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)監(jiān)督風(fēng)險點(diǎn)，并圍繞風(fēng)險點(diǎn)建立相應(yīng)系列防范管理制度與業(yè)務(wù)規(guī)程，確保改革順利推進(jìn)與財政規(guī)范管理。通過建立與完善“政策安全、業(yè)務(wù)安全、資金安全、人員安全、信息安全”五個安全監(jiān)管機(jī)制，抓好政策規(guī)定落實、業(yè)務(wù)審核監(jiān)督、資金運(yùn)行監(jiān)管、人員廉政建設(shè)、財務(wù)信息保密等工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革。一是完善內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。進(jìn)一步理順財務(wù)報賬業(yè)務(wù)流程，完善稽核審計規(guī)定，規(guī)范報賬業(yè)務(wù)審核要素，堅持分級牽制稽核制度，以防范財政資金風(fēng)險，確保資金安全。二是監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未然。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付前，預(yù)算、國庫、業(yè)務(wù)股室、采購辦、財政評審等相關(guān)業(yè)務(wù)部門要切實負(fù)起責(zé)任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請額度、性質(zhì)、類別等，要進(jìn)行分析鑒定、監(jiān)督審核，確保支付安全。三是完善財政直接支付與授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。建立銀行、支付局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對賬制度，及時進(jìn)行票證傳遞與核對，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補(bǔ)救措施，確保業(yè)務(wù)安全。四是實行跟蹤問效，強(qiáng)化事后監(jiān)督。建立由鄉(xiāng)財局、支付局、監(jiān)督局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)行為進(jìn)行事后監(jiān)控與跟蹤問效的聯(lián)動制度，督促與檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行改革文件規(guī)定與財務(wù)制度;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算公開，主動接受社會監(jiān)督、單位監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督，確保人員安全。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)數(shù)據(jù)報送制度。明確規(guī)定報表時間、編制內(nèi)容、報送范圍，及時掌握分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息，支付局建立辦公性行政經(jīng)費(fèi)等財務(wù)指標(biāo)動態(tài)備查賬，為執(zhí)行分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、財務(wù)決策提供準(zhǔn)確依據(jù);建立軟件內(nèi)網(wǎng)封閉運(yùn)行、檔案歸檔借閱規(guī)定、數(shù)據(jù)查詢報告制度、信息發(fā)布審批備案等制度，牢固樹立保密意識，嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，自覺保守財政機(jī)密，確保信息安全。
(三)嚴(yán)格支付、規(guī)范運(yùn)行。
嚴(yán)把支付節(jié)約關(guān)、支付時間關(guān)、支付內(nèi)容關(guān)、支付方式關(guān)，堅持做到了事前監(jiān)督、事中控制、事后檢查相結(jié)合，構(gòu)筑了資金運(yùn)行的“快捷安全通道”。一是要形成以財政直接支付為主，授權(quán)支付為輔的支付格局。明晰直接支付與授權(quán)支付范圍劃分細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件操作規(guī)程，嚴(yán)禁將應(yīng)該實行直接支付或轉(zhuǎn)賬支付的項目改為提取現(xiàn)金或變相實行授權(quán)支付，限制提取現(xiàn)金作為備用金的行為。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算項目分類情況，年初科學(xué)合理核定預(yù)算單位授權(quán)支付上限額度與比例，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資、津貼補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)范圍，防范下達(dá)授權(quán)支付資金的隨意性。三是要規(guī)范分月用款計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、財政審核機(jī)制。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，按資金用途分月編報用款計劃，預(yù)算股、國庫股、鄉(xiāng)財局根據(jù)預(yù)算指標(biāo)與業(yè)務(wù)性質(zhì)認(rèn)真區(qū)分、確認(rèn)與批復(fù)用款計劃。
(四)強(qiáng)化預(yù)算、做好審核。
建立從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算約束、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算績效的完整預(yù)算管理體系。一是建立預(yù)算編制體系。按照新《預(yù)算法》的規(guī)定，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算精細(xì)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容，把所有項目資金都編入部門預(yù)算，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算，詳盡地反映財政支出的金額、類型和用途，強(qiáng)化預(yù)算、規(guī)范執(zhí)行、完整決算，并探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算公開。市財政要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制指導(dǎo)與審核，為完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金分配程序和規(guī)范預(yù)算資金支付方式提供有力的支撐。二是建立預(yù)算監(jiān)管體系。要加大財政業(yè)務(wù)股室審核職能，業(yè)務(wù)股室應(yīng)詳細(xì)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)分月用款計劃，做到“八審核”，即“審月份進(jìn)度、審鄉(xiāng)鎮(zhèn)、審預(yù)算科目、審支出要素、審金額額度、審支付方式、審資金用途、審專項說明”，并提出合理可行的財政直接支付和財政授權(quán)支付的款項和額度的建議數(shù)。三是要建立績效評價體系。要通過財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級預(yù)算績效評價與資金績效評價，合理劃分市鄉(xiāng)村三級財權(quán)與事權(quán)，繼續(xù)逐步加大市財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級轉(zhuǎn)移支付力度，實行資金使用跟蹤問效，確保鄉(xiāng)村兩級正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)完善配套、積極探索。
積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付平臺，完善相關(guān)配套管理措施，全面促進(jìn)改革進(jìn)程。一是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付改革工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不斷修訂完善規(guī)章管理制度、優(yōu)化操作規(guī)程，構(gòu)建業(yè)務(wù)與資金安全運(yùn)行的保障體系。二是要以財政部門為核心建立財務(wù)數(shù)據(jù)處理中心，建立財政部門、代理銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專線聯(lián)網(wǎng)的自動化處理程序，逐步推進(jìn)財政管理與財務(wù)管理軟件系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)支付工作相關(guān)部門間的信息共享，構(gòu)建全過程控制的網(wǎng)絡(luò)體系。三是結(jié)合行政單位會計制度改革，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理與會計核算，建立財務(wù)運(yùn)行、會計報表、數(shù)據(jù)分析的管理體系。四是積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，用改革的方式推進(jìn)信息公開、推動廉政建設(shè)，構(gòu)建懲防并舉的預(yù)防腐敗體系。
有關(guān)財政畢業(yè)論文范文二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)現(xiàn)狀及管理對策
摘要：
本文研究了目前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中存在的諸多問題，并從問題的現(xiàn)狀、原因、解決對策等三個方面進(jìn)行了詳盡探討，為農(nóng)村建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)我國農(nóng)村的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;財務(wù)現(xiàn)狀;管理;對策
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口眾多，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府肩負(fù)著重大的工作壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作涉及到我國三農(nóng)問題的解決和發(fā)展。我國財政分為多個級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基礎(chǔ)的一個層級，雖然平時財務(wù)工作不是非常繁重，但是也是不能忽視的重要部分。基于財務(wù)工作的復(fù)雜性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)工作也需要面臨極大的工作挑戰(zhàn)，需要通過科學(xué)的手段，介入財政管理工作，實現(xiàn)科學(xué)管理。
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作現(xiàn)狀
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)作為最基本的財政工作分支，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作存在問題，將在極大程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民生活水平下降，因此，應(yīng)該首先掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
(一)財務(wù)工作收支不平衡
眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，而收入水平是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水平?jīng)Q定的，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的收入主要是農(nóng)業(yè)收入，而在第二、三產(chǎn)業(yè)方面幾乎“絕收”，而農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低，直接導(dǎo)致收入少，在收成不好的年頭里，農(nóng)民本身生活壓力大，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的收入則也會隨之受到影響。在財務(wù)支出方面，每年用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、實惠農(nóng)民的支出不能少，而且隨著政策的公平、時代的發(fā)展，這一筆支出更是逐年遞增，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作比較簡單，一般2到3人就可以完成，但是目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的冗余人員過多，在全國范圍內(nèi)，每一年支付給這些人員的薪水?dāng)?shù)額也比較巨大。另外，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的工作人員多數(shù)比較清閑，沒有積極工作的意識，只是等著每月政府發(fā)薪水，而不懂得招商引資，也不懂得拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作中，可以將其形容為“吃飯財務(wù)”，經(jīng)常會入不敷出，這種收支不平衡的現(xiàn)狀會極大地影響農(nóng)村財政管理，也會影響農(nóng)村發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作壓力大
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的壓力不是短期內(nèi)形成的，而是像“滾雪球”一樣，財務(wù)壓力越來越大，時間越久，越難解決。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)入不敷出就給其財務(wù)管理帶來了難度，每年要支出的資金逐漸增多，但是能夠收上來的資金卻沒有變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的“饑荒”變成了工作上的壓力，難以得到解決。另一方面，為響應(yīng)國家的號召，建設(shè)農(nóng)村需要支出大量的財務(wù)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)研究、保證農(nóng)民生活、醫(yī)療健康事業(yè)、公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要投入的資金數(shù)額巨大，但是在建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)中，國家卻沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門撥款，只能是不停的支出，進(jìn)而逐漸增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作壓力。財務(wù)工作壓力的問題日益凸顯，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、造成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作問題的原因
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部意識不足、能力有限
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作出現(xiàn)了極大的問題，與領(lǐng)導(dǎo)干部意識不足、能力有限有著極為密切的關(guān)系。例如，社會上的大型企業(yè)都會選擇有發(fā)展空間的地方修建廠址，而一旦招商引資成功，將會在短時間內(nèi)帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能夠解決農(nóng)村閑散人員的就業(yè)問題，也能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的增收，進(jìn)而逐漸解決財政問題。但是，很多領(lǐng)導(dǎo)干部捧著“鐵飯碗”，只要每個月保證能夠領(lǐng)到工資就萬事大吉，沒有將眼光放在農(nóng)村建設(shè)上面，招商引資意識不足，而且長時間的養(yǎng)尊處優(yōu)，工作能力逐漸退化，更是無法擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村的重任。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門管理不善
財務(wù)部門管理不善也會嚴(yán)重影響財務(wù)工作的有效性。一方面，一些政府領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)上可以隨意支配財務(wù)資金，有些心懷不軌之人，借此斂財，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政虛空，沒有資金支持農(nóng)村建設(shè);另一方面，近些年我國頒布的針對三農(nóng)問題的政策不少，政府財務(wù)部門為了節(jié)省資金鉆政策空子，陽奉陰違，并沒有將資金用于農(nóng)村建設(shè)，甚至于正常的工作都無法開展。
三、解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作問題的對策
(一)拓展資金來源
要想徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)問題，要從開源和節(jié)流兩個方面做起，尤其是要做好開源的相關(guān)工作，才能保證農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。第一，要理清思路，單靠農(nóng)業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的可能性不大，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的貢獻(xiàn)比較小，因此要把拓展資金來源的目光放在發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)上;第二，建設(shè)好農(nóng)村的外部環(huán)境，抓住本地資源優(yōu)勢，自身做強(qiáng)之后，才能為招商引資提供基礎(chǔ)保障;第三，積極開拓資金渠道，可以雇傭?qū)I(yè)人員深入附近市場，將有經(jīng)濟(jì)實力的公司、工廠、企業(yè)等吸引到農(nóng)村投資;第四，根據(jù)時代發(fā)展潮流和政策變動，實現(xiàn)農(nóng)村信息開放，可借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展旅游行業(yè)，進(jìn)一步拓寬資金來源;第五，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)，切實為農(nóng)民做事，讓廣大農(nóng)民能夠為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量;第六，充分利用好涉農(nóng)政策法規(guī)，例如《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》，進(jìn)一步完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，圍繞打造區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，《通知》鼓勵各省實行財政補(bǔ)助項目資金“先建后補(bǔ)”的管理方式，報國家農(nóng)發(fā)辦備案，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體操作辦法，鼓勵財政股權(quán)投資基金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可吸引上市公司推動農(nóng)村建設(shè)。
(二)加強(qiáng)財務(wù)支出預(yù)算
說到節(jié)流問題，該花的資金不能省，但是要盡量避免浪費(fèi)，將有限的資金節(jié)約下來，并投入到農(nóng)村的建設(shè)中。因此，要加強(qiáng)預(yù)算工作，通過科學(xué)的計算，留出一部分的流動資金，按照預(yù)算額度完成實際工作，才能在資金投入過程中盡量節(jié)約，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的開支建立良好的財務(wù)習(xí)慣。例如，《經(jīng)濟(jì)日報》7月30日的文章指出，隨著國內(nèi)外農(nóng)業(yè)形勢的變化，原有政策面臨新的問題，突出表現(xiàn)為部分農(nóng)產(chǎn)品一定程度上患上了“補(bǔ)貼依賴癥”，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，單靠補(bǔ)貼是無法從根本上解決問題的，因此，要及時、準(zhǔn)確、科學(xué)地做出支出預(yù)算，才能解決“補(bǔ)貼依賴”的問題，養(yǎng)成良好的財務(wù)習(xí)慣。(三)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門工作人員的能力和素質(zhì)工作人員的能力和素質(zhì)是兩方面的問題，但是都會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作。能力方面，如果財務(wù)工作人員缺乏一定的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在工作中將會面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，算錯帳、財務(wù)工作步驟錯亂等問題將時有發(fā)生;素質(zhì)方面，如果工作人員思想上存在問題，那么就會助長財政工作的歪風(fēng)邪氣、貪污腐敗。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員的工作能力、提升工作人員的思想素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員能及時了解國家的方針政策、財稅改革等情況，也使國家的方針政策、財稅業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時得到貫徹。例如，目前商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人對電子商務(wù)在農(nóng)村及醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展作出進(jìn)一步解讀，要求加大農(nóng)村電子商務(wù)金融支持力度，涉及到電子商務(wù)，不僅要求農(nóng)村財政財務(wù)工作的設(shè)備要更新?lián)Q代，更要求相關(guān)的財務(wù)工作人員提高工作能力和思想素質(zhì)。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等問題，也會影響廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，因此，應(yīng)該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)問題。但是由于領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、政策漏洞、財務(wù)部門工作不盡職、國家所撥的專項資金少等問題，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作存在一些問題。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作現(xiàn)狀主要有收支不平衡、工作壓力大、無力支付農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，而為了解決這些問題，需要拓展資金來源、加強(qiáng)財務(wù)支出預(yù)算、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門工作人員的能力和素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
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