關(guān)于財(cái)政方面的論文
關(guān)于財(cái)政方面的論文
財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支,在高等財(cái)經(jīng)教育中占有非常重要的地位。隨著我國財(cái)經(jīng)類高等教育的蓬勃發(fā)展,財(cái)政學(xué)教學(xué)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于財(cái)政方面的論文，供大家參考。
關(guān)于財(cái)政方面的論文范文一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理問題及對(duì)策
摘要：本文通過深入分析研究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的狀況，梳理目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題和根源，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開提出自己的建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;預(yù)算管理;預(yù)算制度;預(yù)算公開
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算存在問題的分析
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制存在問題
1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的當(dāng)前體系中，對(duì)財(cái)務(wù)收入與財(cái)務(wù)支出類會(huì)計(jì)項(xiàng)目的反映一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，另一方面體現(xiàn)在財(cái)政收入支出表當(dāng)中，這樣不單導(dǎo)致內(nèi)容在財(cái)務(wù)報(bào)表之間重復(fù)出現(xiàn)，并且使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務(wù)以及虛增財(cái)政資產(chǎn)總額。
2.針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算外資金沒有使用統(tǒng)一的核算方法，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)報(bào)表存在弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過于簡單的會(huì)計(jì)預(yù)算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實(shí)際需求。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對(duì)粗放
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對(duì)粗放，一方面很多會(huì)計(jì)項(xiàng)目繼承了以前先切塊然后打捆的初級(jí)編報(bào)方法，根本不能按照會(huì)計(jì)要求能夠細(xì)化具體到核算項(xiàng)目，在實(shí)際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制有些不到位
由于我國財(cái)政預(yù)算公開僅僅處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也同時(shí)面臨公開步伐遲緩，公開程度不夠透明、預(yù)算報(bào)表公開不能夠及時(shí)等共性的問題和實(shí)踐挑戰(zhàn)。一方面是預(yù)算公開步伐遲緩，公開程度不夠透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開步伐偏慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算部門對(duì)預(yù)算公開持有保守態(tài)度。另外一方面是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能及時(shí)公開其預(yù)算報(bào)表。根據(jù)我國《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息公開條例》的財(cái)政政策要求，各個(gè)級(jí)別行政事業(yè)單位都必須在當(dāng)年三月三十一日前公布本單位預(yù)算信息。然而很多地方預(yù)算財(cái)政單位很難做到按照公布公開，往后盡可能長的拖欠。
(四)公眾的參與觀念有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現(xiàn)在思想意識(shí)上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位官員預(yù)算公開認(rèn)識(shí)薄弱。并且受到以往長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的深遠(yuǎn)影響，再加上政治文化相對(duì)有些封閉，財(cái)政預(yù)算開放程度相對(duì)比較低，多數(shù)財(cái)政預(yù)算官員習(xí)慣了會(huì)計(jì)信息不公開保密進(jìn)行的工作模式，對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開比較抵制。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的建議和方法
(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的相關(guān)法律制度
財(cái)政部一方面需要對(duì)有關(guān)財(cái)政會(huì)計(jì)信息公布的各個(gè)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息公開的同時(shí)還需要進(jìn)一步對(duì)其公開的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出規(guī)范，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施政策時(shí)候有可能產(chǎn)生的這樣那樣的誤解詳盡的進(jìn)行相對(duì)完善的闡述，這樣就可以避免對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算公開工資人員的對(duì)政策誤解的產(chǎn)生，最終能夠很好的落實(shí)財(cái)政政策。
(二)改進(jìn)財(cái)政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的基礎(chǔ)編制工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)在進(jìn)行開展財(cái)務(wù)人才成本會(huì)計(jì)核算時(shí)，一方面其預(yù)算管理體系中總賬與明細(xì)賬都需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度的雙管齊下制度，另一方面其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算需要在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為理論基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制度體系內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
(三)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需要大大完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度，其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和預(yù)算部門會(huì)計(jì)人員;受到監(jiān)督的對(duì)象則是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，可以在財(cái)會(huì)部門增加監(jiān)督職位。該職位可以由會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)計(jì)人員擔(dān)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職位、會(huì)計(jì)、出納三方的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財(cái)會(huì)工作有序進(jìn)行。
(四)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制體系
1.轉(zhuǎn)變預(yù)算編制觀念，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制意識(shí)
預(yù)算編制狀況直接影響到單位目標(biāo)完成狀況、經(jīng)濟(jì)效益狀況，所以做好預(yù)算編制工作極其重要。首先，剔除傳統(tǒng)預(yù)算編制觀念，結(jié)合單位實(shí)際狀況和市場發(fā)展趨勢，樹立新型預(yù)算編制觀念;其次，豐富單位各級(jí)人員預(yù)算編制知識(shí)，促使其正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預(yù)算編制意識(shí);最后，需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制組織管理，協(xié)調(diào)好各方之間的工作關(guān)系，集中開展會(huì)審編制預(yù)算工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制順利進(jìn)行。
2.保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作應(yīng)堅(jiān)持“早準(zhǔn)備、早安排、早計(jì)劃”原則，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見性需落實(shí)好下述工作：第一，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際狀況，科學(xué)合理估算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金;第二，結(jié)合上年總的支出水平進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制，有針對(duì)性、有計(jì)劃性爭項(xiàng)目、鋪攤子;第三，確定單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，并依據(jù)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和需求合理對(duì)其分配資金。
3.完善內(nèi)部控制制度，加大支出控制力度
內(nèi)部控制制度是單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證資金安全的重要依據(jù)。因此這就要求單位構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，加大該制度執(zhí)行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、完整，防范會(huì)計(jì)信息失真的作用;另外，單位加強(qiáng)對(duì)資金使用狀況的實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，最大限度上提高資金使用效益。
4.培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識(shí)，提高預(yù)算管理水平
單位定期組織預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，使其業(yè)務(wù)知識(shí)、預(yù)算編制技術(shù)不斷更新，持續(xù)提升其職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)其能夠結(jié)合自身實(shí)際狀況和市場需求，開發(fā)更為高效的預(yù)算編制方法和途徑，規(guī)范預(yù)算編制行為，不斷提高預(yù)算管理水平。
綜上，論文通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的概念及理論梳理，分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開情況存在的如法律制度不健全、預(yù)算編制基礎(chǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)、口徑不統(tǒng)一，預(yù)算監(jiān)督弱化等方面的問題，提出自己的觀點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開工作，可以從健全法律制度、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制基礎(chǔ)工作、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開監(jiān)督力度、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算綜合預(yù)算工作、發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督力量、推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展等方面入手。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于財(cái)政方面的論文范文二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政縣級(jí)管理體制建立問題分析
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為縣級(jí)財(cái)政直接管理，作為縣級(jí)財(cái)政部門的下屬單位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平來說是非常重要的問題。
1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政縣級(jí)垂直管理體制的作用
1.1充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的效率
由于實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的縣級(jí)管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府管理的各項(xiàng)費(fèi)用支付作為縣級(jí)財(cái)政部門預(yù)算和國庫集中支付項(xiàng)目，解決了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入困難，財(cái)政支出壓力大的問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革的進(jìn)行，今后應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理和服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作是縣級(jí)財(cái)政管理工作的延伸，承擔(dān)著重要的財(cái)政管理責(zé)任，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門作為縣級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行管理，可以更好地履行財(cái)政部門的管理職能，更能夠比較順利地開展各項(xiàng)財(cái)政管理與監(jiān)督工作，使財(cái)政部門能夠按國家的各種法規(guī)管理財(cái)政資金，科學(xué)運(yùn)用好財(cái)政資金，使國家的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行。這樣能夠加強(qiáng)財(cái)政管理工作，提高財(cái)政部門的管理工作效率，對(duì)財(cái)政資金收支的安全形成了有力的保障。
1.2充分發(fā)揮財(cái)政部門干部職工的主觀能動(dòng)作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門由縣級(jí)財(cái)政垂直管理后，可以使財(cái)政部門的干部職工在整個(gè)縣里進(jìn)行交流，給財(cái)政部門的干部職工創(chuàng)造了好的工作環(huán)境，并能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，在選拔任用干部，安排各項(xiàng)工作等方面創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)財(cái)政部門干部職工的工作積極性，發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性。在對(duì)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排，能夠加強(qiáng)教育培訓(xùn)方面的管理，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，使財(cái)政部門的干部職工進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門干部職工隊(duì)伍的工作活力。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作管理水平得到進(jìn)一步提升。
1.3在財(cái)政工作績效考評(píng)工作方面發(fā)揮更大的作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門由縣級(jí)財(cái)政的垂直管理后，可以建立全縣財(cái)政工作統(tǒng)一的考評(píng)制度，可以根據(jù)各部門的工作情況實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能夠使地方政府的一些不良習(xí)氣和官僚行為得到有效的遏制，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門廣大干部職工的工作責(zé)任和大局意識(shí)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門各項(xiàng)工作和服務(wù)能力的提升，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大財(cái)政部門干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的新局面。
2確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支付需要，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作運(yùn)行質(zhì)量
2.1財(cái)政經(jīng)費(fèi)是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理工作的基礎(chǔ)條件
為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有一個(gè)較好的管理運(yùn)行機(jī)制，財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵要素之一，建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行保障機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門理財(cái)體制的確立是關(guān)鍵，要一心撲在工作上，進(jìn)一步思索怎樣管好用好國家的財(cái)政資金。良好的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部職工的切身利益得到保障和維護(hù)，能夠充分體現(xiàn)以人為本的基本原則要求，能夠進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部職工的工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部職工的工作熱情，確保各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮應(yīng)有的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)管理工作有序運(yùn)行。
2.2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的支付能力，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
建立了良好的財(cái)政資金保障機(jī)制，是政府財(cái)政資金支付能力得到加強(qiáng)。能夠逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政歷年積壓的各種債務(wù)矛盾，能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作得到加強(qiáng)和規(guī)范，進(jìn)一步探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的管理工作方法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的利用效率，節(jié)約資金歸還債務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.3增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)
應(yīng)該保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工隊(duì)伍建設(shè)的基本需求，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。財(cái)政干部職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足是制約財(cái)政干部職工素質(zhì)提高的因素之一，因此要把干部職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的投入作為縣級(jí)財(cái)政資金的統(tǒng)籌范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工隊(duì)伍是非常重要的。應(yīng)調(diào)動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)積極性，必須建立中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)機(jī)制，制定中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過多途徑、多方式為財(cái)政干部職工提供各項(xiàng)形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這樣才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工的整體素質(zhì)。只有學(xué)習(xí)教育經(jīng)費(fèi)得到保障，干部職工的辦公條件和辦公環(huán)境得到改善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率得到提高和財(cái)政工作管理的服務(wù)質(zhì)量得到加強(qiáng)，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理創(chuàng)造好的工作條件。
3規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能范圍
3.1規(guī)范和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作職能
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門身份，究竟是歸財(cái)政部門，還是歸農(nóng)業(yè)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)是縣級(jí)財(cái)政的下屬機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的工作應(yīng)整合到農(nóng)村綜合改革管理機(jī)構(gòu)中，實(shí)行一個(gè)口子對(duì)下，避免對(duì)財(cái)政部門多頭管理現(xiàn)象。建議規(guī)范和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作職能，將財(cái)政部門的中心工作回歸到管好用好財(cái)政資金的軌道上來，回歸到搞好對(duì)財(cái)政資金使用對(duì)象的服務(wù)上來，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保各項(xiàng)財(cái)政性資金的安全、完整，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，提高財(cái)政資金的利用效益。
3.2對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范或分離
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村提供會(huì)計(jì)核算服務(wù)職能，嚴(yán)格來說應(yīng)該是特定的歷史時(shí)期賦予財(cái)政部門的一項(xiàng)探索模式的服務(wù)職能，它的發(fā)展趨勢應(yīng)該回歸到農(nóng)村會(huì)計(jì)主體或社會(huì)中介組織中。因此，建議將農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管工作進(jìn)行規(guī)范或者分離。按照財(cái)政部《代理記賬管理辦法》成立規(guī)范的會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，按要求審批會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義或指導(dǎo)各村將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托給會(huì)計(jì)代理記賬組織進(jìn)行代理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算方面的工作指導(dǎo)。財(cái)政部門只加強(qiáng)對(duì)政府性、集體性資金的監(jiān)管，而退出會(huì)計(jì)核算職能。
4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作管理的各項(xiàng)制度建設(shè)
4.1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管方面的制度建設(shè)
建立派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政設(shè)立一名財(cái)政監(jiān)督員，由縣級(jí)監(jiān)督部門派出，人事方面歸縣監(jiān)督部門管理。財(cái)政監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的項(xiàng)目工程驗(yàn)收，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分配使用方面的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤管理，完成縣級(jí)監(jiān)督部門分配的其他各項(xiàng)工作任務(wù)等。繼續(xù)推行和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度，例如，建立農(nóng)業(yè)專管員、商貿(mào)專管員、經(jīng)建專管員、社保專管員等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部包片駐村制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。主要辦理所駐村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集整理、政策落實(shí)和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，對(duì)各年度內(nèi)的惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
4.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理，防范違法亂紀(jì)行為
實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政縣級(jí)垂直管理以后，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照保障政府工作需求，財(cái)政資金總量限額控制的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)部門的經(jīng)費(fèi)管理制定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)賬管理制度，建立財(cái)政資金的內(nèi)部控制制度，明確財(cái)政資金的審批權(quán)限，實(shí)行不相容職務(wù)分離制度，這樣可以防止腐敗行為，也可以預(yù)防職務(wù)犯罪。
4.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的人事制度建設(shè)
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門人員身份，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的日?；A(chǔ)工作，制定考核指標(biāo)和考核項(xiàng)目的考評(píng)細(xì)則，并加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督檢查，落實(shí)專人做好記載，為年終考核提供詳實(shí)依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門建立自查機(jī)制，必須做好經(jīng)常性的自查工作，按要求上報(bào)工作進(jìn)展情況及詳細(xì)數(shù)據(jù)，作為年度考核的重要依據(jù)?？h級(jí)財(cái)政部門年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門根據(jù)考核辦法寫出書面報(bào)告，由縣局考核組綜合評(píng)定得分，排出名次，評(píng)出先進(jìn)單位，予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立有效的工作績效評(píng)價(jià)制度和工作激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在政治方面可靠、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)、服務(wù)方面技能好、業(yè)績突出的人予以及時(shí)提拔任用或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。以人為本，科學(xué)制定干部職工的職級(jí)晉升制度。
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