有關(guān)本科財(cái)政學(xué)畢業(yè)論文
有關(guān)本科財(cái)政學(xué)畢業(yè)論文
當(dāng)前,財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)步入了一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新時(shí)期,財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)質(zhì)量對(duì)高校開(kāi)展財(cái)經(jīng)類(lèi)課程起著不可忽視的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)本科財(cái)政學(xué)畢業(yè)論文，供大家參考。
有關(guān)本科財(cái)政學(xué)畢業(yè)論文范文一：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策研究
一、財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理
財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其客觀的經(jīng)濟(jì)機(jī)理，也有符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)機(jī)理，理清相應(yīng)的作用機(jī)理有助于推動(dòng)財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(一)文化產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性需要財(cái)政介入
根據(jù)公共物品理論，公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性?xún)纱髮傩?。文化產(chǎn)品具有典型的公共物品屬性，屬于一種比較特殊的準(zhǔn)公共物品，具有受益的非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，即：當(dāng)個(gè)體享受文化產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，并不排斥其他個(gè)體同時(shí)享用，通常也不受市場(chǎng)情況變動(dòng)影響。[1]這就決定了文化產(chǎn)業(yè)成為不同于其他一般產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)。根據(jù)分類(lèi)，文化產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單地歸納為公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品或私人產(chǎn)品，要根據(jù)產(chǎn)品屬性的偏向程度，對(duì)于公共性較小的產(chǎn)業(yè)，政府可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼予以扶持，而對(duì)于公共性較大的產(chǎn)業(yè)，政府則要起到主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用多種財(cái)政工具給予支持。無(wú)論哪種情況，政府都需要借助財(cái)政工具，介入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)文化產(chǎn)業(yè)的正外部性效應(yīng)需要財(cái)政支持
文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的正外部性，這種外部性體現(xiàn)為：優(yōu)秀的文化產(chǎn)品具有益智和娛樂(lè)功能，借助現(xiàn)代高科技在傳播速度、距離和技術(shù)方面的先進(jìn)手段，它的外部性被急速地放大，能對(duì)某一社會(huì)群體甚至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的正外部效應(yīng)，有利于提高國(guó)民的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。一般情況下，文化產(chǎn)品的邊際收益難以彌補(bǔ)其邊際成本，文化企業(yè)不傾向于提供這類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)，政府鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，如果完全依靠市場(chǎng)來(lái)提供，根本無(wú)法達(dá)到社會(huì)最佳規(guī)模，也不利于文化產(chǎn)業(yè)資源有效配置。因此，必須由政府財(cái)政給予支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
(三)文化產(chǎn)業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)特征需要財(cái)政調(diào)控
實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，且國(guó)外美、英、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)進(jìn)步，由政府主導(dǎo)，在國(guó)家層面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略定位。[2]文化產(chǎn)業(yè)具有公共經(jīng)濟(jì)的特征，其特征體現(xiàn)為：公益性，這主要由文化產(chǎn)品的公共物品屬性決定的，表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼有增進(jìn)文化領(lǐng)域的社會(huì)公共福利的功能;無(wú)償性，這與文化產(chǎn)品和服務(wù)受益的非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性聯(lián)系在一起的，表現(xiàn)為個(gè)體貢獻(xiàn)的份額與其消費(fèi)的份額并非對(duì)等;[3]強(qiáng)制性，文化產(chǎn)業(yè)根源于文化服務(wù)和管理需要，是對(duì)文化領(lǐng)域市場(chǎng)失靈的補(bǔ)充與糾正，其公共性與無(wú)償性的特點(diǎn)也必然使其具有強(qiáng)制性的特征。因此，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是由公共部門(mén)，尤其是文化部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行調(diào)控，有計(jì)劃地集中進(jìn)行公共決策、組織和實(shí)施。
(四)文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)性需要財(cái)政引導(dǎo)
文化產(chǎn)業(yè)具有意識(shí)形態(tài)，在文化生產(chǎn)與傳播中具有其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所不具有的意識(shí)形態(tài)演變功能，[4]反映著一定歷史時(shí)期和社會(huì)發(fā)展階段的思想文化主張、價(jià)值觀和民族觀，從而向消費(fèi)者傳遞和滲透著一國(guó)文化產(chǎn)品所包含的價(jià)值觀念、人生理念甚至是政治主張等。在這個(gè)過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)是意識(shí)形態(tài)革命的傳播工具，因此，各國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的控制成為現(xiàn)代政府文化管理的重要內(nèi)容和制度形態(tài)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，更加注重社會(huì)主義價(jià)值理念的宣傳，文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要一環(huán)，財(cái)政是政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要價(jià)值引導(dǎo)的重要手段。
二、中國(guó)財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與成效
為了推動(dòng)文化體制改革，國(guó)家出臺(tái)系列政策支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，國(guó)務(wù)院將文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并制定了第一部文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，之后，陸續(xù)出臺(tái)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策，黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)市場(chǎng)地位進(jìn)行更加清晰的定位“，加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”，這些政策都極大地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家財(cái)政部也相應(yīng)給予文化產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營(yíng)業(yè)稅政策的通知》等。同時(shí)，給予財(cái)政資金支持，我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的公共財(cái)政資金投入主要包括文化事業(yè)費(fèi)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，且以文化事業(yè)費(fèi)為主，文化事業(yè)費(fèi)主要用于發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到基礎(chǔ)性促進(jìn)作用，由2006年的158.03億元增長(zhǎng)到2013年的530.49億元(見(jiàn)表1)，年均增長(zhǎng)18.9%。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款方面，2008年中央財(cái)政設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，面向文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)法人，采用貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、補(bǔ)充國(guó)家資本金、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助等多種形式，支持和培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008~2013年，中央財(cái)政累計(jì)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金142億。在國(guó)家政策支持下，尤其是2008年以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得飛躍性發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值由2008年的7166億元增長(zhǎng)到2013年的20081億元，年均增長(zhǎng)22.9%，占GDP的比重由2008年的2.28%上升到2013年的3.53%，增長(zhǎng)率均高于同期GDP的增長(zhǎng)率(見(jiàn)表2)。盡管我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得很大的成績(jī)，但在財(cái)政投入和政策支持方面，仍存在著許多的問(wèn)題。第一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入不足。近年來(lái)，各級(jí)政府加大文化的投入力度，但文化投入所占財(cái)政支出的比重仍然非常低，且遠(yuǎn)低于教育事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)以及科技使用費(fèi)等。2013年，我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重僅為0.38%，加上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，這個(gè)比重也僅為0.41%。同時(shí)，文化事業(yè)費(fèi)支出速度較慢，2006~2013年文化事業(yè)費(fèi)支出速度低于同期財(cái)政支出0.5個(gè)百分點(diǎn)。第二，體制障礙導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金整體效益不佳。盡管我國(guó)設(shè)立多項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，但總體規(guī)模較小，目前只有幾十億的規(guī)模，扶持力度偏弱，加上文化事業(yè)管理體制存在部門(mén)化、地方化和行政固化等情況，造成財(cái)政資金投入分散化，難以集中使用，減弱文化企業(yè)申請(qǐng)積極性，資金有效整合困難，難以發(fā)揮整體效益，同時(shí)，在財(cái)政資金的使用方向和使用效率上還有待改善。第三，文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策引導(dǎo)作用不強(qiáng)。進(jìn)入“十二五”階段，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)稅總局等出臺(tái)系列財(cái)政和稅收政策，支持不同層次、不同范圍的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但仍存在部分突出問(wèn)題，如部分政策落實(shí)不到位導(dǎo)致未普遍落實(shí)，部分政策缺失導(dǎo)致社會(huì)資本參與效果不佳，政策法規(guī)不完善導(dǎo)致政策引導(dǎo)不充分。文化產(chǎn)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，沒(méi)有覆蓋到全部行業(yè)，僅局限于部分子行業(yè)或部分企業(yè)的稅收優(yōu)惠，造成不同行業(yè)和不同所有制企業(yè)間的稅收待遇不公。政策力度不夠，加上稅收減免的程序過(guò)分繁瑣，缺乏地區(qū)性?xún)?yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)人員適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，導(dǎo)致社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高和程度有限。
三、國(guó)外財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
(一)財(cái)政直接投入
財(cái)政直接投入是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要手段，尤其是法國(guó)，政府制定了完善的文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持政策，文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政支出約占GDP的1%，即使在金融危機(jī)的2009年，法國(guó)中央政府用于公共文化事務(wù)的開(kāi)支約占財(cái)政預(yù)算的4%左右。德國(guó)文化事業(yè)由各州政府管轄，近年來(lái)聯(lián)邦政府預(yù)算中都有一筆數(shù)額可觀的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，而且每年不斷提高該項(xiàng)預(yù)算，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障，還修改了多項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)法律。從世界上一些國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)政府撥款、財(cái)團(tuán)資助和社會(huì)捐助等建立基金，成為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一種手段，如日本在1990年設(shè)立藝術(shù)文化振興基金，由特殊法人———日本藝術(shù)文化振興會(huì)對(duì)各領(lǐng)域的文化藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)行資助，運(yùn)營(yíng)資金約有642億日元，其中政府出資占82.6%，其余為民間資本。同時(shí)，日本財(cái)政出資建立產(chǎn)業(yè)海外展開(kāi)基金，幫助日本文化產(chǎn)業(yè)在海外市場(chǎng)擴(kuò)張。
(二)稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠歷來(lái)是產(chǎn)業(yè)振興的重要手段，歐美國(guó)家無(wú)不采用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)適用較低的稅率是很多國(guó)家通行的做法，如美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠具有特色的是其成熟的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，對(duì)園內(nèi)從事符合條件的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)給予一系列稅收優(yōu)惠。加拿大文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠則以稅收抵扣為主，優(yōu)惠范圍廣泛，不同產(chǎn)業(yè)均可享受不同程度的稅收抵扣優(yōu)惠。歐美文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為提高藝術(shù)家等文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的積極性，普遍對(duì)個(gè)人的文化產(chǎn)業(yè)收入實(shí)行高比例特定費(fèi)用扣除制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)費(fèi)用扣除額最高可達(dá)收入的60%。[6]此外，國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)還大量存在投資抵免、投資抵扣、提高起征點(diǎn)、加計(jì)扣除、免稅收入、延期納稅等稅收優(yōu)惠方式。
(三)財(cái)政投融資支持政策
文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投融資政策實(shí)質(zhì)上是將文化產(chǎn)業(yè)引入市場(chǎng)投融資機(jī)制的多元化政策，美國(guó)和韓國(guó)主要實(shí)施這項(xiàng)政策。美國(guó)是產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)源地，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資采用市場(chǎng)主導(dǎo)模式，各類(lèi)基金廣泛應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)融資，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源于政府、資本市場(chǎng)和外商直接投資，在此基礎(chǔ)上，吸納整合各種資源支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國(guó)則主要采用政府主導(dǎo)模式，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入巨額資金，同時(shí)引入國(guó)外直接投資，每年投資額遞增速度達(dá)到35%，成立各種專(zhuān)項(xiàng)資金，如文化產(chǎn)業(yè)振興基金等。英國(guó)政府則采用政府陪同資助模式，采用公私合作制模式，引導(dǎo)社會(huì)資本資助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)政府采購(gòu)政策
政府購(gòu)買(mǎi)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段之一，最具有代表性的國(guó)家是日本，主要通過(guò)“政府出資搭臺(tái)，文化企業(yè)免費(fèi)唱戲”的營(yíng)銷(xiāo)模式，將日本的文化產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各地，具體而言，就是政府購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，然后將購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品無(wú)償提供給發(fā)展中國(guó)家使用。此外，日本還對(duì)亞洲國(guó)家特別是東亞國(guó)家贈(zèng)送大量書(shū)籍，并設(shè)立和擴(kuò)充日本文化交流設(shè)施和文化研究機(jī)構(gòu)等。
四、對(duì)我國(guó)財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
(一)加大文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模偏少，扶持力度較弱，有必要加大包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家出版基金、“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度，根據(jù)未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍和方向，使專(zhuān)項(xiàng)資金保持一定的年增長(zhǎng)速度，提高資金的支持效果。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍上存在交叉和管理分散的問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)籌安排和合理整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，避免資金過(guò)于分散及重復(fù)投入等問(wèn)題，更有效地發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用。
(二)合理制定文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入政策，創(chuàng)新財(cái)政支持方式
針對(duì)現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)部分發(fā)展領(lǐng)域缺乏政策支持，以及財(cái)政扶持資金不足等方面的問(wèn)題，應(yīng)合理制定財(cái)政投入政策，加大薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政支持力度，設(shè)立綠色文化產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色環(huán)保，明確財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中小微文化企業(yè)的支持，加大民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的支持，制定經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)轉(zhuǎn)型扶持政策，引導(dǎo)其向社會(huì)企業(yè)發(fā)展。財(cái)政支出扶持政策應(yīng)側(cè)重于局部支持和引導(dǎo)，重于獎(jiǎng)勵(lì)而非補(bǔ)助，側(cè)重于政府采購(gòu)而非政府生產(chǎn)，加大地方政府的支持力度，提高地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，適時(shí)取消文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由各級(jí)政府保障，政府扶持資金應(yīng)與社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展融資渠道，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入到文化產(chǎn)業(yè)中，發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源中的決定性作用。
(三)明確和延續(xù)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，完善政策規(guī)定
相對(duì)于國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)處于培育發(fā)展階段，很多領(lǐng)域處于起步階段，仍需要稅收優(yōu)惠政策給予支持，稅收政策覆蓋面廣，相應(yīng)側(cè)重于普惠、公平，應(yīng)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)支持，旨在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，因此，應(yīng)深化營(yíng)改增改革，完善文化產(chǎn)業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策，基于企業(yè)所得稅法優(yōu)惠政策范圍，完善文化產(chǎn)業(yè)所得稅政策，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”稅收政策，在調(diào)整和完善相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有的增值稅優(yōu)惠政策，可設(shè)定較長(zhǎng)的優(yōu)惠期，使相關(guān)優(yōu)惠政策長(zhǎng)期化和穩(wěn)定化，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予穩(wěn)定的稅收預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。扶持文化體制改革和發(fā)展的稅收政策的實(shí)施，根據(jù)改制中存在的問(wèn)題，對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行完善。
(四)重視文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持的績(jī)效考核，細(xì)化考核指標(biāo)
到2020年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，如果以文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的較低標(biāo)準(zhǔn)5%來(lái)計(jì)算，則文化產(chǎn)業(yè)的增速需要高達(dá)14.66%，因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，而圍繞提高資金使用效率為核心的績(jī)效考評(píng)就顯得尤為關(guān)鍵。2012年，財(cái)政部出臺(tái)《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃(2012—2015年)》，要求形成體現(xiàn)行業(yè)等方面特點(diǎn)的各類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，重視投入資金的績(jī)效考評(píng)工作，設(shè)置科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)程序，形成全方位、多層次的績(jī)效責(zé)任制，提高資金分配使用的透明度和覆蓋面，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。
有關(guān)本科財(cái)政學(xué)畢業(yè)論文范文二：財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合分析
財(cái)政政策和貨幣政策(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩大政策”)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大基本工具，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國(guó)家通過(guò)擴(kuò)張或緊縮的財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行適時(shí)適度的調(diào)控，從而保證經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的歷史回顧
一般來(lái)說(shuō)，兩大政策配合有雙緊、雙松、松緊和中性四種模式。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)兩大政策協(xié)調(diào)配合大致可總結(jié)為六個(gè)階段。一是1979年至1992年是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，兩大政策是以“松”為主的協(xié)調(diào)搭配;二是1993年至1996年，兩大政策從“雙松”到“雙緊”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”起到了較大作用;三是1997年至2004年，我國(guó)開(kāi)始采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;四是2005年至2007年，我國(guó)實(shí)施了雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策;五是2008年至2010年，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，為防止經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策;六是2011年至今，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策。
二、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)
(一)增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換
2004年到2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，2008年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響回落到一位數(shù)增長(zhǎng)，2012年至2014分別回落到7.8%、7.7%、7.4%的年增長(zhǎng)率，2015年一季度，增速回落至7%，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持7%左右的中高速增長(zhǎng)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。2015年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然增速放緩，但第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為創(chuàng)造就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的主渠道，需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，收入分配趨于改善，居民收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、分配改善的新趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性、均衡性和包容性明顯增強(qiáng)。
(三)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)。2015年一季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，比工業(yè)平均增速高5個(gè)百分點(diǎn);與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新型業(yè)態(tài)繼續(xù)高速擴(kuò)張，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)41%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)46.8%;新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動(dòng)力正加快孕育。
(四)資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。2015年，隨著市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低、行政審批事項(xiàng)再下放或取消，提升了民間資本和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。
三、新常態(tài)下財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合面臨的挑戰(zhàn)
(一)傳統(tǒng)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)失靈
在新常態(tài)下，傳統(tǒng)的刺激手段因快速的結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)效率下降。如何確定宏觀調(diào)控目標(biāo)，如何選擇政策搭配，成為擺在兩大政策面前的重大問(wèn)題。
(二)政策空間受到擠壓
在新常態(tài)下，兩大政策空間被大大壓縮。財(cái)政政策方面，在7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)下，稅源收縮，稅收收入增長(zhǎng)速度下降至個(gè)位數(shù)，盡管在預(yù)算安排中已充分考慮到了這一點(diǎn)，降低了財(cái)政收入增長(zhǎng)的預(yù)期，但實(shí)際增長(zhǎng)有可能仍然低于預(yù)期，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等公共支出的剛性增長(zhǎng)，財(cái)政支出增長(zhǎng)隨之呈現(xiàn)出越來(lái)越剛性化的特征，財(cái)政收支缺口形成的赤字增加。貨幣政策方面，隨著我國(guó)金融體制改革的深化、金融市場(chǎng)的發(fā)展、金融領(lǐng)域的全面開(kāi)放、層出不窮的金融創(chuàng)新以及影子銀行、利率市場(chǎng)化改革、互聯(lián)網(wǎng)金融等的出現(xiàn)都對(duì)貨幣政策操作帶來(lái)了影響。
(三)對(duì)政策搭配要求更高
新常態(tài)下既要使積極財(cái)政政策加力增效，又要保持財(cái)政赤字規(guī)模適當(dāng)，既要使穩(wěn)健貨幣政策松緊適度，又要使貨幣政策調(diào)控更具靈活性和針對(duì)性，這是兩大政策面臨的又一挑戰(zhàn)。
四、新常態(tài)下財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的優(yōu)化路徑
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的兩大政策要適應(yīng)新常態(tài)，不斷做出優(yōu)化與調(diào)整：
(一)兩大政策協(xié)調(diào)配合要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用
目前以積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的搭配下，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮“優(yōu)勝劣汰”、調(diào)整結(jié)構(gòu)的資源配置決定性作用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(二)兩大政策協(xié)調(diào)配合要進(jìn)一步強(qiáng)化供給側(cè)管理
貨幣政策的調(diào)節(jié)通常帶有總量調(diào)節(jié)特征，而財(cái)政政策在配合、策應(yīng)貨幣政策時(shí)，需把現(xiàn)階段以赤字規(guī)模和舉債安排為代表的寬松政策與明確的“區(qū)別對(duì)待”結(jié)構(gòu)導(dǎo)向政策相結(jié)合，從而在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(三)兩大政策的協(xié)調(diào)配合必須服務(wù)于推進(jìn)財(cái)稅、金融等深化改革
2015年是全面深化財(cái)稅、金融體制改革的關(guān)鍵年。財(cái)稅改革將在預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)置換等諸多方面出臺(tái)的新政策。金融方面將實(shí)施存款保險(xiǎn)制度、利率市場(chǎng)化改革、大額存單、清算市場(chǎng)開(kāi)放等改革，都需要兩大政策協(xié)調(diào)配合。
(四)兩大政策協(xié)調(diào)配合必須要提高財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理水平
提高兩大政策協(xié)調(diào)配合效應(yīng)，必須要按照新的《預(yù)算法》加快推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，積極建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度，逐步使財(cái)政性資金收付全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金的預(yù)算管理。同時(shí)本著安全性、流動(dòng)性、收益性相結(jié)合的原則，進(jìn)行科學(xué)有效的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，這樣既能減少財(cái)政資金對(duì)貨幣供應(yīng)量的影響，又能提高財(cái)政資金效率。
(五)兩大政策協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政和央行的協(xié)調(diào)機(jī)制
應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政部和中央銀行在實(shí)施政策之中的銜接和配合，建立信息共享和交流機(jī)制，整合財(cái)政、央行的信息優(yōu)勢(shì)，從而強(qiáng)化兩大政策協(xié)調(diào)配合的力度。
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