財政學(xué)論文結(jié)業(yè)報告
財政學(xué)成為一門獨立的學(xué)科,是近200年的事。隨著社會的發(fā)展、體制的改革,財政學(xué)學(xué)科研究領(lǐng)域在不斷地擴展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財政學(xué)論文，供大家參考。
財政學(xué)論文范文一：管理體制創(chuàng)新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權(quán)與財權(quán)不對稱的問題
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉(zhuǎn)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不夠完善
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強;在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化;在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴(yán)重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力;而在預(yù)算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議
(一)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機結(jié)合
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機構(gòu)進(jìn)行精簡，避免由于機構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進(jìn)行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
(二)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導(dǎo)下完成財政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經(jīng)費按照縣級標(biāo)準(zhǔn)確定，同時對重大項目加強滾動預(yù)算管理，確保各項預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強化財政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況;為了強化預(yù)算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實。
(三)創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進(jìn)行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強監(jiān)管;強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范;強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進(jìn)行盤點清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點是加強對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費以及項目進(jìn)展的公開，強化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點以地方財稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財權(quán)事權(quán)，加強推進(jìn)財政預(yù)算管理，實施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
財政學(xué)論文范文二：義務(wù)教育均衡發(fā)展財政政策探究
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的財政政策概念
義務(wù)教育均衡發(fā)展的實質(zhì)就是不斷滿足廣大人民對義務(wù)教育需求的接受程度，現(xiàn)代社會人人平等，人人都享有自己的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)然對于接受教育的權(quán)利也是平等的。在義務(wù)教育階段，國家對不同地區(qū)義務(wù)教育的過程和條件都是均等的，具體表現(xiàn)在教學(xué)教材內(nèi)容均等、教育學(xué)費均等、師資水平均等、教學(xué)的質(zhì)量均等，從而能讓大多數(shù)義務(wù)教育對象得到應(yīng)有的發(fā)展。
(一)義務(wù)教育均衡的對象
義務(wù)教育均衡財政政策的落實點是個人，必須搞清楚學(xué)生在義務(wù)教育資源的使用和分配上合理不合理，解決兩個相互問題：義務(wù)教育財政政策主要服務(wù)于哪些群體?哪些對象對義務(wù)教育財政政策的均衡有促進(jìn)作用?讓各教育機構(gòu)和各教育對象都把義務(wù)教育資源能平等的分配，從而在義務(wù)教育上達(dá)到需求與供給之間的均等關(guān)系。
(二)義務(wù)教育均衡的內(nèi)容
在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中首先要考慮教育過程中資源是否足備，包括人、物各方面的充足，其次要驗證義務(wù)教育結(jié)束后的成果，觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、自身能力等各方面是否提高，最后要能產(chǎn)生義務(wù)教育均衡的長遠(yuǎn)效應(yīng)，維持好各人的整體生活質(zhì)量。在投入步驟中一定要保證投入的充足，但是投入不能盲目投入，投入可以是一般的貨幣，但要經(jīng)過實際的測量，具體可以記錄學(xué)生及老師的人數(shù)、教學(xué)規(guī)模的大小等。
(三)義務(wù)教育均衡的全面需求
現(xiàn)階段我們已經(jīng)不能僅僅滿足單一公眾的義務(wù)教育需求，而是要隨著公眾的數(shù)量及要求的提高，制定各自適合的財政政策，保證不同公眾義務(wù)教育在義務(wù)教育機會、義務(wù)教育過程及條件、義務(wù)教育質(zhì)量等各方面的均等，保障義務(wù)教育全方位均衡發(fā)展的財政政策。
二、分析公共義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共需求特性
義務(wù)教育均衡發(fā)展的最基本要求是個人的受教育機會是均等的，其次要求是滿足義務(wù)教育過程和條件的均等，最高要求就是教育質(zhì)量的均衡，這一系列的要求逐層提高，體現(xiàn)出了義務(wù)教育的本質(zhì)，在不斷提高要求的過程中讓個人得到自由全面的發(fā)展。
(一)多種義務(wù)教育的均衡
公眾對義務(wù)教育均衡是感知變化的，公眾需要考慮當(dāng)前自身已經(jīng)是什么樣的義務(wù)教育，排除掉已經(jīng)享受的義務(wù)教育均衡后，公眾開始更加關(guān)注一些潛在的形式，通過不斷追求對尚未滿足的義務(wù)教育的均衡，來抓住義務(wù)教育財政政策的著重點。
(二)對義務(wù)教育均衡要求不斷提高
公眾對義務(wù)教育的均衡有一個逐層遞增的過程，也就是說，公眾享受了低層級義務(wù)教育均衡之后，才會增加一定的高層級義務(wù)教育，之后還會有更高層級的追求。要強調(diào)的是層層之間的遞增沒有明顯的界限，不是一種剛性的結(jié)構(gòu)，反而是具有一定交迭性的構(gòu)造。
三、探究基于公眾需求的義務(wù)教育均衡發(fā)展財政政策
(一)實時反應(yīng)義務(wù)教育，完善監(jiān)督評價體系
目前我國對義務(wù)教育是否均衡發(fā)展有一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，具體的指標(biāo)有義務(wù)教育財政投入總額以及其增長額、義務(wù)教育在農(nóng)村的新增投入比例、義務(wù)教育入學(xué)率、義務(wù)教育完成率等，但是這些指標(biāo)并不能更加真實且及時地反應(yīng)義務(wù)教育財政政策的均衡狀況，反而使政府部門工作過程中存在一定的隨意性且沒有形成工作的責(zé)任感。政府部門應(yīng)該建立適應(yīng)區(qū)域的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)督測試指標(biāo)，滿足不同區(qū)域的實際教育狀況，這樣可以實時監(jiān)控測試并評價不同區(qū)域的義務(wù)教育財政均衡情況，提高政府的社會整體信任度，并創(chuàng)造良好的義務(wù)教育均衡發(fā)展氛圍。
(二)保障義務(wù)教育經(jīng)費，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)
為了避免義務(wù)教育過程中存在教育部門編制的預(yù)算在執(zhí)行中和決算情況不一致，國家可以建立關(guān)于保障義務(wù)教育經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，會讓預(yù)算撥款模式更為合理，同時使政府在配置教育財政資源合理性上有很大地提高，從而提高義務(wù)教育經(jīng)費的使用效率，有效保證政府義務(wù)教育經(jīng)費。在判斷義務(wù)教育經(jīng)費是否符合標(biāo)準(zhǔn)時，要有一定的根據(jù)，要檢查不同區(qū)域、不同學(xué)校的學(xué)生獲得的義務(wù)教育機會是不是均等的，可獲取的財政教育資源是否是均等的，各個中小學(xué)校公用經(jīng)費是否滿足國家最低標(biāo)準(zhǔn)，公共經(jīng)費是否滿足各個中小學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)以及一定的教育活動和相應(yīng)的后勤活動，從而保障學(xué)校對學(xué)生的教育任務(wù)。
(三)規(guī)范財政轉(zhuǎn)移制度，形成全面的制度
在保障了義務(wù)教育經(jīng)費的前提條件下，不斷規(guī)范義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移制度，具體可以在縣級之間建立相互獨立的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度。一方面通過分析縣級財政義務(wù)教育存在的缺失，確定合適的轉(zhuǎn)移支付需求;另一方面結(jié)合國家對義務(wù)教育經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，分析出更為合理的轉(zhuǎn)移支付模式。
(四)考慮撥款方式，補充預(yù)算的制度
撥款方式的選擇上要均衡分配，考慮到不同區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的財政資源，以及不斷完善的預(yù)算制度，使得更為廣泛的教育財政資源為不同背景狀況的學(xué)生提供價值，讓學(xué)生都能達(dá)到一定均等的學(xué)業(yè)成就。換句話說就是要確保一定比例的學(xué)生達(dá)到自己滿意的教學(xué)成績，必須付出一定的成本教育，成本的具體體現(xiàn)就是一定的教育經(jīng)費，基本上在學(xué)生義務(wù)教育階段要滿足學(xué)生學(xué)業(yè)有成的最低教育經(jīng)費。
(五)幫助弱勢學(xué)生，落實資助的制度
要盡可能的滿足更多不同學(xué)生的均等學(xué)業(yè)狀況，必須依靠完善的學(xué)生資助制度，對義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn)、資助程度地覆蓋面、資助資金的分擔(dān)機制都要落實到位。首先考慮受資個體的實際情況，提供使之滿足的資助資金。國家現(xiàn)階段已經(jīng)有了對貧困學(xué)生的資助，但是其資助金額沒有對受資學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)起到?jīng)Q定性作用。國家在確定資助標(biāo)準(zhǔn)時，首先要實地考察資助地的生活水平，了解清楚資助學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實際費用和家庭其他方面是否存在負(fù)擔(dān)。其次就是擴大資助的覆蓋面，國家各地區(qū)應(yīng)該考察地區(qū)留守兒童和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，不斷擴大義務(wù)教育資助的范圍，讓需要幫助的學(xué)生得到資助，避免資助的浪費。最后是對資助資金分擔(dān)機構(gòu)的保障，要保證資助資金完整及時地提供給貧困學(xué)生，把補助資金落實到個人，使每一個真正貧困的學(xué)生及時得到規(guī)定的資助，避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的阻礙。
四、結(jié)語
義務(wù)教育的均衡發(fā)展實質(zhì)上是追求思想上的公平公正，在社會政策方面體現(xiàn)著資源配置的原則。義務(wù)教育均衡化是國家的信念和理想，它不僅能讓我們個人得到發(fā)展，而且能讓社會更和諧。
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