財政學論文范文經(jīng)典
財政學論文范文一：逆經(jīng)濟周期貨幣財政政策策略
一、經(jīng)濟周期波動影響因素及現(xiàn)金投放問題
1.經(jīng)濟周期波動的影響因素
經(jīng)濟周期波動的影響因素可以從幾個重要階段進行分析。從一定程度上來說，計劃經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟波動的原因存在一定共性。首先，從早期市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟波動的主要因素來說，市場擴張趕不上生產(chǎn)擴張，所以沖突不可避免。處在經(jīng)濟擴張重要階段，勞動生產(chǎn)率迅速增長，而這些均能創(chuàng)造出更大生產(chǎn)能力，這樣就會使勞動生產(chǎn)率迅速增長，從而帶來更大產(chǎn)量。在這一過程中，工人工資增長卻遠落后于其他各種收入，尤其是利潤增長會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。同時，由于資本主義矛盾存在，經(jīng)濟波動也就由此循環(huán)進行。隨著市場進一步擴大，出現(xiàn)了真正世界規(guī)模的資本主義再生產(chǎn)過程，世界經(jīng)濟一體化及集團化發(fā)展趨勢逐漸形成并加強，市場機制也在這一過程中得到完善。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用使市場對經(jīng)濟反應(yīng)更加迅速和準確。市場制度進一步完善，使市場活動和秩序也更加規(guī)范，各國信用制度得到大力發(fā)展，經(jīng)濟波動嚴重程度也變得比較輕微。另外，西方各國固定資產(chǎn)的更新以及周期萎縮等作用，推遲或者是削弱經(jīng)濟波動強度。
2.貨幣投放主要現(xiàn)狀
儲蓄存款激增，使貨幣大量投放狀況被抑制。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，也會對貨幣投放增長產(chǎn)生巨大影響。而貨幣支出的主要項目同比大幅下降，也會影響貨幣投放節(jié)奏。外向型企業(yè)生存壓力比較大，投資相對比較謹慎，造成了資金需求下降。這些問題造成諸多不利影響，主要體現(xiàn)在加大了貨幣監(jiān)測和管理難度，不利于地方經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，影響了貨幣發(fā)行工作質(zhì)量及效率，故此當前在這些方面要能夠得到進一步加強管理。信貸大投放背景下，對當?shù)厝谫Y情況的失真，造成信貸資金沒能有效進入實體經(jīng)濟中。最主要原因是信貸資金進入“影子銀行”，體外空轉(zhuǎn)。同時，項目貸款資金的使用進度相對較慢，所以信貸資金并未有效進入到實體經(jīng)濟。還有，非現(xiàn)金支付手段的大力推廣應(yīng)用，對現(xiàn)金交易需求產(chǎn)生了影響，先進交易需求大大降低。
二、逆經(jīng)濟周期問題的有效應(yīng)對策略
1.強化財政運行機制
要結(jié)合實際探索相關(guān)反經(jīng)濟周期策略對經(jīng)濟周期的現(xiàn)象加以應(yīng)對。在具體策略制定上，主要從完善財政收入機制開始，要重視稅收機制在財政收入機制中的作用，使經(jīng)濟能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。同時，要完善財政支付體制，在具體措施上要明確公共財政支出范圍，堅持有所為有所不為原則，要充分重視市場自身能力。編制財政預(yù)算時，要采取更為科學合理的方法，努力減少使用基數(shù)法，將經(jīng)濟變量與各項收入增減比例關(guān)系摸清。
2.加強經(jīng)濟運行狀態(tài)跟蹤
在當前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于市場環(huán)境多變使不確定因素也逐漸增多，各類突發(fā)社會事件層出不窮。僅通過對貨幣預(yù)測進行提高來保障貨幣實際供應(yīng)，已經(jīng)不能有效滿足社會發(fā)展需求。作為貨幣投放部門，需要加強對銀行和經(jīng)濟社會運行情況進行跟蹤。要能夠?qū)@一過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件做好資金調(diào)配的相關(guān)工作，確保貨幣充足供應(yīng)，實現(xiàn)貨幣發(fā)行工作的主動性以及前瞻性。
3.整合資源，提高貨幣需求量預(yù)測準確率
對貨幣需求進行實際預(yù)測過程中，要加強和政府的統(tǒng)計及財稅等部門之間的聯(lián)系。在對經(jīng)濟社會發(fā)展的各類信息基礎(chǔ)上進行預(yù)測，提高貨幣需求預(yù)測準確性。同時，要能夠充分發(fā)揮公共財政功能，確保國民收入分配的公平和效率，對有著高收入的人群采取相應(yīng)稅收政策加以調(diào)節(jié)，采取相應(yīng)措施提高低收入人群收入。
4.加強改革財政制度深化改革財政制度，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，在探索中逐步建立以縱向轉(zhuǎn)移支付制度為主體，橫向與縱向相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度。另外，還要逐步對財政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)法律法規(guī)加以完善，學習市場經(jīng)濟比較完善的國家的經(jīng)驗，通過規(guī)范和嚴謹?shù)姆尚问綄⑥D(zhuǎn)移支付制度政策目標和資金來源等固定下來。
5.加強構(gòu)建人民幣流通需求狀況監(jiān)測機制
與此同時，進一步完善現(xiàn)行人民幣流通需求狀況監(jiān)測機制，對監(jiān)測網(wǎng)點及對象進行擴充，把典型的、具有代表性的、可以反映及代表本地經(jīng)濟金融的運行特點的監(jiān)測對象及網(wǎng)點作為主要樣本，根據(jù)經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和變化，對相關(guān)樣本及時作出調(diào)整及更新，這樣才能對監(jiān)測信息的準確性和有效性得到有力確保。市場機制下，經(jīng)濟具有隨我調(diào)解功能。政府對經(jīng)濟活動干預(yù)要限于市場缺陷領(lǐng)域，增大社會保障支出，加大我國自動穩(wěn)定財政政策對穩(wěn)定經(jīng)濟周期的作用，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，增加我國財政支出。只有從多方面著手，才能夠起到反經(jīng)濟周期的作用?？偠灾?，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢來說，經(jīng)濟運行還處在本次經(jīng)濟周期波動的中后期，為能夠有效避免經(jīng)濟大幅度震蕩，相應(yīng)的貨幣政策也要能夠注重反周期調(diào)控。只有嚴格按照市場發(fā)展規(guī)律進行調(diào)解，才能有效起到反經(jīng)濟周期的效果。
財政學論文范文二：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管研究
一、如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管
(一)掌握各項政策，積極宣傳，為加強資金監(jiān)管打下基礎(chǔ)
國家強農(nóng)惠農(nóng)政策包括：
(1)對人員和家庭的補助性資金。
(2)支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等等。只有掌握了這些資金的安排政策，才能在制度執(zhí)行、監(jiān)督、使用中政策不走樣、資金不流失。掌握政策要知曉政策出臺背景，明確每項政策要達到的目標，掌握政策補貼對象和補貼的標準，明晰各種財政補貼發(fā)放的方式。從主觀上加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策的重視，做好政策的宣傳，建議在政策落實前對相關(guān)部門工作人員、村干部、補貼對象代表進行集中宣講和培訓，為落實政策以及加強資金的監(jiān)管打好基礎(chǔ)。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為強化資金監(jiān)管提供硬件保障
目前鐵嶺市已經(jīng)在90多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，從硬件設(shè)施上改善了辦公環(huán)境，同時開通了縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)平臺，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管工作創(chuàng)造了有力的條件。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用好這些硬件設(shè)施，利用現(xiàn)代化信息管理辦法，把涉及農(nóng)戶農(nóng)民的相關(guān)工作全部移至便民服務(wù)大廳，建立一站式辦公形式，方便百姓，強化監(jiān)督。
(三)建立各項制度，為強化資金監(jiān)管提供制度保障
要按上級要求建立起信息通達制度、資金公開公示制度、資金抽查巡查制度。搭建縣、鄉(xiāng)兩級財政類資金監(jiān)管平臺。有效地解決信息通達、公開公示、抽查巡查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運行問題。
1.建立信息通達制度目的是為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息及時傳遞，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益。信息通達是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與上級財政部門之間的雙向傳遞。鄉(xiāng)財政要做好以下工作，確保信息通達。一要確定信息聯(lián)絡(luò)員，二要建立臺賬，三要建立信息通達管理檔案。
(1)確定專人負責信息通達工作，指定信息聯(lián)絡(luò)員。負責歸集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金相關(guān)信息及傳遞工作。及時登錄縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，瀏覽監(jiān)管信息專用文件夾，及時對各種信息進行接收，定期報送信息回執(zhí)。
(2)建立資金和項目臺賬，詳細反映資金和項目的基本情況。臺賬要專人負責，及時記錄，定期查核，歸檔管理。
(3)建立信息通達管理檔案。將各財政政策、公開情況、落實情況等信息按時間、類別、部門等分設(shè)檔案，以便及時查詢及時監(jiān)管。特別是對開通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要加強信息網(wǎng)絡(luò)檔案的管理，建立信息化管理相關(guān)制度，明確責任。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩級公示制度目的是為發(fā)揮資金使用效益，加強資金監(jiān)管力度，保證政策落實到位，財政政策惠及百姓，政策信息的公開公示是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的關(guān)鍵。
(1)公開公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的資金，必須按照政策相關(guān)要求，把用于鄉(xiāng)村基層組織由各級各部門安排所有財政資金，如補助性資金、基本支出資金、項目資金等有關(guān)情況全部進行公開公示。
(2)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開公示的主體，由資金管理的主體部門負責資金的公開和公示;并按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則進行公開公示。
(3)資金公開公示的內(nèi)容，按照相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行一定要將國家強農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)政策和文件精神、鄉(xiāng)村基本支出情況、補助性資金的資金名稱、政策依據(jù)、補助對象、補助標準、補助數(shù)量及金額、聯(lián)系電話等進行公示。
(4)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開公示的形式、地點和時限等按規(guī)定執(zhí)行，公開公示時間不少于7個工作日。必須在基礎(chǔ)信息采集后、補貼發(fā)放前，將補助性資金相關(guān)內(nèi)容進行公開公示;在資金發(fā)放后，把補貼到戶的具體情況要再次進行公開公示。
3.建立資金抽查巡查制度對于財政補助性資金應(yīng)采取抽查辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍的資金發(fā)放標準、補助對象、公開公示、發(fā)放程序、財務(wù)管理等情況進行抽樣檢查。對使用于項目建設(shè)資金應(yīng)采用巡查辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織人員到項目所在地的村組、農(nóng)戶或者項目建設(shè)施工現(xiàn)場等地，對資金或項目的具體情況進行定期或不定期的巡視。對補助性財政資金在抽查時主要查資金發(fā)放是否符合政策規(guī)定，如程序、補助對象、發(fā)放標準等。對項目資金主要巡查項目是否真實、是否可行，招投標公開情況，工程是否及時驗收，公開的內(nèi)容是否全面，資金是否及時撥付到位，是否形成新債務(wù)等。財政補助性資金抽查中要注重點面結(jié)合，必須由2人以上的工作小組完成，很多項目已經(jīng)納入“一卡通”，要在在各種數(shù)據(jù)錄入補貼系統(tǒng)之前進行核實;沒有納入“一卡通”發(fā)放的項目，要根據(jù)縣級財政局確定抽查時間進行抽查核實。
(四)制定財務(wù)管理辦法，強化財務(wù)監(jiān)督工作
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要內(nèi)容。在市財政局的指導下編制好本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織好班級預(yù)算的執(zhí)行。按建立公共財政的要求，逐步實行市鄉(xiāng)財政“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的縣鄉(xiāng)財政管理方式。建立資產(chǎn)管理辦法、負債管理辦法、收入管理辦法、支出管理辦法。
(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)
一是擴大隊伍。隨著國家財政對三農(nóng)支出數(shù)額的增加和惠農(nóng)范圍的擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手明顯不足，特別是便民服務(wù)中心建立后，要充實人員，做好分工，承擔起財政資金的監(jiān)管責任。創(chuàng)新選人用人機制，對臨時人員也要采取逢進必考的原則。二是加強培訓。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍人員思想素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平良莠不齊，有些人員缺乏對新知識、新思想、新政策的學習主動性，難以應(yīng)對新的工作任務(wù)，因此要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部及村級財會人員加強培訓，提高隊伍整體素質(zhì)，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管提供人才保證。除上級安排的培訓外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自主進行培訓。三是崗位輪換。實行崗位輪換制度，加強考核，增加工作的透明度。
二、結(jié)語
總之，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管必須從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督機制上三管齊下，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項財政資金滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，才能克服財政資金發(fā)放弊端，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，才能預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪，加強反腐倡廉建設(shè)，才能促進財政的科學化精細化管理。
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