【摘要】現(xiàn)實中，“信息孤島”式財務信息管理系統(tǒng)無法“實現(xiàn)對二級單位財務收支兩條線的監(jiān)控，滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理的需求，控制數(shù)據(jù)的真實有效性，彌補財務監(jiān)控的漏洞”。創(chuàng)建“集中融通”式的信息系統(tǒng)，需要完成“系統(tǒng)結構的設計，網(wǎng)絡構架的設計和財務軟件的設計”；而最后的落實還要“加大政府引領的力度，實施‘一把手’責任制”。

　　【關鍵詞】信息孤島 系統(tǒng)結構 網(wǎng)絡構架 財務軟件
　　
　　高校財務信息管理的發(fā)展趨勢是：實現(xiàn)“權力的集中監(jiān)控、資源的集中配置、信息的集中共享”，而我國目前大部分高校的財務管理信息系統(tǒng)，是相對獨立的一個個“信息孤島”。為此，我們需要創(chuàng)建“集中融通”式的財務信息管理系統(tǒng)以彌補其缺憾，更好地實現(xiàn)高校財務信息管理的現(xiàn)代化。
　　
　　一、“信息孤島”式系統(tǒng)引發(fā)的缺陷
　　
　　高?，F(xiàn)行的“信息孤島”的財務管理系統(tǒng)，給學校教育財務管理帶來一系列的問題和缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
　　1、無法實現(xiàn)對二級單位財務收支兩條線的監(jiān)控。在傳統(tǒng)的單機和財務部門內部的局域網(wǎng)環(huán)境下，各部門的賬務系統(tǒng)是孤立封閉的信息系統(tǒng)，各二級單位的財務系統(tǒng)只是整個學校財務的信息孤島之一，不能滿足財務信息集中式管理的要求，更無法實現(xiàn)上級單位對下級單位財務收支兩條線的監(jiān)控。
　　2、無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理的需求。當系統(tǒng)管理環(huán)境中缺乏網(wǎng)絡通信技術的支撐時，各種管理方法和制度在所屬的二級單位中的應用往往都處于一種缺乏規(guī)則的隨意狀態(tài)。各個二級單位應用的管理方法和制度的目標通常是滿足各自管理的目的或局部的利益，而無法從整個系統(tǒng)的需要出發(fā)，滿足系統(tǒng)管理的需要。
　　3、無法控制數(shù)據(jù)的真實有效性。在傳統(tǒng)的單機和內部局域網(wǎng)環(huán)境下，財務監(jiān)控受到時間、空間及人力上的限制。學校財務對二級單位的財務監(jiān)控只能采取派人深入現(xiàn)場實地考察或上傳報表的方式，可是這兩種方式的效果卻費時、費力、漏洞極大。因此，傳統(tǒng)的財務管理信息系統(tǒng)無法控制數(shù)據(jù)的真實性和有效性，而且存在很大的風險。
　　4、無法彌補財務監(jiān)控的漏洞。在傳統(tǒng)信息環(huán)境下，財務管理系統(tǒng)不僅受到時間、空間及人力上的限制，更為重要的是：它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中控制。事前控制和事中控制通常要求信息通道暢通，信息反饋迅速及時，而這一切在單機或局域網(wǎng)環(huán)境下根本無法做到。
　　
　　二、創(chuàng)建“集中融通”式的信息系統(tǒng)
　　
　　要創(chuàng)建“集中融通”式的財務信息管理系統(tǒng)，必須完成好以下設計。
　　1、系統(tǒng)結構的設計。“集中融通”式的信息系統(tǒng)包括三個子系統(tǒng)：財務業(yè)務處理子系統(tǒng)、財務管理信息子系統(tǒng)和財務決策支持子系統(tǒng)。
　?。?）財務業(yè)務處理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)包括日常資金的核算與監(jiān)控子系統(tǒng)、流動資金計劃與管理系統(tǒng)、投資和預算決策子系統(tǒng)、資本營運管理子系統(tǒng)、以供應鏈為基礎的價值流管理系統(tǒng)等。各業(yè)務子系統(tǒng)主要用于柜臺業(yè)務和日常事務的處理，它的功能是使財務業(yè)務手工處理自動化，具有迅速準確、能大批量處理信息的特點，產生大量的原始的共享信息。
　?。?）財務管理信息子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)一般是以會計信息系統(tǒng)和財務業(yè)務子系統(tǒng)為基礎的，通過對財務信息的收集、傳輸、存儲、加工，為財務管理部門提供信息服務，為領導者提供輔助決策服務。它具有兩種職能：收集和加工處理財務和經(jīng)營業(yè)務數(shù)據(jù)，以及為財務管理提供各種決策所需的財務信息。
　　（3）財務決策支持子系統(tǒng)。決策是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)預期目標，采用科學的理論與方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，提出各種解決問題的方案并加以執(zhí)行的管理過程。它是以財務管理信息子系統(tǒng)提供的信息為基礎，建立有效的財務數(shù)據(jù)倉庫，運用各種預測方法對現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢作出分析，為企業(yè)籌資、投資和日常營運資金管理決策提供各種支持。
　　2、網(wǎng)絡構架的設計。
　?。?）信息處理中心建設。借助基于數(shù)字化校園的財務業(yè)務一體化建設，學校財務信息數(shù)據(jù)庫存放在學校信息中心數(shù)據(jù)倉中，同學校其他業(yè)務信息數(shù)據(jù)庫一樣成為校園共享信息，提供授權的共享管理和服務。學校財務處設置兩臺中心服務器作為學校財務應用服務器和備份應用服務器，財務信息的WEB服務由學校信息中心的 WEB服務器統(tǒng)一提供服務，財務處不需考慮。應用服務器采用高可靠性集群并配置磁盤陣列，形成雙機熱備的效果。每天業(yè)務終了，財務數(shù)據(jù)采取磁帶機備份，充分保證數(shù)據(jù)的安全性及系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（2）網(wǎng)絡及網(wǎng)絡體系建設。網(wǎng)絡建設包括：財務主干網(wǎng)借助于校園信息數(shù)據(jù)專網(wǎng)(1000M)，為大量數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)庫復制及查詢提供足夠的帶寬；校內財務子網(wǎng)采用100M快速以太網(wǎng)，校外財務子網(wǎng)采用DDN專線。網(wǎng)絡體系是基于廣域網(wǎng)的B/S（瀏覽器/服務器）結構。即在應用服務器上安裝應用軟件--網(wǎng)絡財務管理系統(tǒng)，用戶端只需安裝瀏覽器的模式。
　　（3）遠程辦公設備購置。包括訪問服務器及防火墻的移動辦公設備。配置遠程訪問設備，可為領導層及異地分支機構提供安全、快捷的遠程查詢和操作功能，并提供相應的遠程訪問控制功能。
　　3、財務軟件的設計。
　　（1）軟件功能需求。高?？梢圆捎镁W(wǎng)絡財務軟件（WEB版）作為網(wǎng)絡財務管理信息系統(tǒng)的運行軟件，來建設自己的財務管理系統(tǒng)。其應用模塊包括：系統(tǒng)管理、賬務管理、項目管理、現(xiàn)金銀行、往來賬管理、財務分析、報表系統(tǒng)、工資管理、學費管理、公積金管理、票據(jù)管理等。
　?。?）軟件基礎設置。首先，集中設置單位套賬。由于高校內部各單位執(zhí)行的會計制度不同，就需要設置不同的套賬。這種設計既保證了學校財務信息的統(tǒng)一完整，同時保持二級單位財務原有的特色，滿足不同行業(yè)需求。其次，統(tǒng)一設置系統(tǒng)信息。由于財務集中管理，二級單位對財務軟件只有使用權，沒有控制權，其科目、項目、幣種、系統(tǒng)參數(shù)等由學校根據(jù)統(tǒng)一標準編碼設置。這就避免了在分散財務信息系統(tǒng)下，由于信息傳遞速度低，不準確而導致的學校上下科目設置不一致，校級財務管理和二級財務之間的對比分析和管理困難等問題。第三，遠程報表匯總和合并等。
　　
　　三、“現(xiàn)實保障”系統(tǒng)的先行建立
　　
　　在中國特有的國情下，要創(chuàng)建“集中融通”式的財務信息管理系統(tǒng)，還要有先行的“現(xiàn)實保障”系統(tǒng)。
　　1、加大政府引領的力度。積極推進教育財務管理的現(xiàn)代化進程，走出“信息孤島”式管理系統(tǒng)的誤區(qū)，創(chuàng)建“集中融通”式的信息系統(tǒng)，還需要加大政府的引領力度。
　　首先，進一步明確推動教育財務管理信息化的戰(zhàn)略意義，將推動系統(tǒng)應用納入政府發(fā)展規(guī)劃。
　　其次，政府適當投入，建立并逐步完善支持系統(tǒng)應用的宣傳、交流、研究的信息溝通系統(tǒng)。
　　再者，建立并逐步完善支持先進管理系統(tǒng)應用的培訓系統(tǒng)?？梢圆捎眠x拔、委托，授權中介機構或直接組織等形式，利用社會資源，并需要精心規(guī)劃和設計。
　　最后，建設系統(tǒng)應用的示范工程。注意對示范工程的跟蹤評價并引入滾動機制，確保示范工程的示范性。
　　2、實施“一把手”責任制。先進的信息系統(tǒng)在教育管理中的有效應用，直接要求學校在戰(zhàn)略、組織、文化等深層面的變革與之相適應；更為重要的是要保證事業(yè)責任心強、注重學習、勇于和善于領導變革的領導者走上崗位，并使他們具備推動變革必要的權力和影響力。
　　教育行政主管對學校在管理現(xiàn)代化方面的投入應給予充分肯定，并將其進一步作為“一把手”業(yè)績考核的重要指標。
　　此外，必須使我們的管理者充分認識和遵循先進信息化管理系統(tǒng)應用的規(guī)律；特別是“一把手”要有高度的責任感和使命感，要積極試點推進學校首席信息執(zhí)行官制度。
　　
　　【參考文獻】
　　[1] 盛其杰：e時代高校財務管理新模式探索[J]，西北工業(yè)大學學報，2004(3)。
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　　[3] 達慶利：管理信息化的問題與舉措[Z]，http://www.8bio.com/sylw/gsgl/200504/11358.html。